O QUE MUDA NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS COM O NOVO REGIME DAS MICROEMPRESAS

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1 O QUE MUDA NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS COM O NOVO REGIME DAS MICROEMPRESAS AS ALTERAÇÕES DA LEI COMPLEMENTAR Nº 147/14 NA LEI COMPLEMENTAR Nº 123/06 E NA LEI Nº 8.666/93 O REGIME DE PREFERÊNCIAS COM ENFOQUE APLICADO 29 E 30 DE JANEIRO DE 2015 RIO DE JANEIRO/RJ O SEMINÁRIO Tivemos mais uma alteração com grandes repercussões nas licitações e nos contratos. São as novidades da Lei Complementar nº 147/14 que alterou a Lei Complementar nº 123/06, com vigência a partir de 1º de janeiro de Nos últimos anos, uma série de mudanças ocorreu no regime das contratações públicas com a criação de preferências e benefícios a determinadas categorias de empresas, segmentos e produtos. O grande desafio agora é saber como operacionalizar essas exigências. O que deve e pode ser exigido? Como julgar as licitações? Como fiscalizar os contratos? Quais os impactos para compras, obras e serviços? Discutiremos os impactos e as mudanças nas licitações em função das margens de preferências previstas no art. 3º da Lei nº 8.666/93, com redação dada pela Lei nº /10 e pela LC nº 147/14, bem como as repercussões da LC nº 123/06 depois das alterações da LC nº 147/14. Com enfoque para os aspectos teóricos e práticos, a abordagem será feita desde o planejamento da contratação e a criação das exigências, as consequências no procedimento e no julgamento da licitação até o gerenciamento dos contratos. Contaremos também com a análise e solução de situações concretas e com um estudo do passo a passo dos procedimentos para aplicar o regime de preferências. 1

2 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer as alterações da LC nº 147/14 na Lei nº 8.666/93 e na LC nº 123/06, bem como as novidades e repercussões nas contratações públicas. Conhecer o regime de preferências aplicáveis às contratações públicas previstas na Lei nº 8.666/93 e na LC nº 123/06. Dominar o passo a passo dos procedimentos para a aplicação das preferências. Estar preparado para solucionar casos práticos e dúvidas concretas sobre a aplicação do regime de preferências e os impactos no processamento das contratações públicas. DESTAQUES DO CONTEÚDO Novidades e repercussões nas contratações públicas trazidas pela LC nº 147/14. Preferências previstas no art. 3º da Lei nº 8.666/93, com redação dada pela Lei nº /10 e pela LC nº 147/14. Benefícios e preferências da LC nº 123/06, com as alterações da LC nº 147/14. Regime de preferências nas licitações Políticas públicas e princípio da isonomia. Preferências e benefícios da microempresa e da empresa de pequeno porte e impacto no procedimento. Preferências para produtos e serviços manufaturados nacionais Decretos regulamentadores e margens de preferências. O que é e como comprovar o processo produtivo básico? Passo a passo do procedimento para aplicação das preferências da Lei nº 8.666/93 e da LC nº 123/06. 2

3 Aplicação dos benefícios e tratamento favorecido às MEs e EPPs independentemente de previsão e regulamentação Repercussão prática da alteração do art. 47 da LC nº 123/06 nas licitações. Licitações exclusivas para MEs e EPPs, cota reservada e subcontratação exclusiva à ME e EPP Alterações e operacionalização. Nova preferência para as MEs e EPPs sediadas local ou regionalmente O que é e como aplicar? Aplicação das preferências às MEs e EPPs nas dispensas pelo valor. Análise e solução de situações concretas, estudo do passo a passo dos procedimentos com a aplicação do regime de preferências, bem como com as repercussões da LC nº 147/14 nas contratações públicas. Entendimentos do TCU. OBJETIVOS Capacitar os agentes públicos para estruturar e conduzir as contratações públicas de acordo com a aplicação do regime de preferências, com enfoque para os aspectos teóricos e práticos, desde o planejamento da contratação e a criação das exigências, os impactos no procedimento e no julgamento da licitação até o gerenciamento dos contratos. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, departamento de compras e administrativo, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos e de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação da Administração Pública. 3

4 PALESTRANTE Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor na área de licitações e contratos. Foi Diretor Técnico da Consultoria Zênite. Integrante da Coordenação Editorial e da Equipe de Redação da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. PROGRAMA 1. Qual a relação entre o regime de preferências nas licitações e as políticas públicas? Existe fundamento jurídico para privilegiar determinados produtos ou categorias empresariais? Como compatibilizar o regime de preferências e o princípio da isonomia? 2. Quais são as preferências atualmente em vigor e que devem ser observadas no curso de uma licitação? Qual a condição para aplicação de cada uma delas? 3. Quais as condições para a aplicação da ordem de preferência do 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93? Depende de previsão em edital? Quais os documentos a serem exigidos para demonstrar as condições previstas nos incs. II, III e IV do 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93? Qual a ordem do procedimento no momento do julgamento do pregão? 4. Com as alterações da LC nº 147/14 na Lei nº 8.666/93, as preferências concedidas às MEs e EPPs prevalecem sobre as demais. Na prática, o que isso significa e quais os impactos no processamento das contratações públicas? 5. Quais os benefícios e as preferências concedidos às microempresas e empresas de pequeno porte conforme a LC nº 123/06? 6. O Decreto federal nº 6.204/07 e legislações estaduais e municipais regulamentadoras da LC nº 123/06 permanecem vigentes? Como aplicar esses decretos e legislações diante das alterações da LC nº 147/14? 4

5 7. No que tange à regularidade fiscal, qual a alteração implementada pela LC nº 147/14 e sua repercussão no procedimento? 8. Nos termos da LC nº 147/14, os benefícios e o tratamento favorecido às MEs e EPPs passam a ser obrigatórios em todas as contratações públicas, independentemente de previsão e regulamentação? Qual a repercussão prática da alteração do art. 47 da LC nº 123/06 nas licitações? 9. Com a alteração do art. 48 e a revogação do seu parágrafo primeiro pela LC nº 147/14, todas as contratações de até R$ ,00 devem ser destinadas exclusivamente às MEs e EPPs? 10. Como proceder caso a licitação exclusiva destinada às MEs e EPPs resulte deserta? 11. Como deve ser operacionalizada a possibilidade de subcontratação exclusiva às MEs e EPPs pela LC nº 123/06? Qual o percentual e as parcelas que podem ser subcontratadas? A contratante poderá avaliar as condições de habilitação da subcontratada? Em que fase do procedimento? A responsabilidade pela execução total do contrato é da contratada? Quais os cuidados em relação ao pagamento à subcontratada? Em que casos a subcontratação é vedada? 12. Em todas as aquisições de bens, deve ser reservada cota de 25% do total para as MEs e EPPs? Como operacionalizar o julgamento da cota reservada e da cota principal? E se não tiver interessados na cota reservada? 13. A Administração poderá aceitar preços diferentes para a cota reservada e para a cota principal? É legal para o mesmo objeto e em uma mesma licitação contratar parte do objeto por preço superior? 14. A disciplina do inc. III do art. 48 da LC nº 123/06 deve ser aplicada mesmo nas licitações para registro de preços? 15. O 3º do art. 48 incluído pela LC nº 147/14 criou nova preferência para as MEs e EPPs sediadas local ou regionalmente? Em que casos essa nova preferência deve ser aplicada? O que deve ser entendido por local ou regionalmente? Qual o procedimento a ser adotado para a conceder essa nova preferência? 16. Na prática, passa a ser possível que, em uma mesma licitação, parte do objeto seja executado por uma ME e EPP e outra parte por outra ME e EPP com preço até 10% superior? Essa realidade está adequada com os princípios das contratações públicas? 5

6 17. Com a alteração do inc. IV do art. 49 da LC nº 123/06, em todas as dispensas pelo valor devem ser aplicadas as preferências às MEs e EPPs? Esse benefício se aplica apenas às compras (aquisição de bens)? 18. Os 5º e 7º do art. 3º da Lei de Licitações, regulamentados por vários decretos, preveem margem de preferência nas contratações de produtos e serviços manufaturados nacionais, podendo chegar até 25% sobre o preço dos produtos e serviços estrangeiros. Em relação a esse regime de preferências, pergunta-se: a) Quais órgãos e entidades estão vinculados a esses decretos? O Poder Judiciário e o Poder Legislativo se vinculam a essa disciplina? b) Quais produtos e serviços podem usufruir dessa margem de preferência? c) O que são produto manufaturado nacional, serviço nacional, produto manufaturado estrangeiro e serviço estrangeiro? d) O que é processo produtivo básico? e) O que são margens de preferência normal e adicional? Qual o percentual a ser aplicado para cada produto ou serviço, considerando que 25% é o percentual máximo? f) Quais documentos são aptos para demonstrar que o produto atende ao processo produtivo básico e à regra de origem? g) Em que momento deve ser aplicada a regra de preferência e qual será a ordem do procedimento do pregão (passo a passo)? h) Como compatibilizar essas preferências e com as concedidas às microempresas e empresas de pequeno porte? ESTUDO DE CASOS PRÁTICOS E PASSO A PASSO DO PROCEDIMENTO Durante o Seminário, haverá a análise e a solução de casos práticos, bem como a a presentação do passo a passo dos procedimentos com a aplicação do regime de preferências e das repercussões da LC nº 147/14 nas contratações públicas. 6

7 LOCAL DO EVENTO PESTANA RIO ATLANTICA (21) (21) Avenida Atlântica, 2964 Rio de Janeiro/RJ Apto. SGL R$ 480, % com café da manhã incluído em Apartamentos Luxo Vista Parcial Mar (andares baixos) Apto. DBL R$ 505, % com café da manhã incluído em Apartamento Luxo Vista Parcial Mar (andares baixos) O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 29 E 30 DE JANEIRO DE 2015 CREDENCIAMENTO: DIA 29/01 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 16 HORAS 7

8 INVESTIMENTO R$ 3.100,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2014 e Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. OU R$ 2.950,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2014; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 8

9 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 9