CGU. Acesso à informação. Mário Vinícius Spinelli Secretário de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas. Controladoria-Geral da União

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Gustavo da Silva Olivares
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1 CGU Acesso à informação Mário Vinícius Spinelli Secretário de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas Controladoria-Geral da União Outubro/2012

2 CGU Transparência Linha do Tempo 1.ª Consocial Cadastro de ONGs impedidas CEPIM LAI LRF Pregão eletrônico Portal da Transparência Portais da Transparência nos Estados e Municípios Cadastro de Empresas Inidôneas CEIS Sites de Copa / Jogos Olímpicos Divulgação dos Salários Cadastro de servidores Expulsos CEAF Páginas de Transparência Pregão eletrônico ampliado Fim das Contas B Cartão de pagamento obrigatório LC 131 Plano de Ação Nacional sobre Governo Aberto (OGP) SICONV

e Municípios Cadastro de Empresas Inidôneas CEIS Sites de Copa / Jogos Olímpicos Divulgação dos Salários Cadastro de servidores

4 CADASTRO NACIONAL DE EMPRESAS INIDÔNEAS E SUSPENSAS - CEIS 3786 DECLARADAS INIDÔNEAS 3164 IMPEDIDAS/SUSPENSAS

5 CADASTRO DE ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS IMPEDIDAS - CEPIM 2670 CONVÊNIOS ONGs IMPEDIDAS

6 CADASTRO DE EXPULSÕES DA ADMINSTRAÇÃO FEDERAL - CEAF expulsões aplicadas a servidores

7 CGU PORTAL DA TRANSPARÊNCIA Número de Visitas em Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto

8 PORTAL DA TRANSPARÊNCIA UTILIZADO CGU

9 CGU Lei de Acesso à Informação Pública Lei n.º , de 18/11/2011

10 CGU Importância do Acesso à Informação Consolidação da Democracia Aperfeiçoamento da Gestão Pública Combate à Corrupção Inclusão e Controle Social

11 CGU Abrangência da LAI Executivo Federal Abrangência Judiciário Estadual/Distrital Legislativo Municipal

12 CGU Lei de Acesso à Informação Todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público e não classificadas como sigilosas são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos. Lei segue tendência internacional: cerca de 90 países já possuem leis que regulamentam o direito de acesso à informação, como EUA, Inglaterra, Índia, México, Chile e Uruguai.

13 CGU Aspectos Gerais da Lei /2011 Aderência às Melhores Práticas Internacionais Acesso é a regra, sigilo a exceção (máxima divulgação) Divulgação proativa de informações de interesse coletivo (obrigação de publicar) Limitadas hipóteses de sigilo (abrangência limitada das exceções) Criação de procedimentos e prazos para o acesso à informação: pedidos e recursos (existência de procedimentos que facilitem o acesso) Fornecimento de informação gratuito, salvo cópias (custos não impeditivos)

proativa de informações de interesse coletivo (obrigação de publicar) Limitadas hipóteses de sigilo (abrangência limitada

14 Aspectos Gerais da Lei /2011 PRINCIPAIS DEVERES DO ESTADO CGU Assegurar: Gestão transparente da informação Proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade Proteção da informação sigilosa e da informação pessoal Criação de unidades físicas do Serviço de Informação ao Cidadão (SIC), para atendimento de solicitações específicas da sociedade Concessão do acesso imediato à informação disponível Publicação, na internet, da lista das de informações e documentos classificados e aquelas que tenham sido desclassificadas nos últimos 12 meses

disponibilidade Proteção da informação sigilosa e da informação pessoal Criação de unidades físicas do Serviço de Informação ao Cidadão

15 CGU Transparência Ativa x Passiva cópia

16 Sistema e-sic CGU

17 CGU Procedimentos e Prazos PRAZO PEDIDO DE INFORMAÇÃO imediatamente ou 20 dias (+10) RESPOSTA Quem pode solicitar informação? QUALQUER PESSOA física ou jurídica Pedido não precisa ser motivado motivado, apenas conter a identificação do requerente e a especificação da informação Decisão de negativa de acesso deve ser motivada

QUALQUER PESSOA física ou jurídica Pedido não precisa ser motivado motivado,

18 CGU CLASSIFICAÇÃO DE INFORMAÇÕES SIGILOSAS Reservada (5 anos) Secreta (15 anos) Ultrasecreta (25 anos) Pode ser prorrogado uma única vez, por até 25 anos,

19 LAI Hipóteses de sigilo CGU Informações pessoais (independentemente de classificação) Informações passíveis de classificação = aquelas cuja divulgação possa por em risco ou prejudicar: a. A defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território b. A condução de negociações ou as relações internacionais c. A vida, a segurança ou a saúde da população d. A estabilidade financeira, econômica ou monetária e. Planos ou operações estratégicos das Forças Armadas f. Projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico g. Sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional h. Segurança de instituições/altas autoridades e seus familiares i. Atividades de inteligência, de investigação ou fiscalização em andamento obs: Também estão protegidas as outras hipóteses legais de sigilo, de segredo de justiça e hipóteses de segredo industrial

A estabilidade financeira, econômica ou monetária e. Planos ou operações estratégicos das Forças Armadas f. Projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico g.

