Pobreza e Exclusão Social

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1 Sérgio Nuno Damas Coimbra, 2010

2 Trabalho realizado no âmbito da disciplina de Fontes de Informação Sociológica Professor Paulo Peixoto Licenciatura em Sociologia 2º Semestre Tema: Pobreza e Exclusão Social Trabalho realizado por: Sérgio Nuno Damas º Ano de Licenciatura em Sociologia Imagem da capa: Fonte:

3 Índice 1.Introdução.1 2. Desenvolvimento Estado das Artes Pobreza no mundo Pobreza em Portugal Medidas para combater a pobreza Exclusão social A inserção/reintegração social Descrição detalhada da pesquisa Avaliação de uma página Web Ficha de Leitura Conclusão Referências Bibliográficas Anexo A: Gráfico sobre o assunto tratado no ponto Anexo B: Página web avaliada...

4 Introdução A pobreza é um flagelo que afecta todas as sociedades e a necessidade de combate à mesma é em si um dever. Mas os números são manipuláveis e como tudo que envolve e influencia politicas, a definição de pobreza é tudo menos consensual, jogando cada um com os números que mais lhe dão jeito e com as comparações que mais servem as ideias que pretendem defender. Fonte: O mundo, ao longo dos tempos, tem assistido a situações de desigualdade entre as pessoas, o que leva à pobreza aquelas que sofrem com essa desigualdade e que acabam discriminadas. Estas situações de injustiça têm lugar, e são frequentes em todo o mundo. O ano de 2010 é o ano de combate à pobreza e exclusão social, tendo como objectivo mobilizar mais pessoas e mais recursos para o apoiar quem vive nesta situação complicada. Este ano, existe muita informação, que qualquer um pode consultar, sobre o tema da pobreza e exclusão social. Existem imensas organizações a nível mundial que apoiam as pessoas pobres e que são vítimas de exclusão social, mas mesmo assim não é suficiente para ajudar todos aqueles que sofrem destes problemas, pelo que se deve mobilizar mais recursos humanos para este combate ser mais eficaz, e chegar a uma parte muito significativa dos pobres e dos excluídos do mundo actual. Com este trabalho vou, também eu, ficar a conhecer melhor a realidade das pessoas pobres e excluídas. O objectivo deste trabalho é mesmo esse, que eu fique a conhecer a realidade deste tema, mas também que consiga pôr em prática os 1

5 conhecimentos que adquiri nas aulas de Fontes de Informação Sociológica. Neste trabalho, vou optar por pesquisar nos sítios que era habitual pesquisar se e nas fichas que foram realizadas nas aulas. Para este trabalho, como já foi dito antes, optei pelo tema pobreza e exclusão social por ser aquele que, dentro da oferta, me pareceu o mais interessante de abordar. 2

6 Desenvolvimento Estado das Artes Pobreza no mundo A pobreza é um problema que atinge o mundo inteiro, mas mais os países denominados de 3º Mundo, como alguns países africanos, asiáticos e sul americanos. Em muitos destes países, existem inúmeras pessoas a viver com menos de um dólar por dia, 1.2 mil milhões em todo o mundo, tal como demonstra o gráfico Anexo A. Através deste gráfico podemos perceber que é no sul da Ásia que a situação é mais complicada, pois é lá que está a maior percentagem de pessoas a viver com menos de um dólar por dia, 43.5% de 1.2 mil milhões de pessoas, e que a menos percentagem, de 0.5%, está no Oriente Médio e Norte de África. Com estes valores de Rendimento Per Capita, como é que se consegue viver? Mal, muito mal, daí estas pessoas viverem na pobreza e quase não terem dinheiro para comprar um pão por dia, o que faz com que haja fome no mundo. Estima se que no mundo haja um bilião de pessoas com fome, tal como é visível no relatório da ActionAid que diz, no dia 16 de Outubro de 2009, dia da alimentação, que Neste 16 de Outubro, Dia Mundial da Alimentação, mais de 1 bilhão de pessoas no mundo estão passando fome.. 3

7 Fonte: lip.blogspot.com/2009/10/brasil lidera os emergentes no combate_19.html Por estes valores se pode ver o quão terrífico é a situação da pobreza no mundo actual. Nos países em vias de desenvolvimento, designação simpática que foi dada aos países subdesenvolvidos, a situação é muito pior porque estes países, como possuem menos recursos, como têm menos dinheiro, não podem ajudar muito os seus habitantes, o que os leva a ficar numa situação ainda pior. E, para agravar ainda mais a situação, muitos destes países vivem ditaduras, ou então os seus dirigentes são absolutistas, e os rendimentos do povo vão todos, ou uma grande parte deles, para o estado, o que deixa as pessoas numa situação degradante. 4

