O QUE MUDA NAS CONTRATAÇÕES DE SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A NOVA IN Nº 04/14

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1 O QUE MUDA NAS CONTRATAÇÕES DE SOLUÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A NOVA IN Nº 04/14 ABORDAGEM COM AS ALTERAÇÕES DA IN Nº 02/15 DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO À GESTÃO DOS CONTRATOS REGIME DAS PREFERÊNCIAS NAS CONTRATAÇÕES DE TI DE ACORDO COM OS ENTENDIMENTOS DO TCU 20 A 22 DE MAIO DE 2015 BRASÍLIA/DF O SEMINÁRIO Em 02 de janeiro de 2015, entrou em vigor a nova Instrução Normativa nº 04/14 da SLTI/MP, que dispõe sobre as contratações de soluções de Tecnologia da Informação. Seguindo a linha das duas INs anteriores, permanece a preocupação com o planejamento, mas agora com um tratamento detalhado e específico para o conteúdo do termo de referência. Outra novidade é regulamentação da fase de execução do contrato, com a criação de novos artefatos e documentos. Todo o programa do Curso foi estruturado a partir das exigências e regras da nova IN, que divide o processo de contratação em três grandes fases: planejamento, seleção do fornecedor e gestão do contrato. Também terá destaque a disciplina do regime das preferências, assunto fundamental nas contratações de Tecnologia da Informação. Já tradição dos cursos de TI da Zênite, o conteúdo será trabalhado de forma multidisciplinar, enfocando aspectos técnicos de TI e aspectos jurídicos. Com abordagem aplicada e apresentação de melhores práticas para as contratações de soluções de TI, o Seminário tratará do planejamento e julgamento da licitação até a gestão dos contratos, enfatizando entendimentos e recomendações do TCU. Quem atua na contratação de soluções de TI precisa conhecer e dominar a nova IN nº 04/14, com as alterações introduzidas pela IN nº 02/15. 1

2 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer as novidades da nova IN nº 04/14 da SLTI/MP. Dominar os levantamentos, os cuidados e o conteúdo dos documentos e artefatos, previstos na nova IN nº 04/14, que devem ser produzidos na fase de planejamento, com destaque para o termo de referência. Conhecer o regime das preferências e seus impactos no julgamento das licitações. Conhecer as novas regras e os documentos e artefatos previstos na IN nº 04/14 para subsidiar o monitoramento e a gestão dos contratos. Dominar as principais orientações e determinações do TCU sobre as licitações e os contratos de TI. DESTAQUES DO CONTEÚDO Nova IN nº 04/14 Quem está submetido, em que casos é ou não aplicável Planejamento estratégico, estratégia geral de TI e plano diretor de TI Equipe de planejamento Atribuições e responsabilidades Levantamentos, documentos, conteúdo e importância do planejamento: Documento de Oficialização da Demanda (DOD) Estudo técnico preliminar Análise de risco Termo de referência Definição do objeto e justificativa da contratação Definição da unidade de medida 2

3 Requisitos da contratação a exemplo de requisitos de negócio, de capacitação, legais, de manutenção, segurança, dentre outros Amostra e prova de conceito Cessão dos direitos de propriedade intelectual e direitos autorais Mecanismos de controle de fornecimento Definição de acordo de níveis de serviço Modelos de execução e de gestão do contrato Estimativa de preços e adequação orçamentária Definição do regime de execução Condições de qualificação técnica, critérios técnicos de julgamento e certificações Registro de preços para soluções de TI Cautelas da fase de planejamento Soluções de TI Obrigatoriedade do pregão? Aplicação do regime das preferências: Previsão do Decreto nº 7.174/10 Condições Entendimento do TCU Licitação exclusiva para MEs e EPPs? Margem de preferência dos 5º e 7º da Lei nº 8.666/93 Aplicabilidade Plano de inserção da contratada Responsabilidade e conteúdo Plano de fiscalização, lista de verificação e monitoramento da execução Prorrogação dos contratos Cuidados Reajuste e repactuação Transição contratual e encerramento dos contratos Cautelas Entendimentos do TCU Notas Técnicas da SEFTI e acórdãos OBJETIVOS Capacitar os agentes públicos para contratar soluções de TI de acordo com os procedimentos e regras da nova IN nº 04/14 e os entendimentos do TCU, atentando para as especificidades e melhores práticas na gestão dessas contratações. 3

