Conferencia Business Future of the Americas 2006 Câmara Americana de Comércio Redução da Pobreza no Brasil Resultados Recentes e o Papel do BNDES Demian Fiocca Presidente do BNDES Rio de Janeiro, 5 de Junho de 2006 www.bndes.gov.br 1
Estrutura Esta apresentação possui dois objetivos: 1. Mostrar que o Governo brasileiro tem conseguido combinar: Políticas sociais progressistas com Austeridade e responsabilidade fiscal 2. Descrever as principais políticas sociais e os programas do BNDES. www.bndes.gov.br 2
1. Políticas Sociais Progressistas O Papel das Ações Públicas A A luta contra a pobreza e a exclusão demandam ações combinadas tanto em nível macro (crescimento econômico) quanto em nível micro (políticas públicas voltadas à redução da pobreza). www.bndes.gov.br 3
1. Políticas Sociais Progressistas Políticas Públicas são eficazes: No período 1995-2004, os programas de transferência de renda do Governo Federal foram responsáveis por 25% da redução da desigualdade entre os mais ricos e os mais pobres, segundo dados do IPEA 1. 1 - TD 1166, Fev 2006, Instituto de Pesquisa Economica Avançada. www.bndes.gov.br 4
1. Políticas Sociais Progressistas Os índices de pobreza caíram e a distribuição de renda cresceu em ritmo mais acelerado nos últimos três anos devido a(o): Ampliação das ações de transferência de renda do Governo Federal para famílias de baixa renda; Aumento substancial no valor do salário mínimo; Expansão do crédito para agricultura familiar Aumento do nível de emprego formal. www.bndes.gov.br 5
1. Políticas Sociais Progressistas Políticas sociais atuais são mais progressistas : Em 2005, as ações públicas de transferência de renda aos pobres (Programa Assistência + Bolsa Escola) alcançaram R$ R 14,0 bilhões em desembolsos (US$ 5,85 bilhões, considerando o câmbio médio anual). Este número foi 40% maior que o do ano anterior. A atual política pública inclui 31 ações e programas sociais, tais como o programa Fome Zero. www.bndes.gov.br 6
1. Políticas Sociais Progressistas Políticas Públicas: Em particular, o programa Bolsa Família ( um programa de garantia de renda mínima que é parte do Fome Zero) atingiu 8,7 milhões de famílias, representando cerca de US$ 2,7 bilhões em transferência de renda. bilhões bilhões Bolsa Família R$ US$ 2004 5,7 1,9 2005 6,5 2,7 Utilizou-se o valor médio anual do câmbio. www.bndes.gov.br 7
1. Políticas Sociais Progressistas Políticas Públicas: : Gastos sociais do Governo Federal cresceram substancialmente desde 2002. www.bndes.gov.br 8
1. Políticas Sociais Progressistas Salário mínimo: Entre 2003 e 2006, o crescimento real acumulado é de 26% % (utilizando( o INPC como deflator), com média anual de crescimento 5,9%. www.bndes.gov.br 9
1. Políticas Sociais Progressistas Desigualdade de renda: utilizando o índice Gini como parâmetro (no qual o valor zero significa completa igualdade), também verificam-se melhorias nos últimos anos. A média do Índice Gini 1995-2002 foi de 0,573 comparada a média Gini 2003-2004, 2004, que ficou em 0,551. Índice de Gini 0,59 0,58 0,585 0,580 0,580 0,575 0,57 0,56 0,55 0,54 0,567 0,566 0,566 0,563 0,554 Source: IPEA Data 0,547 0,53 1995 1996 1997 1998 1999 2000* 2001 2002 2003 2004 Fonte: PNAD, IBGE; 2000 não disponível www.bndes.gov.br 10
15,5 15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12,5 12,0 11,5 11,0 10,5 10,0 1. Políticas Sociais Progressistas Em 2003-04, 04, a parcela dos 50% mais pobres da população na renda total cresceu mais rápidamente que antes. O BNDES prevê a continuidade desse crescimento, alcançando 15,1% da renda total nacional em 2006. + 0,12 pp. ao ano (1993-2002) 1993 12,1 1994* 1995* Parcela dos 50% mais pobres 1996 11,9 1997* 1998* 12,6 1999 2000* * Números interpolados; (e) Estimativa do BNDES 12,4 2001 13,2 2002 2003 13,5 2004 14,1 2005(e) 14,3 2006(e) 15,1 + 0,53 pp. ao ano (2003-2006*) www.bndes.gov.br 11
