Alves & Machado. Advogados Associados OAB/MG:

Transcrição

1 Alves & Machado Advogados Associados OAB/MG: ILMO(A). SR(A). PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DA COMPANHIA DE SANEAMENTO MUNICIPAL (CESAMA) REF: Impugnação ao resultado da Tomada de Preço Edital nº. 008/12 Tipo Menor Preço Objeto Licitado: Contratação de empresa para fornecimento de serviço de implantação de sistema de gerenciamento e controle de operação de Call Center, incluindo o fornecimento de hardware e software necessário, bem como os devidos treinamentos do pessoal de atendimento e de TI para o controle do sistema. MANAGER BS TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA, empresa devidamente inscrita no CNPJ sob o nº / , com sede arua Comendador Francisco Brandi, 175 Bairro São Mateus, Juiz de Fora - MG, CEP , por seu procurador infra assinado, vem, IMPUGNAR resultado inicial da fase de propostas, além de manifestar-se acerca da demonstração (hardware e software) que será realizada pela empresa habilitada VOX TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA-EPP, nos termos que abaixo seguem: 1 Rua Benjamin Constant, nº. 1039, bairro Centro, CEP: , Juiz de Fora-MG TEL: (32) /(32) / phablo@alvesemachado.com.br

2 2 1. Da pré-impugnação Os termos da presente impugnação foram objeto de uma pré-impugnação, que embora imprópria, objetivaram atentar esta colenda turma julgadora quanto alguns itens do edital que não estavam sendo observados e, portanto, que importaram em um descumprimento formal e direto, das regras da Tomada de Preço. A pré-impugnação, como já previsto, fora indeferida, pois imprópria e intempestiva, porém, poderia ter servido de base para que os técnicos que avaliaram o desempenho do Software e Hardware da empresa VOX TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA-EPP, atentassem para itens fundamentais ao cumprimento do escopo do objeto licitado. 2. Do Hardware e Software da empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP Em resposta a já citada pré-impugnação, esta Comissão Julgadora permitiu que a recorrente acompanhasse todo o processo de verificação e análise do Hardware e Software da empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP., o que por motivos obscuros, ocorreu na cidade do Rio de Janeiro-RJ e não na cidade de Juiz de Fora-MG. Esclarece-se que os serviços, objeto desta Tomada de Preço, serão prestados na cidade de Juiz de Fora-MG, sede da Companhia de Saneamento Municipal CESAMA-, o que por si só torna a demonstração realizada na cidade do Rio de Janeiro-RJ, pela empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP, injustificada. A lei que rege o processo licitatório em nosso país leciona: Art. 3 o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

3 3 A realização da demonstração do Software e do Hardware, na cidade do Rio de Janeiro, não detém nenhuma justificativa plausível e favorece, em muito, a empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP. que deveria fazer seu sistema atuar, já na plataforma da Licitante e não em outro local. Portanto, uma afronta ao princípio Constitucional da isonomia. Pois bem, além deste importante fator, o anexo IV do Edital em epígrafe, em seu item 6.4, ainda afirma,in verbis: 6.4. Não será permitido fazer ajustes ou modificações no produto apresentado para fins de adequá-lo à especificação constante deste Edital. Assevera-se julgadores, que o sistema ofertado pela empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP é incompatível com os requisitos do Edital da CESAMA e demonstra inúmeras irregularidades já constatadas quando da etapa de demonstração, que foi acompanhada pela ora recorrente. Destaca-se os seguintes problemas: 1) A Plataforma do sistema denominado Agent Toolbar é uma ferramenta da Empresa Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP. desenvolvida na Linguagem de programação denominada DELPHI, conforme explicado pelo técnico da empresa que fez a demonstração do software. Ressalta-se que esta ferramenta, não é web e necessita ser instalada na máquina de cada agente, uma vez que o Delphi foi produzido pela Borland Software Corporation e a linguagem utilizada pelo ambiente Borland Delphi é o Object Pascal. Explicando, o Delphi é uma linguagem direcionada exclusivamente para a plataforma Windows o que descaracteriza uma das exigências do Edital (vide Anexo IV- Termo de Referência, item 03. Especificação nº. 123/12) que diz: INTERFACE WEB PARA CONSOLE.

4 4 Ora o termo sistema web significa, obrigatoriamente, que este deve ser operado em Windows ou qualquer outra plataforma como, por exemplo, o Linux. Um sistema desenvolvido em Delphi, jamais rodaria num ambiente Linux, como também não funcionaria sem uma instalação prévia no computador do agente. Já um sistema WEB, funcionaria tanto em linux quanto em Windows, sem qualquer requisito de pré-instalação (um exemplo é o site Assim, considerando que a empresa Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP não pode alterar seu sistema como forma de adequação aos termos do Edital (item 6.4 já citado), este problema já seria o suficiente para tornar o seu produto inadequado ao objeto licitado. Contudo, outros problemas também foram observados: 2) O retorno por abandono de ligações não funciona de forma automática como prevê o edital (Anexo IV- Termo de Referência, item 03 Especificação nº 123/12): Gerenciamento de fila de espera por campanha, com possibilidade de retorno automático (discagem) ao cliente assim que houver disponibilidade de operador (não há perda de clientes por abandono em fila). No caso do produto apresentado pela Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP o seu sistema necessita entrar em um sistema denominado sys manager e capturar as ligações abandonadas através de relatório e o usuário, ainda, precisa criar manualmente uma campanha para ser executada em determinado horário. Óbvio então, uma vez que o procedimento deve ser feito por um usuário e manualmente, encontra-se descaracterizado o retorno automático, afinal, automático entende-se um processo feito pelo sistema sem intervenção de usuários. Novamente, flagrante problema que torna o produto impróprio e desqualificado nos termos do edital que rege o processo licitatório em questão.

