Decisão de Pregoeiro n 0039/2009-SLC/ANEEL. Em 4 de setembro de 2009.

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1 Decisão de Pregoeiro n 0039/2009-SLC/ANEEL Em 4 de setembro de Processo nº: / Licitação: Pregão Eletrônico nº 49/2009 Assunto: Análise do recurso interposto pela Ductbusters Engenharia Limitada e das contrarazões ao recurso apresentadas pela Real Service Conservação e Manutenção Ltda. I DOS FATOS Trata-se da análise do recurso administrativo interposto tempestivamente pela empresa Ductbusters Engenharia Limitada e das contra-razões ao recurso apresentadas pela Real Service Conservação e Manutenção Ltda., em face da decisão do Pregoeiro, que decidiu pela habilitação da empresa Real Service Conservação e Manutenção Ltda. 2. O Pregão 49/2009 da Aneel foi aberto no dia 19/08/2009 às 15h00min no sitio Após análise da proposta e dos documentos de habilitação apresentados, a empresa Real Service Conservação e Manutenção Ltda. foi habilitada, quando então foi aberto prazo para manifestação de intenção de interpor recurso. A licitante Ductbusters Engenharia Limitada manifestou sua intenção, quando lhe foi aberto prazo de três dias úteis para interposição do respectivo recurso. 3. No dia 31/08/2009, a Ductbusters Engenharia Limitada apresentou seu recurso. 4. Alega a Recorrente, em síntese, que: 4.1 Com análise do Contrato Social da Empresa REAL SERVICE, verificamos que se trata, originariamente, de uma empresa especializada em Lavagem, Limpeza e Conservação de Veículos, porém, em dezembro de 2007, acrescentou em seu objetivo social, atividades relacionadas a Limpeza e Conservação de Ar Condicionado, detendo, por fim, um confuso objeto social, estipulado na 4ª Cláusula do Contrato Social... Ao observar o Contrato Social da Empresa REAL SERVICE, especialmente a 4ª Cláusula, o Sr. Pregoeiro constatará que referida empresa não poderia sequer ter participado do Pregão, de acordo como os critérios estabelecidos no item 2.2 e 2.1.1, quem dirá ser contratada para executar objeto que não é pertinente ou compatível com seu objetivo social predominante. 4.2 O objetivo social da empresa REAL SERVICE foi alterado em 05 de dezembro de 2007, para incluir as atividades relacionadas ao Ar Condicionado, e o início dos serviços nas CASAS GUANABARA se deu em 29/03/2008. Este fato por si só não explica nada, porém, é muito curioso a empresa ter iniciado suas atividades com um serviço tão vultuoso, pois, conforme atestado prestou serviços em R$ ,00 (dez mil cento e

2 FL. 02 da Decisão de Pregoeiro n. 039/2009 SLC/ANEEL, de 04/09/2009. noventa e sete) metros lineares de dutos. Se a REAL SERVICE é realmente empresa especializada no ramo de inspeção, limpeza e higienização de dutos de distribuição de ar condicionado, porque executou apenas 01 (um) único serviço de grande proporção? Se a REAL SERVICE realmente executou os serviços nas CASAS GUANABARA, porque do Atestado de Capacidade Técnica, fls. 200, não consta o reconhecimento de firma do Supervisor de Manutenção da Empresa, Sr. José de Oliveira Filho? Aliás, Atestado apresentado em completa infringência ao item do Instrumento Convocatório do Pregão Eletrônico nº 49/2009. A empresa REAL SERVICE não conseguiu comprovar sua capacidade técnica, pois, se o único Atestado apresentado está irregular não há outro meio capaz de comprovar a experiência anterior da empresa. 5. A Real Service Conservação e Manutenção Ltda. apresentou contra-razões às alegações em exame. Alega a Recorrida, em síntese, que: 5.1 Os documentos apresentados estão autenticados em Cartório competente, bem como o atestado de capacidade técnica com firma reconhecida no seu verso, estando coberto pela boa fé objetiva e presunção de liquidez que goza a empresa recorrida idônea. A empresa Real Service habilitou-se para participar do Pregão Eletrônico nº 49/2009, realizado no dia 19 de Agosto de 2009, preencheu todos os requisitos fixado no edital trazendo documentação do constitutivo registrado na Junta Comercial, tudo devidamente autenticado e com o reconhecimento de firma em cartório e dentro prazo fixado. 5.2 O contrato social da recorrida atende todos os pré-requisitos e requisitos, exposto do edital da Agencia Nacional de Energia Elétrica ANEEL, pois no procedimento licitatório constata que o atestado de capacidade técnica está averbado pelo Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura do Estado do Rio de Janeiro CREA RJ, em conjunto com a certidão de acervo técnico expedido pelo mesmo órgão, tudo vinculado e harmonizado produzindo efetivamente os efeitos jurídicos deles emanados. A verdade é que o contrato social da recorrida, sequer foi analisado pelo recorrente em relação ao julgamento realizado em 26 de agosto de Não observou que no ato registral, a 4ª alteração contratual em sua clausula 1ª, a empresa já realizava desde 2005 as atividades de limpeza, conservação e higienização em sistema de dutos de ar-condicionado central; projeto e instalação de sistema de ar-condicionado e ventilação mecânica; limpeza, conservação, manutenção e higienização de condicionadores de ar, incluindo nesta alteração ao seu objeto social: COMPRA E VENDA DE PEÇAS E ACESSÓRIOS PARA SISTEMA DE AR-CONDICIONADO EM GERAL; E COMÉRCIO VAREJISTA DE ÓLEOS LUBRIFICANTES. 5.3 O edital da ANEEL no seu item , faz exigência de um atestado ou demais que comprovem a capacidade técnica. A empresa ora recorrida entendeu apresentar um só atestado cumprindo o referente item, apresentando um atestado de mais de ,00 metros lineares a serem diligenciado se assim entender o pregoeiro. Lembrando que empresa Casas Guanabara Comestíveis Ltda, que emitiu o atestado de capacidade técnica é uma das maiores redes de supermercados do Estado do Rio de Janeiro, o qual a empresa recorrida mantém o contrato de prestação de serviços de limpeza de dutos de ar condicionado central desde 2006.