1. Políticas Sociais Progressistas Criação de empregos: Nos anos de 2004 e 2005, foram criados mais de 2,7 milhões de empregos no setor formal da economia. Criação líquida de empregos no setor formal Fonte: Ministerio do Trabalho e do Emprego www.bndes.gov.br 12
Nível de Desemprego: atualmente no menor nível para o período Jan-Abril desde 2003*. 14 1. Políticas Sociais Progressistas 13 Source: IBGE 12 11 10 9 8 10,4% em Abril/06 jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez 2003 2004 2005 2006 * Segundo o novo método adotado em 2002. www.bndes.gov.br 13
2. Austeridade e responsabilidade fiscal Austeridade financeira cresceu substancialmente no últimos anos. Superávit Primário Médio % PIB Média 1995-98 Média 1999-02 Média 2003-06 www.bndes.gov.br 14
2. Austeridade e responsabilidade fiscal Nível de arrecadaçã ção: o aumento da arrecadaçã ção o em % do PIB foi resultado principalmente dos maiores lucros e salários. Números em % do PIB Receitas (Receita Federal) em 2002 16,3 Receitas (Receita Federal) em 2005 17,2 Mudança entre 2002 e 2005 0,9 devido ao aumento nos lucros 0,7 devido ao aumento na renda do trabalho 0,2 devido à formalização de empregos (seguridade social) 0,3 devido ao aumento de outras receitas fiscais 0,2 Source: BNDES devido a incentivos e redução nas alíquotas -0,5 Fonte: Ministério da Fazenda www.bndes.gov.br 15
2. Austeridade e responsabilidade fiscal Dívida Pública: P o aumento da dívida d pública p em % do PIB foi revertido em 2003. Dívida líquida do setor público % PIB Fonte: Bacen Abr/06 www.bndes.gov.br 16
3. BNDES e a Política Social Observaçãoes Gerais: A democratização do crédito permite a redução da pobreza e da exclusão social, com eficiência econômica e melhoria da distribuição de renda. O fornecimento dos serviços de infra- estrutura básica aos mais pobres é crucial mas depende de financiamentos de longo-prazo. Os bancos de desenvolvimento têm importante papel a desempenhar nas duas frentes. www.bndes.gov.br 17
3. BNDES e a Política Social História: criado em 1952, o BNDES tem sido sempre a principal fonte de financiamento de longo prazo para investimentos no Brasil. O desenvolvimento social se tornou uma de seus objetivos formais em meados dos anos 80. BNDES s DESEMBOLSOS ANNUAL ANUAIS DO DISBURSEMENTS BNDES 47,1 Programa ELECTRIC SECTOR EMERGENCIAL Emergencial PROGRAM do Setor R$ Bi Elétrico 38,2 6,0 35,1 40,1 US$ Bi 32,2 23,4 25,6 19,6 12,6 10,9 2,0 12,8 11,7 13,7 2000 2001 2002 2003 2004 2005 www.bndes.gov.br Convertido ao dólar nas datas de desembolso 18
3. BNDES e a Política Social Desembolsos: a infra-estrutura é vital para promover a inclusão social por meio do suprimento de serviços de infra-estrutura básica (água and esgoto, transporte, energia elétrica, e comunicação). Composição dos desembolsos do BNDES por setor 30% 35% 30% 38% 36% 11% 7% 12% 14% 7% 8% 17% 5% 9% 5% 52% 46% 48% 40% 50% 2001 2002 2003 2004 2005 Indústria Comércio e Serviços Agricultura Infra-estrutura www.bndes.gov.br 19
Desembolsos por porte de empresas MPMEs: : o BNDES incentiva os bancos de varejo a repassar os recursos do BNDES às Micro, Pequenas, e Médias empresas que tipicamente provocam alto impacto na criação de empregos. Número de Operações 2005 7% 8% 75% 8% US$ Bi 2005 17% 85% Micro e Pequenas Médias Grandes Exclui transações no mercado secundário www.bndes.gov.br 20
