TRANSPARÊNCIA: Abordagem Estratégica para o Relacionamento com o Cidadão
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- Estela Alcântara Fernandes
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1 TRANSPARÊNCIA: Abordagem Estratégica para o Relacionamento com o Cidadão
2 O que NÃO é Transparência Transparência não é igual a: É1ca Prestação de contas Comunicação ins1tucional
3 Transparência é: Conjunto de mecanismos que permitem o acesso universal a informações públicas (produzidas ou de1das pelo Estado) por meio de publicação proa6va por parte da Administração Pública ou através de procedimentos formais de solicitação de informação capazes de esclarecer sobre o funcionamento das ins1tuições governamentais.
4 Aspectos importantes da Transparência Duas Formas: Transparência a1va (divulgação proa1va) Transparência passiva (acesso à informação ou divulgação sob demanda)
5 Aspectos importantes da Transparência Obje=vo: Esclarecer sobre o funcionamento das ins1tuições governamentais.
6 Pioneiros Suécia (1776) Finlândia (1951) EUA (1966) Dinamarca e Noruega (1970)
7 Atualmente Em 1990: 13 países Em 2010: 85 Brasil: 89º (2011) Paraguai: 100º (2014)
8 Transparência no Brasil Marco: Lei de Acesso à Informação (Lei de 2011) Mudança de paradigma: transparência é a regra, sigilo é a exceção (LAI não detalha o que deve ser publicado, mas o que não pode)
9 Para os fãs da transparência... Ela produz governos melhores porque permite avaliações mais precisas acerca das polí1cas públicas a par1r das informações disponibilizadas E tais avaliações e análises levam a... correções de rumo, o que resulta em melhores políticas que gerarão bemestar coletivo
10 Para os detratores da Transparência Ela atrapalha a gestão porque incen1va interferências externas e análises enviesadas e interessadas. E tal cenário leva a Políticas públicas mal executadas, elevando a desconfiança da Sociedade em relação ao Estado.
11 Qual interpretação está correta? Bingo: as duas!!!
12 Como conciliar as duas visões Desafio é: Trabalhar estrategicamente com as informações relevantes e com públicos-alvo para : Fornecer informação relevante para promover debate qualificado, elevando os ganhos potenciais da transparência Fortalecer os espaços de diálogo com a Sociedade, para mi6gar os riscos potenciais.
13 Informações que criam valor Dados sobre capacidade opera1va: recursos (hsicos, orçamentários e humanos, por exemplo); Dados sobre espaços de diálogo Estado-Socidade (conselhos de polí1cas, audiências públicas etc)
14 Desafios Anteriores Gestão adequadas de dados, com integração de sistemas: camada de integração; Exemplo: Estônia e Finândia (X-Road)
15 Desafios Anteriores Polí1ca de par1cipação, diálogo permanente com stakeholders (partes interessadas) e infomediários (intermediários da informação: mídia, ONGs, lideranças comunitárias, Universidade) Exemplos: experiências do Governo Haddad em São Paulo (Agentes de Governo Aberto, Gabinete Aberto, Café Hacker, LAI com...)
16 Transparência e par6cipação: anmdoto contra corrupção e falta de legi6midade Cenário hoje é de confiança muito baixa nas ins1tuições em várias partes do mundo, não apenas no Brasil; Corrupção é o principal problema do Brasil, na avaliação da população (La1nobarómetro, Datafolha); Transparência radical (estratégica) e diálogo franco, sem promessas irrealizáveis, são a oportunidade de salvação da Democracia.
17 Obrigado! Fabiano Angélico, pesquisador e consultor para temas de controle social, transparência e integridade. Especialista no tema do acesso à informação, é autor do livro Lei de Acesso à informação: reforço ao controle democrá1co ; Mestre em Administração Pública e Governo (Fundação Getúlio Vargas, São Paulo). Jornalista (Universidade Federal de Minas Gerais), com especialização em Transparência, Accountability e Combate à Corrupção (Universidad de Chile); fangelico@caiena.net
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