8 Pobreza em Portugal Em Portugal, estima se que existam 18% de pobres, ou pessoas em risco de pobreza, o que são números bastantes altos, que ficam muito aquém do desejado, e expectável, tal como afirma a Ministra do Trabalho e Segurança Social, em Madrid, na Conferência Abertura Ano Europeu da Luta contra a Pobreza e Exclusão Social. No nosso país, para falar em números mais exactos, existem 2 milhões de pobres. Eu pergunto a mim próprio, como é isto possível? O NAMELESSPROJECT dá uma resposta e apresenta 4 factores/causas para estes valores, que são: Portugal possuir, ainda, uma pobreza tradicional, muito associada ao mundo rural, e onde não há conforto, o que não permite a existência de qualidade de vida; Ter pessoas que, apesar de estarem no mercado de trabalho, têm rendimentos insuficientes devido aos seus baixos níveis de qualificação profissional; A par disto, são visíveis fenómenos de exclusão social relacionados com os recentes movimentos migratórios devido, também, à concentração urbana e suburbana, bem como os novos grupos de risco que crescem especialmente nesse meio urbano (as famílias monoparentais, as crianças e jovens sem enquadramento familiar, os toxicodependentes); Por fim, a pobreza em Portugal é causada pelas políticas de protecção social, que são insuficientes para colmatar as carências da nossa população. Estes números estão próximos da média europeia, mas mesmo assim não são aceitáveis num país que se diz desenvolvido. 5

9 Medidas para combater a pobreza A nível mundial estão em prática diversas medidas para o combate à pobreza. Nesta matéria, o Brasil é um exemplo a seguir, pois é dos países que mais aposta no combate à pobreza. No que diz respeito ao nosso país, o governo, muito recentemente, anunciou medidas de combate à pobreza, através de um aumento de 20% nas ajudas a famílias monoparentais, do estabelecimento de um limite mínimo de 400 do complemento solidário para idosos e a criação de um subsídio social para as mães que não tenham uma carreira contributiva. Com estas medidas o governo faz um esforço para reduzir a pobreza em Portugal, mas nada disto é suficiente e é necessário a mobilização de muito mais recursos, tanto materiais como humanos, para que esta luta se mostre eficaz. 6

10 Exclusão social O que é a exclusão social? A exclusão social é um conjunto de problemas que levam ao isolamento/afastamento de uma pessoa da sociedade em que está inserida, ou de um determinado grupo. Segundo o sociólogo Robert Castel, a exclusão social é o ponto máximo da marginalização, sendo um processo em que o indivíduo se vai afastando progressivamente da sociedade, até ao isolamento total. Fonte: A pobreza e a exclusão social estão intimamente relacionados, pois a pobreza leva à exclusão social, ou seja, regra geral, uma pessoa pobre é normalmente excluída da sociedade, mas isso nem sempre acontece. Problemas como o desemprego, pertencer a uma minoria étnica, ser portador de uma deficiência, ser um sem abrigo ou idoso, são factores que podem levar as pessoas a serem excluídas da sociedade em que estão inseridas. O Instituto São Tomás de Aquino afirma que, a exclusão social assenta em seis pontos base: o ser, da personalidade, o estar, das redes sociais, do fazer, das actividades sociais desenvolvidas, do criar, da capacidade criativa, do saber, do acesso à informação, do ter, ou seja, do rendimento que a pessoa aufere. 7

11 A inserção/reintegração social O instituto referido, diz que, para que a pessoa possam ser reintegrados socialmente tem de percorrer 2 caminhos, o indivíduo ter de se tornar um cidadão pleno e a sociedade ter de o aceitar nesse estatuto. Este processo tem a denominação de integração social. A integração, como duplo processo que é, associa duas ideias: a ideia de solidariedade e a ideia de inclusão. São estas as 2 ideias chave que o processo de exclusão social contém. 8

12 Descrição detalhada da pesquisa Já com um grande suporte de conhecimentos sobre como realizar uma pesquisa, adquirido nas aulas deparei me com um problema, logo no começo do meu trabalho,: a escolha do tema, pois quis medir os prós e os contras de cada tema, a quantidade de informação que poderia recolher sobre cada um deles e a sua actualidade. Posto isto, acabei por decidir abordar o tema da pobreza e exclusão social, que é um tema que está na ordem do dia, não fosse 2010 o ano europeu de combate à pobreza e à exclusão social, o que me permite o acesso a uma vasta quantidade de informação. Depois perguntei me a mim mesmo onde é que haveria de pesquisar e as palavras chave que me dariam acesso a informação de qualidade. Para o onde, optei pelo famoso Google, e pela sua pesquisa avançada, em relação às palavras chave optei por pobreza, pobreza em Portugal, medidas de combate à pobreza, exclusão social, exclusão social em Portugal, e medidas de combate à exclusão social, tudo entre aspas para o motor de busca me procurar informação sobre a expressão e não sobre as palavras que a expressão contém. Através destas expressões chave seleccionei os artigos que me pareceram mais interessantes, e que me enviaram para os seguintes sites:. bin/noticia.pl?id=