5 5 3) Na demonstração realizada na cidade do Rio de Janeiro-RJ, o sistema apresentou falhas catastróficas como perda de ligações, impossibilidade de transferência entre ramais (Agente Supervisor), e foi alegado pelo representante da empresa, que a plataforma não estava na mesma rede. Esta fator demonstra exatamente que o produto apresentado pela Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP. não é web, pois se assim o fosse, não precisaria, necessariamente, estar na mesma rede para funcionar, principalmente em um recurso básico como transferência de ligações. Causa espanto o fato da equipe técnica que acompanhou a apresentação do Software/Hardware permitir que uma falha destas seja aprovada. A falha é absurda e também impede que o sistema da Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP seja considerado apto para ganhar o certame. 4) Por diversas vezes, o representante da VOX Tecnologia expôs o argumento de que determinado recurso necessitava de ajustes ou scritps ou outros acertos quaisquer para que o sistema funcionasse perfeitamente de acordo com o Edital, porém, assevera-se: 6.4. Não será permitido fazer ajustes ou modificações no produto apresentado para fins de adequá-lo à especificação constante deste Edital. 5) O sistema da Vox Tecnologia da Informação Ltda-EPP. foi apresentado diante de uma agenda formalizada entre esta e a CESAMA, sem qualquer consentimento ou aceite da recorrente que detinha o direito de acompanhar toda a demonstração do sistema. Destaca-se que esta agenda não contemplou todos os itens do edital, o que fere o princípio constitucional da isonomia, já citado e comentado. 6) Grande parte dos relatórios solicitados no edital são descritos de forma percentual (Anexo IV- Termo de Referência; item 03. Especificação nº. 123/12; Desempenho do tratamento de chamadas; atendimento personalizado; atendimento em fila de espera etc.), porém, o que se observou

6 6 no sistema apresentado pela empresa Vox Tecnologia da Informação Ltda- EPP é que apenas alguns esparsos relatórios possuíam esse recurso de percentagens. 7) Diversos relatórios constantes no edital não constam no sistema da Vox, como por exemplo, o relatório: % do tempo não produtivo em ausências (licenças, atestados) Vide Anexo IV- Termo de Referência, item 03. Especificação nº. 123/12; Produtividade-. O corpo comercial da CESAMA solicitou este relatório, que não foi apresentado, sendo utilizado novamente o argumento de que alguns recursos teriam que ser parametrizados, ora, no âmbito técnico, sabe-se que tal detalhe não se trata de parametrização mas sim de desenvolvimento, o que afronta mais uma vez, o item 6.4 do Edital. Assim, por todo o exposto, destacando o item que prevê a desclassificação, fundamentada, das propostas que não atenderem às exigências do Edital, ASSEVERAMOS todos os termos da manifestação em tela, para que esta Comissão retifique o resultado apresentado, considerando o sistema da empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP., incompatível com o objeto da Tomada de Preço em tela, desclassificando o produto ofertado, nos termos justos e certos do Edital e da Lei Da tempestividade e procedência do recurso Considerando que o resultado que ora se impugna, foi publicado no dia 12 de abril de 2013, sexta-feira e que a contagem segue o prazo elencado no item 5.5 do Edital, qual seja, 05 dias, com exclusão do primeiro e inclusão do último, temos que o prazo fatal, portanto, para apresentarmos justo recurso é o dia 19/04/2013. Assim, tempestivo o presente recurso, que deverá ser atentamente observado e julgado por esta comissão. Quanto ao objeto deste recurso, cabe-nos frisar que não há questionamentos quanto a vícios oriundos do Edital, mas sim, quanto a não

7 7 aplicação de seus ditames, o que rechaça a aplicação da decadência prevista nos itens 7.2 e 7.3 do Edital; 4. Dos Pedidos Por tudo aquilo acima esposado, pleiteia a requerente: - A desclassificação da proposta apresentada pela empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP., que não atendeu às exigências do Edital (Termos de Referência citados no Anexo IV), conforme argumentos ora apresentados; - Na eventual e remota possibilidade de um entendimento contrário desta Câmara Julgadora, seja anulada a fase de demonstração de Hardware e Software realizada com a empresa Vox Tecnologia da informação Ltda.-EPP, pois,não cumpridos os ditames constantes no Edital desta Tomada de Preço, conforme argumentos ora apresentados; Nestes Termos Pede Deferimento Juiz de Fora-MG,18 de Abril de MANAGER BS TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA.