LICITAÇÕES E CONTRATOS DE ACORDO COM O TCU E OS TRIBUNAIS SUPERIORES

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1 LICITAÇÕES E CONTRATOS DE ACORDO COM O TCU E OS TRIBUNAIS SUPERIORES Sistema de Registro de Preços Julgamento do pregão Atuação e responsabilidade dos agentes públicos Prorrogação do prazo de vigência e de execução Revisão, reajuste e repactuação Retenção de pagamento Alterações quantitativas e qualitativas Sanções administrativas 21 a 23 de NOVEMBRO de 2011 BRASÍLIA/DF O Seminário A contratação pública gera polêmicas e entendimentos dissonantes, retratados nas decisões das cortes de contas e dos tribunais. Neste Seminário, destacamos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da União e dos tribunais superiores envolvendo os temas mais importantes e controversos enfrentados no dia a dia pelos agentes públicos responsáveis por licitações e contratos. A abordagem iniciará com apresentação introdutória sobre os temas, enfatizando os assuntos destacados e os respectivos acórdãos do TCU e dos tribunais. Este Curso possibilitará aos agentes responsáveis por licitações e contratos conhecer os entendimentos do TCU e dos tribunais para alinhar ações e entendimentos de modo a afastar condenações e responsabilizações. Objetivo Capacitar e atualizar os agentes públicos sobre os entendimentos do TCU e dos tribunais superiores acerca dos procedimentos de contratação pública para uma atuação eficiente e em conformidade com os entendimentos dos órgãos de controle. Público-alvo Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais do departamento de compras e de controles interno e externo e todos os demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação da Administração Pública. 1

2 Destaques do conteúdo Caronas na ata de registro de preços Reajuste e revisão dos valores registrados Parecer jurídico opinativo ou vinculante Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Definição de preços estimado e máximo e consequências no julgamento do pregão Possibilidade de saneamento frente a erros no preenchimento da planilha pelo licitante Repactuação Mão de obra e insumos Momentos distintos Prazo para o pedido da repactuação e preclusão do direito Retenção de pagamento diante de irregularidade fiscal Efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade e rescisão dos demais contratos Limites das alterações quantitativas e qualitativas Prorrogação dos prazos de execução e de vigência Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência Prorrogação de contratos de fornecimento contínuo 21 e 22 (manhã) de novembro DE 2011 Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial das Revistas Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. Sistema de Registro de Preços aao que é Sistema de Registro de Preços e quais as suas vantagens? aacabimento do registro de preços aaregistro de preços para serviços contínuos e para obras de engenharia aaindicação dos recursos orçamentários no edital da licitação aacaronas na ata de registro de preços 44Planejamento X Decisão de pegar carona Procedimento e formalidades 44Pesquisa de preços no mercado 44Quantidades que podem ser objeto de contratação por carona 44Análise da ata e do contrato pela assessoria jurídica do carona 44Adesão a atas de órgãos e entidades de esferas distintas aavigência da ata e do contrato Consequências aaprorrogação da vigência da ata de registro de preços aarevisão e reajuste dos valores registrados aaaplicação de sanções Competência Procedimento 2

3 Especificidades do Julgamento do pregão aaadoção do tipo maior oferta no pregão aamaior desconto (linear) sobre determinada tabela como critério de julgamento aaestabelecimento de preço máximo (unitários e global) Faculdade ou obrigação? aapreço estimado como critério de aceitabilidade de preços (preço estimado igual ao máximo?) Consequências no julgamento aapossibilidade de correção e saneamento da planilha de custos O que e como corrigir? aaparticipação de microempresa e empresa de pequeno porte optantes do Simples Nacional Verificação da manutenção da condução de pequena empresa em vista dos contratos formalizados no ano anterior aaparticipação de microempresa e empresa de pequeno porte optantes do Simples Nacional Atividade vedada Procedimento a ser adotado pelo pregoeiro aaparticipação de empresas com sócios em comum Indício de fraude Procedimento prorrogação do prazo de vigência e do prazo de execução aadiferenças entre prazo de execução e prazo de vigência aacontrato por prazo e por escopo Decurso dos prazos e extinção do contrato aaampliação dos prazos de execução e de vigência aaformalização aacláusula de prorrogação automática aaprorrogação X Preços de mercado aaformalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência aaprorrogação de contratos de fornecimento contínuo Retenção de Pagamento aaexigência da manutenção das condições de habilitação como condição para o pagamento aaretenção de pagamento no caso de não manutenção das condições de habilitação aaa nova redação da Súmula nº 331 do TST e o risco de responsabilização subsidiária da Administração Pública por verbas trabalhistas Importância do acompanhamento dos contratos 3

4 22 (tarde) e 23 de novembro DE 2011 Rodrigo Vissoto Junkes Mestre em Gestão de Políticas Públicas pela UNIVALI. Especialista em Direito Administrativo e em Direito Civil. Advogado. Consultor na área de licitações e contratos. Professor do INESUL. Integrante da equipe de advogados da Consultoria Zênite. Participante do Observatório Nacional de Políticas Públicas. Revisão, Repactuação e Reajuste aacabimento e diferenças da revisão, do reajuste e da repactuação aaperiodicidade aanecessidade ou não de previsão em edital e contrato aarevisão 44Situações que ensejam a revisão 44Comprovação do desequilíbrio 44Procedimento para revisão 44Formalização aarevisão a favor da Administração aarevisão ou reajuste na data-base da categoria? aarepactuação para mão de obra e para insumos aacontrato de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra Previsão de índice de reajuste Alteração contratual aarepactuação em empresas estatais aaperda do direito à repactuação Preclusão alterações qualitativas e quantitativas aaalterações qualitativas e quantitativas Cabimento e limites aabase de cálculo Valor inicial atualizado do contrato aaacréscimo em contratos que admitem prorrogação aaformalização Atuação e Responsabilidade dos Agentes Administrativos nas Contratações Públicas aaatuação dos agentes administrativos no processo de contratação pública aaparecer jurídico Opinativo ou vinculante? aaresponsabilidade do parecerista e da autoridade competente Solidariedade? aaresponsabilidade da comissão de licitação, do pregoeiro ou da autoridade superior pelos atos do processo de contratação pública aaresponsabilidade do fiscal do contrato minimizada pela falta de capacitação específica aaimprescritibilidade da ação de ressarcimento de prejuízo causado ao erário 4

5 Sanções Administrativas aasanções administrativas aplicáveis aos licitantes e contratados aaaplicação de multas moratória e compensatória Cabimento e cumulação aadosimetria na aplicação das sanções aaextensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade Administração que aplicou ou toda a Administração Pública? aadeclaração de inidoneidade e rescisão dos demais contratos aadesconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa Local do Evento NAOUM PLAZA HOTEL (61) SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 298,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo Apto. DBL/EXE R$ 350,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo OPÇÕES DE HOSPEDAGEM Hotel Naoum Express (61) ou SHS Quadra 3 Bloco J Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 205,00* + 10% taxas Apto. DBL/EXE R$ 245,00* + 10% taxas HOTEL CARLTON (61) SHS Quadra 5 Bloco G Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 270,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por pernoite Apto. DBL/STD R$ 320,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por pernoite HOTEL NACIONAL (61) SHS Quadra 1 Bloco A Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 195,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por dia Apto. DBL/STD R$ 210,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por dia Apto. TPL/STD R$ 270,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por dia HOTEL ST PAUL (61) ou reservasstpaul@plazabrasilia.com.br SHS Quadra 2 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 182,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por apartamento Apto. DBL/STD R$ 210,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por apartamento Apto. TPL/STD R$ 263,00* + 10% taxas + R$ 2,00 room tax por apartamento * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento; Café da manhã incluso na tarifa; Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. 5

6 Período e Horário do Evento 21 a 23 de NOVEMBRO de h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 Carga Horária 24 horas Investimento por participante R$ 2.780,00 Inclui 03 almoços, 06 coffee breaks, a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2011, apostila específica do Seminário, material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. Pagamento O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c Informações e inscrições (41) evento@zenite.com.br ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A. CNPJ / Inscrição Estadual: Av. Sete de Setembro, º andar Batel Curitiba / PR Fone (41) evento@zenite.com.br