O PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL - PNPB

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1 O PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL - PNPB Rodrigo Augusto Rodrigues Subchefe Adjunto da SAG/Casa Civil PR Coordenador da Comissão Executiva Interministerial do Biodiesel Niterói - RJ, 17 de abril de 2008

2 Contexto Histórico Proálcool: Introduzido entre as crises do petróleo 1975; Alta dependência do petróleo importado (principal item da pauta de importações); Dificuldades da balança de pagamentos (escassez de divisas); Flexibilidade das finanças públicas; Álcool introduzido como substituto da gasolina em veículos leves. Subsídios. Biodiesel: Introduzido na matriz energética em 2004; Auto-suficiência em petróleo; Não há crise de abastecimento de petróleo; Equilíbrio da balança de pagamentos e substanciais reservas internacionais; Estabilidade monetária e responsabilidade fiscal; Biodiesel substituto do diesel em veículos pesados; Sustentabilidade.

3 O PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL - PNPB Marco regulatório e linhas de financiamento definidos no âmbito federal. Lei nº , de : define biodiesel e estabelece mistura de 2% a 5%. Lei n , de : define modelo tributário aplicável ao biodiesel. Normas infra legais: decretos, resoluções ANP, instruções normativas SRF e MDA.

4 DIRETRIZES PARA O BIODIESEL Introduzir o biodiesel na matriz energética brasileira de forma SUSTENTÁVEL. Geração de emprego e renda, especialmente no campo INCLUSÃO SOCIAL. Atenuar disparidades regionais. Reduzir emissões de poluentes e gastos com importação de petróleo e derivados. Não privilegiar rotas tecnológicas, mas exigir e fiscalizar rigorosamente a QUALIDADE. Uso de distintas oleaginosas: mamona, palma (dendê), girassol, algodão, soja, pinhão-manso, amendoim, gordura animal e outras.

5 Produtividade agrícola média (kg/ha) Conteúdo de óleo 47% 42% 18% 20% 15% Rendimento de óleo (kg/ha) Produção de óleo vegetal en Brasil (m 3 )

6 O PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DO BIODIESEL - PNPB Marco regulatório e linhas de financiamento definidos no âmbito federal. Lei nº , de : define biodiesel e estabelece mistura de 2% a 5%. Lei n , de : define modelo tributário aplicável ao biodiesel. Normas infra legais: decretos, resoluções ANP, instruções normativas SRF e MDA.

7 218 Alíquota Máxima Agronegócio: Mamona ou Palma + Norte, Nordeste ou Semi-Árido Alíquota para Agricultura Familiar em qualquer Região com qualquer oleaginosa Agricultura Familiar + Mamona ou Palma + Norte, Nordeste ou Semi-Árido R$ / m 3

8 SELO Combustível Social Certificação a fabricantes de biodiesel que: a) adquiram oleaginosas da Agricultura Familiar dentro de limites mínimos: Nordeste: 50% Sul e Sudeste: 30% Norte e Centro-Oeste: 10% b) garantam a compra da produção; e c) prestem assistência técnica aos agricultores.

9 Leilões de Compra da ANP Objetivos: Criar demanda firme para o biodiesel, estimular investimentos e gerar empregos na agricultura familiar. Estimular a oferta de biodiesel. Reduzir assimetria de informação. Entre 2005 e 2007 (B2 autorizado) foram realizados 5 leilões e adquiridos 885 milhões de litros. Desse total, 427 milhões de litros foram entregues até 31/12/2007 (48,2%).

10 Resumo dos leilões de compra

11 S 17,3% N 1,5% NE 18,4% SE 24,2% CO 38,6% Região Mil m 3 Percentual N 42,60 1,55% NE 506,22 18,39% CO 1.061,31 38,56% SE 664,69 24,15% S 477,30 17,34% Brasil 2.752,12 100,00%

12 milh Capacidade Instalada (mar/2008) Capacidade Projetada (dez/08)

