Biodiesel no Brasil Ricardo Borges Gomide Departamento de Combustíveis Renováveis São Paulo, 18.11.2011
Papel do Biodiesel 2
Biodiesel como mais um Energético na Matriz 3 Concorre com outros produtos e alternativas: Diesel de petróleo Gás Natural Etanol Eletricidade Biogás Biodiesel de 2ª geração REQUISITOS PARA O BIODIESEL NO PLANEJAMENTO EQUILÍBRIO Externalidades Positivas Meio-ambiente? Vocação Nacional? Renovável? Diversificação da Matriz? Desconcentração de Renda? Externalidades Negativas Preço & Qualidade? Nível concorrencial? Social & Regionalização estão adequados? Dependência de commodity agrícola? Garantia dos motores?
MOTIVADORES DA CRIAÇÃO DO PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL (PNPB) DEZ/2004 Alto preço do petróleo Segurança energética Agregação de valor Agronegócio forte Indústria de bens e serviços ECONÔMICA PNPB SOCIAL E REGIONAL Mão-de-obra intensivo Agricultura Familiar Desenv. de novas cadeias produtivas Distribuição de renda Regionalização Redução de poluentes Balanço favorável CO2 Aproveitamento de solos pobres Brasil como uma economia verde AMBIENTAL
Introdução de Biodiesel no Mercado: Diferentes estratégias na política pública mundial Decisão, Mistura Política Pública, Obrigatória Comprometimento e Regras Claras Obrigatória
BIODIESEL NO BRASIL: PRINCIPAL INCENTIVO = MISTURA OBRIGATÓRIA AUTORIZATIVO OBRIGATÓRIO 2005 a 2007 2008 Janeiro 2008 Julho 2009 Julho 2010 Janeiro 2% 2% 3% 4% 5% Antecipação de metas pelo CNPE
RESPOSTA AO INCENTIVO: RÁPIDO CRESCIMENTO DA CAPACIDADE INSTALADA Problema: ociosidade! Setor privado: assumiu o risco e se programou para ofertar mais do que o estabelecido pela legislação. demanda atual (B5)
O Paradoxo da Ociosidade 8 Demanda nos Leilões +270% Ociosidade 50% CONCLUSÃO PARADOXAL: Ociosidade se mantém mesmo com o crescimento da demanda!
REGIONALIZAÇÃO DA PRODUÇÃO?
BIODIESEL NO BRASIL: POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR Selo Combustível Social Modelo de participação combinada da agricultura familiar e agronegócio Capacitação técnica de pequenos agricultores Acesso preferencial nos leilões públicos Tributação diferenciada 26% do total de aquisições em 2010 (outros 74% são do agronegócio) Fonte: MDA
BIODIESEL NO BRASIL: POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR 80% da capacidade industrial instalada tem Selo Social 100 mil famílias em 2010 Onde está a agricultura familiar do PNPB? (base 2010) Fonte: MDA
BIODIESEL NO BRASIL: POLÍTICA DE INCENTIVO À AGRICULTURA FAMILIAR O que a agricultura familiar vende para as usinas? Fonte: MDA
MATÉRIAS-PRIMAS USADAS NA PRODUÇÃO Outros Algodão Sebo Soja
Diversificação: Que outra oleaginosa está disponível além da soja? Evolução da produção brasileira das principais oleaginosas (em termos de óleo): Demanda B5 Fonte: CONAB. Elaboração MME.
Fontes: MME com base em dados ANP e ABIOVE. DESTINAÇÃO DO ÓLEO DE SOJA BRASILEIRO
CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA DE ÓLEOS VEGETAIS Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA DE ÓLEOS VEGETAIS Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA DE ÓLEOS VEGETAIS Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
CRESCIMENTO DA IMPORTAÇÃO BRASILEIRA DE ÓLEOS VEGETAIS Fonte: MDIC. Sistema Aliceweb. (*) Dados do 1º semestre de 2011, anualizados linearmente.
CONCEITO DA DIVERSIFICAÇÃO O biodiesel pode e deve ser uma âncora para o desenvolvimento de novas cadeias produtivas agrícolas: oleaginosas (canola, mamona, girassol, dendê etc) e não-oleaginosas associadas (cultura consorciada quando possível) 1º Aumentar a oferta interna de óleos vegetais 2º As condições de mercado (oferta, demanda e preço) vão determinar a melhor destinação do óleo
PROGRAMA DA PALMA DE ÓLEO (MAIO/2010) Óleo mais consumido no mundo Brasil: SOJA PALMA Área atual (ha) 24.000.000 90.000 Produtividade (kg de óleo / ha) 540 5.500 10 milhões de hectares de palma (1,3% do território nacional) correspondem a 50 bilhões de litros de biodiesel Potencial de expansão sustentável = 31,8 milhões de ha Regras claras para a expansão da produção Aprimoramento dos instrumentos de crédito Política de inclusão social Pesquisa e inovação Ampliação da oferta de assistência técnica Regularização Ambiental e Fundiária Câmara Setorial
AÇÃO INTERNACIONAL Mapa dos Acordos de Cooperação em Biocombustíveis do Governo Brasileiro 78 países 1/3 das nações da ONU
BIODIESEL NO MUNDO
PRODUÇÃO MUNDIAL DE BIODIESEL 2007 2008 2009 2010 2011(*) Europa 6,9 8,4 10,0 10,4 10,2 51% América 2,7 5,3 5,4 6,1 7,8 39% Ásia 0,7 1,7 1,8 2,1 2,2 11% Oceania 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 1% Mundo 10,4 15,3 17,2 18,4 20,1 100% 2010
AMÉRICA DO SUL 2ª principal região produtora Brasil, Argentina e Colômbia Soja, sebo bovino e palma É a região onde a produção cresce mais rapidamente B10 B5 5 bi litros (2010) 27% da produção mundial B7
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Próximos Passos 28 Novo modelo de leilões públicos Assegurar maior competição Interação entre comprador e vendedor durante a disputa Qualidade do vendedor (regularidade de fornecimento, localização e qualidade do produto) passará a ser um critério a ser observado pelo comprador. Revisão do modelo tributário do biodiesel Ampliar benefícios fiscais em consonância com as diretrizes do PNPB Regionalização Agricultura Familiar Diversificação
PERSPECTIVAS PARA OS PRÓXIMOS 10 ANOS Novos percentuais de mistura dependem de maior equilíbrio entre as externalidades positivas e negativas Início das exportações de biodiesel Redução de custos de produção e diversificação Desenvolvimento do veículo flex-diesel : B100 + Diesel + Etanol Busca de novas rotas tecnológicas para substituir o diesel Fonte: MME / PDE 2011-2020 (versão em consulta pública)
BOLETIM MENSAL DOS COMBUSTÍVEIS RENOVÁVEIS Publicação mensal destinada a consolidar informações conjunturais sobre os combustíveis renováveis. Destina-se a público em geral e é distribuído em meio eletrônico para lista de e-mails cadastrados. Disponível para download gratuito em www.mme.gov.br/spg/menu/publicacoes.html Para nova inclusão: dcr@mme.gov.br
Muito Obrigado!