13 Depois, e para tornar a minha pesquisa mais rica, fui a sites de diversas organizações que poderiam ter informações sobre este tema, como a AMI e a ONU, e cruzei a informação que já dispunha anteriormente com a que acabava de adquirir, de maneira melhorar a minha informação. Depois, fui ao catálogo on line da Biblioteca da Faculdade de Economia procurar livros que me dessem informação sobre este tema, para depois os poder consultar na própria biblioteca. Nesta pesquisa no catálogo on line encontrei, por exemplo um livro que me pareceu interessante para enriquecer o meu trabalho, que foi o livro A luta contra a pobreza e a exclusão social em Portugal: experiências do Programa Nacional de Luta Contra a Pobreza, da OIT. Programa Estratégias e Técnicas contra a Exclusão Social e a Pobreza. 10

14 Avaliação de uma página Web A página que escolhi para avaliar, acima referida, é uma página do ano de combate à pobreza e à exclusão social, que está intimamente ligado ao tema do meu trabalho e, por isso achei interessante avaliá la. Esta página pertence a uma organização que é a entidade responsável pelo dia europeu de combate à pobreza e exclusão social, que é apresentada neste portal no segundo separador. Relativamente à estrutura deste portal e à navegação no mesmo, posso afirmar que está bem estruturado, através de separadores que nos são apresentados logo na página inicial, através de uma barra horizontal na parte superior da página, e devido a esta boa estrutura, a navegação torna se fácil pois podemos facilmente aceder a tudo o que queremos saber sobre este tema, ou sobre este dia, a partir da página inicial. Esta estrutura torna se atractiva, pois permite facilmente um rápido acesso à informação que se pretende encontrar. No que diz respeito ao conteúdo, este é claro e conciso, no meu ponto de vista, tem uma linguagem bastante acessível, e a informação apresentada é exacta e objectiva. Este portal oferece bibliografia muito vasta, quer nacional quer estrangeira, que pode ser consultada, se a pessoa pretender ficar a conhecer mais sobre este tema. Este portal, dispõe de muita informação, e para não se tornar chato para quem lê, está tudo dividido em diversos separadores, de maneira a estratificar a informação o mais possível. 11

15 Por fim, considero que esta página está bastante bem estruturada e organizada, que tem um acesso fácil à muita informação que dispõe, o que a torna interessante e apelativa, também devido às sugestões que são pedidas aos visitantes do site logo na página inicial, o que pretende cativar a atenção das pessoas para estes problemas. 12

16 Ficha de Leitura Título: A luta contra a pobreza e a exclusão social em Portugal Autor: Bureau Internacional do Trabalho Local de Requisição: Biblioteca da Faculdade de Economia Cota: 304 LUT Editora: Bureau Internacional do Trabalho Local de Edição: Genebra Nº de Páginas: Título do Capítulo: As primeiras respostas das políticas sociais aos problemas da pobreza e da exclusão social em Portugal (até ao início da década de 90) Assunto: Políticas sociais de combate à Pobreza e à exclusão social Palavras chave: Pobreza, exclusão social, medidas de combate à pobreza; 13

17 Resumo Devido ao Estado Novo estar em vigor, o Estado Providência demorou a impor se no nosso país. Com este se demorou a impor, também as medidas de apoio aos mais pobres, através de apoios da Segurança Social, demoraram mais a ser implementadas. Em 1975 foi criado o I Programa Europeu Contra a Pobreza, do qual Portugal não fez parte. Este Programa teve um financiamento não muito alto, para os 5 anos previstos de actividade. Só em 1986, ano em que Portugal integrou a Comunidade Económica Europeia (CEE) é que os efeitos destes programas tiveram efeito, pois entretanto já se havia criado o segundo, intitulado Acção Comunitária Específica de Luta contra a Pobreza, na sequência do primeiro. O primeiro programa que Portugal integra III Programa Europeu contra a Pobreza Os objectivos deste Programa (cito o documento) são: multidimensionalidade dos problemas da pobreza, o partenariado, e a participação. À boleia de outros programas criados na Europa, Portugal também criou quatro projectos contra a pobreza, no Porto, em Almeida, na Covilhã e em Lisboa. Quando os programas Europeus contra a Pobreza acabaram, houve um interregno de 6 anos, em que nada foi feito, até que em 2000 houve uma acção conjunta da UE para tomar novas medidas. Estas medidas, basicamente, eram a continuação das anteriores, que os Estados Membros tinham de pôr em prática. 14