20 CGU Balanço no Poder Executivo Federal (até 16/10/2012) Total de demandas: (93.46%) já foram respondidas. Das respondidas, 85,16% foram atendidas positivamente Apenas (cerca de 8.54%) foram negadas. As restantes (6,30%) não puderam ser atendidas por não tratarem de matéria da competência legal do órgão demandado ou pelo fato de a informação não existir. Tempo médio de resposta: 10,21 dias

166 (cerca de 8.54%) foram negadas. As restantes 2.

21 Balanço no Poder Executivo Federal (até 16/10/2012) CGU

22 Perfil dos Requerentes CGU

23 Perfil dos Requerentes CGU

24 CGU Motivos de Negativa de Resposta a Pedidos de Acesso à Informação Quantidade de Negativas de Resposta: (14.84% do total de respostas em 16/10)

25 CGU Recursos 1ª instância: (apenas 5,89% dos pedidos) Desses, já foram respondidos e 199 encontram-se em tramitação 2ª instância: 676 (1,7% dos pedidos) Desses, 607 já foram respondidos e 69 encontram-se em tramitação Recursos à CGU: 274 (0,69% dos pedidos) Desses, 120 já foram julgados, dos quais 37 foram providos, 77 desprovidos e 6 não conhecidos Recursos à CMRI: 35

26 CGU LAI - Exemplos de pedidos atendidos Pedido 1. Listagem de todas as diárias pagas a servidores do Itamaraty em viagens oficiais, a partir de Brasília ou entre os postos no exterior, de janeiro de 2003 a junho de Listagem de todas as passagens aéreas e diárias de hotel, nacionais e internacionais, pagas a servidores do Itamaraty nos últimos 5 anos, discriminadas de acordo com o nome do respectivo servidor, função exercida, valores gastos e motivos da viagem. Resposta MRE encaminhou planilha com todas as informações solicitadas e informou que os processos estavam à disposição para consulta.

27 LAI - Exemplos de pedidos atendidos Pedido Relação detalhada dos armamentos comercializados por empresas brasileiras a outros países, discriminando nome do fabricante e do comprador, volume e valores, desde Resposta Acesso negado pelo SIC/MD: documento tem natureza sigilosa; Recurso: Ausência de justificativa legal para classificação; Revisão do posicionamento do Ministério da Defesa e envio de do SIC/MD convidando o solicitante para comparecer à Secretaria de Produtos de Defesa do Ministério da Defesa com local, data e hora agendados por telefone; O solicitante comparece a Secretaria de Produtos de Defesa, recebe esclarecimentos e obtém cópias de documentos. CGU

28 CGU LAI - Exemplos de pedidos atendidos Pedido Informações sobre a deportação dos boxeadores cubanos após os jogos Pan- Americanos de 2007 Resposta Acesso negado pela Polícia Federal: proteção de informações pessoais Recurso Ministro da Justiça afasta o sigilo da íntegra dos processos e determina a entrega de cópia dos processos com a devida ocultação dos trechos relativos à intimidade, vida privada, honra e imagem dos deportados, nos termos da LAI

29 Efeito multiplicador da LAI A abertura de informações além do mínimo obrigatório CGU Banco Central passa a divulgar os votos individuais dos diretores nas decisões do COPOM e, posteriormente, disponibiliza em transparência ativa os documentos técnicos (apresentações de conjuntura) de 1999 a 2008; Ministério da Defesa anuncia que, em levantamento realizado no âmbito da implementação da LAI, foram localizados documentos sigilosos produzidos entre 1946 e 1991 pelo extinto Estado Maior das Forças Armadas e que disponibilizará as informações Arquivo Nacional amplia a transparência de documentos da ditadura Ministério das Comunicações passa a divulgar na internet lista das sanções aplicadas às emissoras de rádio e TV, bem como dados e indicadores do setor de comunicações

30 Efeito multiplicador da LAI A abertura de informações além do mínimo obrigatório CGU MPOG cria seção "Concursos" em seu site, com informações sobre atos de autorização de concursos MPOG divulga na internet dados da ocupação de imóveis funcionais Ministério da Saúde reformula ferramenta de transparência "Sala de Apoio à Gestão Estratégica", para conferir maior facilidade na busca de dados sobre o SUS Ibama divulga lista com empresas autuadas por biopirataria Ministério da Justiça decide isentar de cobrança os cidadãos pela cópia de processos de poucas laudas Comissão da Anistia/MJ lança Manual de Procedimentos para o acesso a informações que estão sob a custódia da Comissão.

31 CGU CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO Setor de Autarquias Sul, Quadra 1, Bloco A Edifício Darcy Ribeiro CEP: Tel.: (61) Visite o Portal da Transparência: cgu@cgu.gov.br

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