13 Biodiesel: mercado com B2 obrigatório Objetivando a consolidação do mercado e atendendo a pleitos dos produtores de biodiesel e distribuidores de combustíveis, foi mantida a política de leilões de compra para o fornecimento da obrigatoriedade da mistura de 2% de biodiesel (B2) a partir de 01/01/2008: : 80% do volume para produtores com Selo Combustível Social e 20% para produtores em geral + leilões para incremento de 1% de mistura adicional (Resolução CNPE nº 05, de 03/10/2007, Portarias MME nº 284, de 04/10/2007 e nº 301, de 29/10/2007) + leilões para estoque de garantia do abastecimento. Adquiridos 380 milhões de litros para fornecimento de biodiesel (B2) no 1º semestre/2008 e mais 100 milhões de litros como estoque de segurança (Nov.e Dez./2007). Preço médio ponderado (FOB) leilão ANP 380 milhões de litros = R$ 1,865/litro (deságio de 22,3% em relação ao preço de referência de R$ 2,40/litro). Preço médio ponderado (CIF) leilão Petrobras 100 milhões de litros = R$ 2,13/litros (deságio á de 20,0% em relação ao preço ç médio é de referência ê

14 180 (77,7%) (99,1%) (85,4%)

15 120 0,9% ,0% 4,4% 0% 80 0% - 1% 1% - 1,8% Nº de Distribuidores ,7% > 1,8% % 0% - 1% 1% - 1,8% > 1,8% % Biodiesel / Diesel

16 Preço (R$/Ton) PREÇOS CORRENTES - ÓLEOS BRUTOS R$/Ton/FOB 5.000, , , , , , , , ,00 500,00 10/06 01/07 04/07 06/07 08/07 11/07 01/08 03/08 Fonte: Cotações - Bolsa de Mercadorias. ALGODÃO GIRASSOL MAMONA PALMA SEBO BOVINO SOJA Período

17 R$ 2,00 R$ 1,90 R$ 1,80 R$ 1,70 R$ 1,60 R$ 1,50 R$ 1,40 R$ 1,30 R$ 1,20 R$ 1,10 R$ 1,00 Óleo de Soja Degomado (Fonte: ABOISSA) R$ / litro (Posto em SP sem ICMS) 31/12/07 31/7/06 31/8/06 30/9/06 31/10/06 30/11/06 31/12/06 31/1/07 28/2/07 31/3/07 30/4/07 31/5/07 30/6/07 31/7/07 31/8/07 30/9/07 31/10/07 30/11/07 31/1/08 +21%

18 Biodiesel: situação atual postos revendedores de diesel em todo o território nacional comercializam diesel com 2% de biodiesel (99%( da rede de postos). Geração de emprego e renda para 210 mil famílias de agricultores familiares. Principal gargalo: preços dos óleos vegetais necessidade de incrementar e diversificar a oferta de óleos vegetais. Ampliação da demanda cativa (B3( B3) mais

19 Biodiesel: ampliação para o B3 Considerando a capacidade instalada de produção de biodiesel e a extensão da garantia dos motores para o uso de B3, pela ANFAVEA, o Governo aprovou a ampliação da mistura obrigatória de B3 a partir de 01/07/2008 e a realização de leilões de compra para fornecimento de biodiesel, com intervalos menores para entrega (3 meses). Resolução CNPE nº 02/2008,

20 Novos leilões de estoque (Petrobras) de litros de biodiesel, para o fornecimento a partir de abril de milhões de litros de biodiesel, para o Preço médio de referência (CIF): R$ 3,02/litro. Preço médio ponderado (CIF) das propostas vencedoras: R$ 2,547/litro. Deságio médio: 18,6% 8 8 empresas vencedoras.

21 Leilões para o fornecimento de B3 (ANP) Realizados leilões (10 e 11 de abril de 2008) para a aquisição de 330 milhões de litros de biodiesel, para o atendimento da mistura obrigatória de B3 nos meses de julho a setembro. Preço de referência: R$ 2,804/litro. Preço médio ponderado das propostas vencedoras: R$ 2,691/litro. Deságio médio: 4,1%

22 Fonte: MME

23 Fonte: MME

24 A POLÍTICA DO GOVERNO FEDERAL NA PERSPECTIVA INTERNACIONAL Fórum Internacional dos Biocombustíveis (Brasil, EUA, União Européia, África do Sul, China e Índia): Padronização das normas técnicas para evitar barreiras; Tratar biocombustíveis como commodities (mercados futuros). Conferência Internacional sobre Biocombustíveis São Paulo SP, de 17 a 21 de novembro de Memorando de Entendimentos Brasil-EUA: Cooperação tecnológica bilateral; Cooperação em terceiros países (América Central e Caribe); No plano multilateral criar mercado internacional para os

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26 MOTIVAÇÃO AMBIENTAL... X X X BIOCOMBUSTÍVEIS... COM INCLUSÃO SOCIAL!!!

27 ESTA TRANSFORMAÇÃO É POSSÍVEL X

28 Agradeço a atenção dos Senhores. Rrodrigues@planalto.gov.br