3 FL. 03 da Decisão de Pregoeiro n. 039/2009 SLC/ANEEL, de 04/09/2009. II DA ANÁLISE 6. Após análise dos documentos anexados ao processo consignamos o seguinte: 7. No que diz respeito à exigência do subitem Contrato Social ou documento equivalente comprovando que a empresa desenvolva atividade pertinente e compatível com o objeto desta licitação, consta da 4º Alteração contratual apresentada pela Real Service: 4º Cláusula A sociedade terá como Objeto Social o ramo de: Lavagem de Veículos em Geral; Troca de Óleo; Lubrificação; Polimento; Limpeza; Conservação e Higienização de Interiores de Veículos; Atendimento Residencial e Predial em Geral; Limpeza de Carpetes, Sofás, Cadeiras e Persianas em Geral; Limpeza, Conservação e Higienização em Sistemas de Dutos de Ar Condicionado Central; Projeto e Instalação de Sistema de Ar Condicionado e Ventilação Mecânica; Limpeza, Conservação, Manutenção e Higienização de Condicionadores de Ar; Compra e Venda de Peças e Acessórios para Sistemas de Ar Condicionado em Geral e Comércio Varejista de Óleos Lubrificantes. (Grifo nosso) 8. Conforme destacado, o objeto social da empresa contempla o exercício de atividade compatível com o licitado pela ANEEL no Pregão nº 49/2009. Ademais, a Constituição Federal, em seu art. 5º, inciso XIII, preconiza é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer. Portanto, não cabe à Administração estabelecer limites ao exercício de atividades profissionais, o que poderá ocorrer apenas por lei. Nesse sentido, é perfeitamente possível o exercício das atividades constantes do objeto social da empresa sem que se viole qualquer dispositivo legal. 9. Quanto à alegação de que o atestado de capacidade técnica apresentado pela Real Service não consta reconhecimento de firma, se equivoca a recorrente. No verso do referido documento, às fls. 200, consta o respectivo reconhecimento para atendimento do subitem do edital, não sendo necessários maiores esclarecimentos a respeito. Cabe lembrar que os autos do processo estão com vistas franqueadas aos interessados para possíveis constatações do ora informado. 10. Analisados os argumentos apresentados pela recorrente e pela recorrida, concluímos que a licitante Real Service Conservação e Manutenção Ltda. cumpriu todas as exigências para habilitação no certame em comento. III DO DIREITO 11. O recurso foi apresentado no prazo previsto nos termos do Decreto nº 5.450/ Os artigos 3 e 41 da Lei n 8.666/93, assim dispõem: Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

4 FL. 04 da Decisão de Pregoeiro n. 039/2009 SLC/ANEEL, de 04/09/2009. Art. 40º. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. IV DA DECISÃO 13. Logo, com fundamento no princípio da legalidade, que somente autoriza a Administração a realizar ato se a lei tiver autorizado a sua prática, no princípio da vinculação ao instrumento convocatório, que vincula a administração aos seus termos e no princípio da isonomia, que veda a diferenciação entre os particulares, o pregoeiro conclui que o recurso em exame não merece ser acolhido. EMANUEL CÂMARA DE ARAÚJO Pregoeiro

5 Processo: / Licitação: Pregão nº. 49/2009 Assunto: Recurso Administrativo interposto pela Ductbusters Engenharia Limitada e contra-razões apresentadas pela Real Service Conservação e Manutenção Ltda. DECISÃO DA AUTORIDADE SUPERIOR Após análise do recurso e das contra-razões em apreço e dos fundamentos exarados pelo Pregoeiro que, por meio da Decisão do Pregoeiro n. 039, de 04 de setembro de 2009, decidiu negar provimento ao recurso apresentado pela recorrente Ductbusters Engenharia Limitada, decido manter a decisão que habilitou a recorrida Real Service Conservação e Manutenção Ltda. Brasília, 04 de setembro de DÍDIMO VIEIRA GONÇALVES Superintendente de Licitações e Controle de Contratos e Convênios Substituto