18 Estrutura Este capítulo é composto por 2 partes, sendo que na primeira o assunto que é abordado é a entrada tardia de Portugal num sistema de Estado Providência, em que são expostas as razões para essa adopção tardia desse modelo de estado que governa em função do povo, e para o povo. Essa razão foi o Estado Novo vigorar em Portugal, e ter uma política retrógrada, no que diz respeito à economia e financias de Portugal. Depois, o autor faz uma abordagem à constituição de 1933 e ao mutualismo nela presente, que era a maneira de protecção social da época. Mais a frente, o autor aborda também as constituições de 1963, e a de 1946, dando umas ideias gerais das políticas de protecção social nelas contidas, sendo que a ultima é a que valoriza mais as políticas sociais. Por sua vez, na segunda parte, o autor aborda os projectos que a Europa criou, com vista a combater a pobreza. Nesta parte são mencionados os três programas que a Europa criou para combater a pobreza. Dentro dos Programas, o autor refere as suas principais características, os seus principais objectivos. Mais tarde, o autor refere quatro programas criados pelo governo Português, inspirado nos outros países, e também se refere às suas principais características e aos locais onde foi implementado. Em suma, este capítulo aborda a implementação de medidas de combate à pobreza em Portugal e na Europa, começando por dar as razoes para uma tardia mudança para um estado que apoiasse o povo, um estado 15

19 providencia, e depois abordando os planos criados para promover esse combate. 16

20 Conclusão Durante a realização deste trabalho deparei me com alguns problemas, nomeadamente na área da pesquisa, pois por vezes aparece nos demasiada informação, e na maior parte das vezes, sem nenhuma qualidade. Por isso, é que temos de definir muito bem os nossos termos de pesquisa, e saber onde procurar. Neste trabalho tentei apresentar a informação de forma a ser o mais conciso possível, mas dar toda a informação que pretendia, sobre a pobreza e a exclusão social, ficando, mesmo assim, muito aquém de apresentar o fenómeno em toda a sua plenitude, pois este, tal como refiro no trabalho, assume dimensões surrealistas. Tendo em conta aquilo a que me propus no inicio do semestre, penso que o consegui cumprir, com alguma qualidade. Quanto ao tema deste trabalho, fiquei estupefacto com os valores da pobreza no mundo, mas, nomeadamente com os valores deste fenómeno em Portugal, que atingem os 2 milhões, coisa que eu nunca imaginei. Este fenómeno é preocupante e, é necessário, rapidamente, a criação de medidas verdadeiramente eficazes para o combater. 17

21 Referências Bibliográficas Internet: Agencia Ecclesia (2010), Luta contra a pobreza e exclusão social será aposta da União Europeia em Página consultada em 25 de Maio de Disponível em: Ano Europeu de Combate à Pobreza e exclusão Social (2010). Página Consultada em 25 de Maio de Disponível em: Programa Operacional Emprego Formação e Desenvolvimento Social (2010), Pobreza e Exclusão Social. Página Consultada em 26 de Maio de Disponível em: poefds&_schema=gov_portal_poefds&p_cod=menu_150&p_cod_pai =MENU_145 Rede Europeia Anti Pobreza / Portugal (2010). Página Consultada em 25 de Maio de Disponível em: Soares, Mário (2008), Pobreza e Exclusão Social, Diário de Notícias, 8 de Julho. Página Consultada a 25 de Maio de Disponível em: 18

22 Livros e Artigos consultados Abranches, Sérgio Henrique (1994), Política social e combate à pobreza. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor. Bureau Internacional do Trabalho (2003), A luta contra a pobreza e a exclusão social em Portugal. Genebra Costa, Alfredo Bruto da (2005), Exclusões Sociais. Lisboa: Gradiva. Ministério da Solidariedade e Segurança Social (1997), Pobreza Não Erradicação da Pobreza Lisboa: Departamento de Estatísticas, Estudos e Planeamento do Ministério e Solidariedade da Segurança Social. Ministério do Trabalho e da Solidariedade (1998), Dizer não à pobreza um combate para ganhar. DEPP. 19

23 Anexo 1 Rendimento per capita: menos de um dólar por dia, em percentagem. Fonte: Banco Mundial 20

24 Anexo 2 Página Web Avaliada: 21

25 Anexo 3 22