Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel. Ricardo Borges Gomide Departamento de Combustíveis Renováveis

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1 Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel Ricardo Borges Gomide Departamento de Combustíveis Renováveis

2 Estrutura Organizacional Gabinete do Ministro Secretaria Executiva Secretaria de Planejamento e Desenvol. Energético Secretaria de Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis Secretaria de Energia Elétrica Secretaria de Geologia, Mineração e Transf. Mineral Depto. de Política de E&P de Petróleo e GN Órgãos, Entidades e Empresas Vinculadas: ANP ANEEL DNPM PETROBRAS ELETROBRAS CPRM CBEE EPE Depto. de Combustíveis Derivados de Petróleo Depto. de Combustíveis Renováveis Álcool Biodiesel Hidrogênio Depto. de Gás Natural

3 Matriz de Combustíveis Veiculares Biodiesel B2: 1,1% B5: 2,7% Óleo diesel 54,5% Gasolina A 25,6% GNV 2,9% Álcool Anidro 8,5% Álcool Hidratado 8,4% Gasolina C 25,6 + 8,5 = 34,1% Álcool Total 8,5 + 8,4 = 16,9%

4 Marco Regulatório: Lei do Biodiesel Lei /05: Estabelece percentuais mínimosm de mistura de biodiesel ao diesel e o monitoramento da inserção do novo combustível no mercado a a em diante 2% Autorizativo Mercado Potencial: 840 milhões de Litros/ano 2% Obrigatório Mercado Firme: 1 bilhão de Litros/ano 5% Obrigatório Mercado Firme: 2,4 bilhões de Litros/ano Regulamentação: Decreto n 5.448/05.

5 Tributação Federal sobre Biodiesel Tributação do Diesel: R$ 0,218 / litro R$ 0,151 / litro R$ 0,0 / litro R$ 0,218 / litro R$ 0,070 / litro Alíquotas de PIS/COFINS (em R$/litro) Regra Geral 0,218 Agronegócio + N/NE + Semi-Árido + mamona/palma 0,151 Agricultura Familiar em qualquer região 0,070 Agricultura Familiar + N/NE + Semi-Árido + mamona/palma Incidência monofásica no produtor industrial de biodiesel, proporcional à aquisição de matéria-prima. 0

6 Tributação Estadual sobre Biodiesel

7 Tributação Estadual sobre Biodiesel ALÍQUOTA PADRÃO (BIODIESEL) ALÍQUOTA DO DIESEL 17% 18% 17% 15% 13% 12% Fonte: Sindicom (out/05)

8 Situação do Uso do Biodiesel Atualmente, apenas a mistura B2 está regulamentada e validada tecnicamente, inclusive com garantia assegurada pelos fabricantes de veículos. Ação em desenvolvimento (Coordenação MCT): Validação do uso da mistura B5, em conjunto com a Anfavea e Sindipeças, mediante ensaios de bancada e testes de campo.

9 Situação do Biodiesel no Regime Autorizativo: Dez/04 a Dez/05 Operação das usinas instaladas aquém de suas capacidades Falta de atratividade econômica para a comercialização do biodiesel em competição com o diesel Falta de atratividade para novos investimentos Risco de inexistir capacidade produtiva suficiente para cumprir a Lei n /05 Medida Adotada para o Desenvolvimento do Mercado Antecipação condicional da obrigatoriedade da mistura de 2% de biodiesel ao diesel para janeiro/2006

10 A medida adotada: Resolução CNPE nº 03/2005 Obrigatoriedade limitada ao biodiesel produzido por produtores detentores do selo Combustível Social e comercializado em leilões públicos promovidos pela ANP. O biodiesel selado arrematado no leilão deverá ser obrigatoriamente adquirido por produtores e importadores de óleo diesel, proporcionalmente a sua participação no mercado. O selo representa que o produtor cumpriu os requisitos sociais mínimos (mix de matérias-primas da agricultura familiar e agronegócio): % Mínimo de agricultura familiar NE N e CO SE e S 50% 10% 30%

11 A Antecipação da Obrigatoriedade via Leilões ATOS NORMATIVOS: Resolução CNPE n 03/05 (28/09/05) (Base Legal: Lei n /05) Portaria MME nº 483/05: diretrizes para os leilões (04/10/05) Resolução ANP nº 31/05: definição de bases e regras dos leilões(07/11/05) Edital do 1º Leilão (10/11/05) OBJETIVOS DA ANTECIPAÇÃO: Incrementar a participação do biodiesel na matriz energética nacional, segundo as políticas econômica, social e ambiental do Governo Federal. Estimular investimentos na cadeia de produção e comercialização do biodiesel. Possibilitar a participação combinada da agricultura familiar e do agronegócio no fornecimento de matérias-primas.

