Situação do saneamento básico no País 3 anos após a aprovação da Lei

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Ricardo Lopes Veiga
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1 Situação do saneamento básico no País 3 anos após a aprovação da Lei Yves Besse Agosto 2010

2 ABCON Fundação 1996 Associação brasileira das concessionárias privadas de serviço público de água e esgoto 2001 Sintercon - Sindicato Interestadual das Concessionárias Privadas de Serviços Públicos de Água e Esgoto Objetivo Promover a participação das empresas privadas no setor de água e esgoto. Associados 91 associados 67 concessionários privados 24 empresas privadas

Serviços Públicos de Água e Esgoto Objetivo Promover a participação das empresas privadas no

3 Fundação Em 2006, pelos acionistas do Grupo Galvão Objetivo Prestar serviços públicos de água e esgoto por meio de concessão e PPP Situação concessões plenas e 2 PPP administrativas População atendida: 4 milhões Funcionários: 460 Faturamento : R$ 90 milhões Valor consolidado dos negócios: R$ 2,5 bilhões

concessões plenas e 2 PPP administrativas População atendida: 4 milhões

4 HISTÓRIA RECENTE DA PSP NO BRASIL Lei de Concessão* nº 8.987/1995 Lei de PPP nº /2004 Lei dos Consórcios Públicos nº /2005 Decreto Regulamentador nº (2010) Lei do Saneamento nº /2007 1ª onda pioneirismo ª onda Privatização Paralisação Novo marco regulatório ª onda hoje Primeiras concessões : Chegada dos Fracasso Pl 4146 Definição da nova política Novas Limeira, Niterói,... operadores Fracasso projeto Embasa de saneamento básico regras e Primeiros BOTs internacionais Crise internacional, saída organização Jundiaí, Itu, Ribeirão Manaus e dos operadores Preto Campo Grande internacionais * Revisões e complementações: Lei (1995); Lei (1998); Lei (1999); Lei (2005)

445/2007 1ª onda pioneirismo 1995-1998 2ª onda Privatização 1999-2002 Paralisação 2002-2004 Novo marco regulatório 2004-2007 3ª onda hoje Primeiras concessões : Chegada dos Fracasso Pl 4146

5 Nova organização da prestação dos serviços PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PUBLICOS DIRETA INDIRETA GESTÃO ASSOCIADA DAE, AUTARQUIA OU EMPRESA MUNICIPAL Licitação pública Consórcio ou convênio estado - município Consórcio ou convênio entre municípios Contratos de PPP ou concessão Sem licitação pública Licitação pública 20% pop urb. 30 milhões 4,5% pop. urb. 6,5 milhões Empresa privada Contrato de programa Contratos de PPP ou concessão Licitação pública Contrato de PPP 5 % pop. urb. 7 milhões Empresa privada 70 % pop. urb. 100 milhões Empresa estadual Empresa privada 2 Cont. RJ 1 milhãp

6 BRASIL Situação água e esgoto no Brasil Água 95% Perdas 41 % Investimentos Total (ABCON): R$ 155 bilhões Total (Min. das Cidades): R$ 280 bilhões (pop. urb.: R$ 224 bilhões) Coleta 49 % Tratamento 30 % Prazos Estimativa (ABCON): 2055 Estimativa (Min. das Cidades): 2073 (pop. urb.: 2060) Fonte: SNIS 2008

urb.: R$ 224 bilhões) Coleta 49 % Tratamento 30 % Prazos Estimativa

7 O que foi feito?

8 Investimentos PAC SANEAMENTO programado R$ 40 bilhões em 4 anos até 2008, executado 15% até 2009, previsão 20% (fonte: ITB ) Investimento em operação Programa de recuperação CESB do FGTS Com adesão MS e PA

9 Planejamento e regulação Regularização contrato com CESBs iniciativas pontuais e sem acompanhamento Planos municipais, estaduais e federais de saneamento Plansab deve concluir até 2010 Planos estadual e municipal totalmente descoordenados e sem previsão Regulação quase nada foi feito.

de saneamento Plansab deve concluir até 2010 Planos estadual e

10 Parcerias público privada Primeiros contratos de PPP com CESB EMBASA e SABESP Aumento da PSP de 6% para 10% da população urbana contratos contratos novo contrato novos contratos ( março)

10% da população urbana 2007 12 contratos 2008 8

11 O que falta fazer?

12 Marco regulatório Promoção do novo marco regulatório pelo executivo e legislativo federal interpretações errôneas dos Tribunais de Contas licitações 18 (86%) suspensas ou canceladas na 1 publicação 8 (38% ) canceladas 3 ( 15%) avançaram 10 contratadas 10 ( 48% ) republicadas 3 em andamento interesse político individual leis modificando a essência do marco regulatório : tarifas, cortes, entre outros.

canceladas na 1 publicação 8 (38% ) canceladas 3 ( 15%) avançaram 10 contratadas 10 ( 48% )

13 Marco regulatório Promoção do novo marco regulatório pelo executivo e legislativo federal Omissão do Ministério Público PEC no Paraná e no RS impedindo a PSP cumprimento da lei regularização contratos, PMS e ente regulador Regulação entes reguladores independentes e profissionais

impedindo a PSP cumprimento da lei 11445 regularização contratos, PMS e

14 Tarifas e subsídios Tarifa justa principal financiadora do setor combater uso político Solução: planos municipais de saneamento estudos econômicos financeiros Subsídios diretos transparência Solução: subsídios indiretos = PPP ou CP patrocinado subsídios cruzados = consórcios

estudos econômicos financeiros Subsídios diretos transparência

15 Investimentos Necessidades Eficiência operacional Parceria entre operadores públicos e privados Solução: financiamentos onerosos PPP administrativa

16 Financiamento Project Finance Corporate Finance Solução: utilizar o novo marco regulatório parceria entre operadores e financiadores compartilhar riscos comprometimento poder concedente burocracia e indefinições áreas de risco e meio ambiente

e financiadores compartilhar riscos comprometimento poder

17 Conclusões necessárias Usar a política para fazer saneamento e não usar o saneamento para fazer política Investir em gestão para viabilizar os investimentos de expansão Planejar e regular para universalizar Conscientizar-se que setor privado é um parceiro facilitador das soluções

viabilizar os investimentos de expansão Planejar e regular para

18 ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DAS CONCESSIONÁRIAS PRIVADAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS DE ÁGUA E ESGOTO Av. São Gabriel, Conj Itaim Bibi CEP São Paulo - SP - Brasil (55 11) Presidente: Yves Besse

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