Crise e respostas de políticas públicas Brasil

Transcrição

1 Crise e respostas de políticas públicas Brasil Ipea - Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada BRASIL Jorge Abrahão de Castro Diretor da Diretoria de Estudos Sociais Brasília, 08 de setembro de 2009

2 Situação econômica brasileira no momento da crise (setembro de 2008): Reservas Internacionais: US$ 204 bilhões; Crescimento do PIB (3º trimestre/08): 6,4%; Taxa de investimento: 19% do PIB; Inflação anual (2008): 5,9%; Saldo da Balança Comercial (3º trimestre/08): US$ 8,35 bilhões; Recorde da safra agrícola: 146 milhões de toneladas de grãos; Sistema bancário não foi afetado; Taxa de crescimento do consumo das famílias (2008): 5,4%. Mercado interno é bem superior ao mercado externo; Taxa de juros alta e Superavit primário alto.

3 Entre 2001 e 2007 a desigualdade de renda brasileira declinou de forma sistemática e acentuada

4 De 2001 a 2007 a renda per capita dos 10% mais pobres cresceu a níveis chineses (7% ao ano). Esta taxa de crescimento é quase três vezes a média nacional (2,5%)

5 Como a desigualdade também a extrema pobreza declinou de forma acentuada entre 2001 e 2007

6 Conteúdos substantivos/áreas da política social: Proteção Social (Seguridade social): Previdência; Benefícios a servidores públicos; Saúde; Assistência social; e Trabalho (seguro desemprego). Promoção Social (igualdade de oportunidade e resultados): Educação; Cultura; Trabalho (Geração de renda e inserção profissional); Desenvolvimento agrário. Infraestrutura social (Proteção e Promoção Social) Habitação e Urbanismo; Saneamento básico; e

7 Políticas Sociais: áreas de atuação e benefícios concedidos

8 Políticas Sociais: áreas de atuação e benefícios concedidos

9 Políticas Sociais: áreas de atuação e benefícios concedidos

10 Políticas Sociais: áreas de atuação e benefícios concedidos

11 Gasto Público Social - Três Esferas de Governo Fontes: Para 1980,1985 e 1990: Médici e Maciel (1996); Para 1995: Fernandes et alli (1998); 2005: elaboração própria

12 Ação do governo na crise: Ampliação dos investimentos: Programa de Aceleração do Crescimento (PAC): Infraestrutura; Habitação (programa minha casa, minha vida) Pré-sal (petróleo e gás) (US$ 112 bilhões até 2020) ; Ampliação e coordenação do crédito e investimento pelos Bancos públicos Redução das taxas de juros Antecipação e valorização do Salário-minimo:

13 ... Sustentação e ampliação do mercado interno: Redução de impostos para alguns setores da industria (automóveis, geladeira, fogão, etc.) Ampliação do crédito direcionado; Manutenção do consumo do setor público. Aumento de gastos com a Proteção social Ampliação dos beneficiários do Bolsa Família (1,3 milhões de famílias); Aumento do valor dos benefícios da seguridade social Extensão emergencial do Seguro-desemprego;

14 PROGRAMA DE ACELERACIÓN DEL CRECIMIENTO (PAC) AMPLIACIÓN DE LOS VALORES DEL PROGRAMA DE ACELERACIÓN DEL CRECIMIENTO (PAC) ANTE LA CRISIS INVESTIMENTOS DEL PAC PERÍODO DE 2007 A 2010 SEGMENTO VALOR EM R$ BILHÕES NOVOS E AMPLIAÇÕES TOTAIS Logística 58,3 37,7 96,0 Energia 274,8 20,2 295,0 Infraestrutura social Saneamento Habitação Outros sociais 40,0 106,3 24,5 4,0 72,0 8,2 44,0 178,3 32,7 Fonte: PAC TOTAIS 503,9 142,1 646,0

15 Pré-sal

16 Ampliação e coordenação do crédito e investimento pelos Bancos públicos Evolução do Crédito Bancário , ,9 113,9 115,9 118,3 119,5 Crédito Segundo o Controle de Capital - abr/09 20% 38% ,5 102,6 103,1 102,9 101,8 102,1 102,2 42% 90 set/08 out/08 nov/08 dez/08 jan/09 fev/09 mar/09 abr/09 Bancos Públicos Bancos Privados Nacionais Instituições Estrangeiras Bancos Públicos Bancos Privados Nacionais Fonte: BCB

17 Sustentação e ampliação do mercado interno: Redução de impostos para industria automobilística: Governo perdeu cerca de R$600 milhões Gerou cerca de 50 a 60 mil empregos; Ampliação do crédito direcionado; Manutenção do consumo do setor público.

18 Política de valorização do Salário Mínimo (SM) Valorização do SM: 2003/2009: reajuste de 132% versus inflação de 45% Reajuste acima da inflação e antecipação no mercado de trabalho: Injetou R$ 28 bilhões na economia Beneficiou 44 milhões de pessoas (principalmente os mais pobres) Ampliou a arrecadação em mais de R$ 7 bilhões

19 Política Social como resposta a crise: Previdência e assistência social: Representa cerca de 8% do PIB; Aumento do SM beneficiou 18,3 milhões de pessoas. São as mais pobres. Essas transferências retiram cerca de 21 milhões de pessoas da pobreza. Injetou cerca de mais R$ 900 milhões na economia Significa cerca de 0,5% do PIB

20 ... Programa Bolsa Família: Representa cerca de 0,3% do PIB; Já atingiu a meta de atender 11 milhões de famílias Ampliação autorizada para 1,3 milhões de famílias (pós-crise) No mês de maio já foram aumentados cerca de 400 mil benefícios Seguro desemprego: Representa cerca de 0,5% do PIB, atendendo: 6,1 milhões (2007) e 6,8 milhões (2008); Na crise foi ampliado para mais de 300 mil trabalhadores.

21 ... Agricultura familiar: São cerca de 4,1 milhões de estabelecimentos (85% do total) 30% das terras para agricultura 40% da produção global 60% da produção dos produtos da cesta básica Muito importante para os pequenos municípios Programa de apoio a agricultura familiar: Em 2008/2009 recursos de R$ 12 bilhões para linha de crédito para custeio, investimento e comercialização

22 Situação econômica e social atual Criação de empregos formais até julho: 534 mil Taxa de desemprego até maio: 8,0% Baixo endividamento das famílias: 35% até junho Massa salarial crescente: 3,2% até junho e deverá alcançar, no mínimo, 3,5% em dezembro Inflação prevista sob controle: 4,1% até dezembro Saldo comercial crescente: US$ 14 bilhões em junho Dívida Líquida do Setor Público estável: 42,4% do PIB Previsão de crescimento do PIB: cerca de 1% em 2009 Reservas Internacionais (junho/09): US$ 208 bilhões

23 Ocupação total

24 Taxa de desocupação

25 Criação de postos de trabalho

26 Rendimento médio real do trabalho principal, por mês

27 Evolução mensal do índice de gini

28 Evolução do índice de gini antes e depois da crise

29 Evolução da taxa de pobreza antes e depois da crise

30 Evolução da taxa de pobreza em períodos de crise econômica

31 Quanto os grupos etários absorvem dos recursos

32 Média da renda per capita de cada grupo

33 Curva concentração dos programas 100% 80% Lorenz Curve Labor Market Minimum Wage Indexed Pensions Bolsa Familia BPC Equality Acumulated Population 60% 40% 20% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Acumulated Income

34 Curvas de Incidência dos benefícios assistências a idosos e deficientes e Programa Bolsa Família