3. BNDES e a Política Social PRONAF: De Jan/97 a Abril/06 o BNDES desembolsou aproximadamente US$ 1,3 bilhão à famílias rurais de baixa renda no âmbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar [PRONAF]. Os desembolsos têm crescido desde 2003. Pronaf - Desembolsos (milhões de US$) 50 40 30 20 10 0 25,3 41,3 42,4 2003 2004 2005 www.bndes.gov.br 21
Microcrédito: Democratização do crédito permite a redução da pobreza e da exclusão social, combinando eficiência econômica com distribuição de renda. BNDES opera programas de microcrédito produtivo desde 1996, e após a reetruturação em 2003, as operações aprovadas alcançaram nível recorde r em 2006. 15.000 14.000 13.000 12.000 11.000 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000-2.438 3. BNDES e a Política Social DESEMBOLSOS DO MICROCRÉDITO R$ MIL 8.511 3.946 9.405 www.bndes.gov.br 22 6.863 12.139 REESTRUTURAÇÃO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 800 2.304 15.000 JÁ APROVADOS
3. BNDES e a Política Social Cartão BNDES: Nova modalidade de crédito para micro e pequenos empresários reduzirem custos e economizarem tempo no acesso aos recursos do BNDES Cartão BNDES US$ mi 2003 2004 2005 Nº de operações 97 1.029 5.790 Desembolsos 0,38 4,15 29,46 Cartões emitidos Set 2003/Abril2006 55.494 www.bndes.gov.br 23
3. BNDES e a Política Social Desenvolvimento Urbano - o Programa PMI: (PMI Programa Multissetorial Integrado) O PMI é um programa multissetorial que inclui financiamento para melhoria das condições de Saneamento, Saúde, Moradia, Educação e Inclusão Social em áreas de baixa renda e comunidades carentes. O Programa de Transporte Urbano consiste no apoio a investimentos focados em planejamento urbano, infra- estrutura, requalificação e reordenamento urbano. Desembolsos para desenvolvimento urbano (2003-2005 ) US$ Mi PMI 32,7 Transporte urbano 421,9 www.bndes.gov.br 24
3. BNDES e a Política Social Desenvolvimento Regional: As novas políticas do BNDES para 2006 Reduçã ção o média m de 30% nos spreads do BNDES (de 2,0 para 1,4 %) Aumento da participaçã ção o dos recursos do BNDES para investmentos em micro, pequenas e médias m empresas O spread de risco passa a variar entre 0,8% e 1,8%, quando antes era fixo em 1,5% www.bndes.gov.br 25
3. BNDES e a Política Social Criaçã ção o de empregos: O nível n de emprego entre as empresas financiadas pelo BNDES cresceu 23%, no período 2000-2004, 2004, enquanto as empresas não o apoiadas,, com as mesmas características, obtiveram reduçã ção o de 3% no número n de empregos formais. 125 120 Índice de emprego - 2000 = 100 123 Financiadas 115 110 105 100 95 90 Source: BNDES 100 106 103 101 98 110 105 103 99 112 104 103 2000 2001 2002 2003 2004 96 PIB 109 108 Não financiadas 97 Não financiadas, mas com as mesmas características das financiadas www.bndes.gov.br 26
3. BNDES e a Política Social Criaçã ção o de empregos: Maior crescimento de empregos entre as micro, pequenas e médias m empresas (MPMEs) que entre as grandes empresas financiadas pelo BNDES. 135 130 125 Índice de emprego - 2000 = 100 MPMEs financiadas 129 120 115 116 116 120 Grandes financiadas 110 105 100 95 90 110 109 107 Source: BNDES 100 103 MPMEs não financiadas 99 100 100 98 98 96 95 95 Grandes não financiadas 2000 2001 2002 2003 2004 www.bndes.gov.br 27
3. BNDES e a Política Social Criaçã ção o de empregos: crescimento mais rápido r do nível n de emprego mesmo quando as empresas foram financiadas apenas uma vez pelo BNDES. 130 125 120 Índice de emprego - 2000 = 100 128 Financiadas mais de uma vez 115 110 105 100 95 Source: BNDES 100 108 107 98 117 112 105 105 99 96 113 Financiadas uma vez 97 Não financiadas 90 2000 2001 2002 2003 2004 www.bndes.gov.br 28
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