12 Fase 1: Leilão Características dos Leilões Vendedores: produtores de biodiesel com Selo Combustível Social. Compradores: produtores e importadores de diesel, proporcional à participação no mercado de diesel Características principais: O volume a ser adquirido é inferior ao total das ofertas. A ANP estipula um preço máximo de abertura e as ofertas de venda são apresentadas pelos produtores de biodiesel. A ANP seleciona as melhores ofertas, por critério de preço. As ofertas selecionadas deverão ser compulsoriamente adquiridas pelos produtores e produtores de diesel. Fase 2: Pós-Leilão Vendedores: produtores e importadores de diesel. Compradores: distribuidoras e grandes consumidores de diesel. Característica principal: relação negocial em mercado livre, sem intervenção.

13 Simulação do Leilão Diesel Mercado Externo São Luís-MA OPERAÇÃO NEGOCIAL Petrobras (RJ) comprou o B100 em Floriano-PI. Brasil Ecodiesel Floriano-PI B100 Diesel Petrobras venderá o B100 adquirido da Brasil Ecodiesel para distribuidoras em São Luís-MA. B100 Refinaria RELAM Salvador-BA Operação Negocial B100 não físico Diesel físico Rio de Janeiro-RJ OBS: exemplo de simulação e nomes citados em caráter exclusivamente ilustrativo.

14 Simulação do Leilão Diesel Mercado Externo Brasil Ecodiesel Floriano-PI B100 São Luís-MA OPERAÇÃO FÍSICA Petrobras (RJ) vende a ordem para distribuidoras de São Luís- MA retirarem o B100 em Floriano-PI. Diesel Refinaria RELAM Salvador-BA Operação Física B100 físico Diesel físico Rio de Janeiro-RJ OBS: exemplo de simulação e nomes citados em caráter exclusivamente ilustrativo.

15 O Primeiro Leilão de Biodiesel: 23/nov/05 70 milhões de litros arrematados de biodiesel social Direcionado p/ produtores instalados ou em fase final de instalação Preço médio: R$ 1,90 / litro (com Pis/Cofins, sem ICMS) 65 mil famílias de agricultores beneficiadas Adquirentes: Petrobras (93,3%) e Refap (6,7%) Participantes Volume (milhões de litros) Preço Médio Arrematado(R$/litro) Ofertado Arrematado % Sem ICMS Estimativa com ICMS 17% Soyminas (MG) 8,7 8,7 100% 1,90 2,29 Agropalma (PA) 5,0 5,0 100% 1,86 2,25 Brasil Biodiesel Matriz (PI) 38,0 38,0 100% 1,91 2,30 Brasil Biodiesel Filial (PI) 0,6 0,0 0% - - Renobrás (MT) 7,2 0,0 0% - - Granol / Ceralit (SP) 20,0 18,3 92% 1,91 2,30 Ponte di Ferro (RJ) 10,0 0,0 0% - - Biolix (PR) 3,0 0,0 0% - - TOTAL 92,5 70,0 76% 1,90 2,29

16 Produtores em Operação e Previstos (*) A maioria dos novos projetos iniciaram com a perspectiva de participação nos leilões de biodiesel Quantidade de Usinas CAPACIDADE (MM L/Ano) EM OPERAÇÃO 5 49 EM FASE FINAL DE REGULARIZAÇÃO 5 61 EM CONSTRUÇÃO OU PROJETO TOTAL (*) Quadro elaborado com base em informações obtidas de potenciais produtores e investidores. Posição de 31/12/05.

17 Novos Leilões de Biodiesel em 2006 Atração de novos investidores: Realização de leilão de compra de produção futura de biodiesel, para entrega a partir de 2007 Leilão 01/06: 30/março/2006 (Edital Publicado em 10/03/06) Direcionado a produtores instalados ou em fase final de instalação Entrega de jul/06 a jun/07 Estimativa de volume: 170 milhões de litros Leilão 02/06: Previsão 27 de abril de 2006 Leilão de compra futura, para incorporar novas usinas Entrega de jan/07 a dez/07 Estimativa de volume: 460 milhões de litros Critério de participação: Comprovar posse do Selo Combustível Social (de projeto ou definitivo), como forma de induzir a estruturação da usina com participação da agricultura familiar.

18 Edital do Leilão 01 / 2006 ANP Banco do Brasil

19 Perspectivas para o Biodiesel em 2006 e 2007 Aumento significativo da capacidade produtiva Volumes crescentes de biodiesel arrematado em leilões públicos por produtores e importadores de diesel Necessidade de adequação dos segmentos de distribuição e revenda Os leilões contribuíram para o desenvolvimento da capacidade produtiva, mas se ressaltou a necessidade da estruturação dos segmentos de comercialização para operar com o novo combustível (Criação de Grupo de Trabalho pela ANP para tratar do tema)

20 Muito Obrigado! Ricardo Borges Gomide (61) /