4 PÚBLICO-ALVO Engenheiros e técnicos da área de TI, assessores jurídicos, pregoeiros, membros de equipes de apoio e de comissões de licitação, departamento de compras, agentes de controle interno, auditores, fiscais de contrato e demais profissionais que atuam nas contratações de serviços de Tecnologia da Informação. PROFESSORES Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor na área de licitações e contratos. Foi Diretor Técnico da Consultoria Zênite. Integrante da Coordenação Editorial e da Equipe de Redação da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. Ricardo Engelbert Engenheiro eletricista. Mestre e Doutor em Administração, com pesquisas sobre a adoção de Tecnologia da Informação pelas organizações. Pós-graduado em Gerenciamento e Operação de Serviços. Consultor nas áreas de Tecnologia de Informação e Comunicação, com mais de 20 anos de experiência no setor. Atuou em posições diretivas de empresas nacionais e multinacionais das áreas de Tecnologia e Comunicações. 4

5 PROGRAMA DURANTE A A EXPOSIÇÃO, SERÃO ANALISADOS CASOS CONCRETOS E EXEMPLOS PRÁTICOS RELACIONADOS ÀS CONTRATAÇÕES DE SOFTWARES, SERVIÇOS E EQUIPAMENTOS APLICAÇÃO DA NOVA IN Nº 04/14, GOVERNANÇA DE TI E VEDAÇÕES 1. Quem está obrigado à IN nº 04/14? 2. Em que casos e contratações de TI, a IN nº 04/14 não deve ser aplicada? 3. As regras da nova IN devem ser aplicadas aos contratos vigentes? 4. O que são serviços estratégicos de TI e a quem cabe defini-los? 5. Nos termos da nova IN, qual o objetivo principal do planejamento? 6. Quais atividades de TI não podem ser terceirizadas? 7. Que vedações expressamente previstas na IN nº 04/14 descaracterizam a licitude da terceirização? E quais são entendidas como ingerências indevidas na gestão da empresa privada? 8. O que são o planejamento estratégico, a estratégia geral de TI (EGTI) e o plano diretor de TI (PDTI)? Quais os objetivos desses documentos? Quem é o responsável pela elaboração dos documentos? 9. Qual a solução quando não existir planejamento estratégico e PDTI formalmente documentados? 5

6 PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO 10. Qual a estrutura da fase de planejamento? 11. Quem deve fazer parte da equipe de planejamento? 12. Qual o conteúdo do Documento de Oficialização da Demanda (DOD)? Qual a importância desse documento para o processo de contratação? 13. Nas contratações por dispensa, inexigibilidade e na adesão à ata de registro de preços, pode ser dispensado o planejamento? 14. Quais registros históricos devem ser mantidos sobre o planejamento da contratação? Que benefícios esses registros trarão, na prática, para a Administração? 15. Quais as atribuições da autoridade competente quando recebe o DOD? 16. Qual o conteúdo do Estudo Técnico Preliminar? Qual a importância desse documento para o processo de contratação? 17. Quais as melhores práticas e os cuidados para avaliar e definir, entre as opções disponíveis no mercado, a solução que melhor atende à necessidade da Administração? Quais orientações e procedimentos devem ser observados nessa avaliação, sob o ponto de vista dos requisitos tecnológicos, recursos humanos e materiais e de eficiência e economicidade? Quais comparações, análises e justificativas não podem faltar? 18. Em quais casos o estudo técnico preliminar deve ser aprovado pela autoridade competente? 19. O que envolve a análise de risco? Qual a importância prática dessa etapa? Quem é responsável por sua elaboração e aprovação? 20. Qual a importância do termo de referência e com base em que ele será elaborado? 6

7 21. Nos termos da IN nº 04/14, qual o conteúdo do termo de referência e quem é responsável por ccada aspecto/exigência/condição relacionados a: a) definição do objeto e justificativa da contratação; b) definição da unidade de medida para a contratação de soluções de TI; c) contratação, considerando: requisitos de negócio, de capacitação, legais, de manutenção, temporais, de segurança, sociais, ambientais e culturais e, ainda: requisitos de arquitetura, projeto e implementação, implantação de garantia e manutenção, capacitação, experiência, formação da equipe; d) exigência de amostra e prova de conceito para comprovação das especificações técnicas; e) cessão dos direitos de propriedade intelectual e direitos autorais; f) definição dos mecanismos de controle de fornecimento: produtividade, regras de fornecimento, distribuição da demanda, regras de substituição das soluções; g) definição de Acordo de Níveis de Serviço (ANS); h) modelo de execução do contrato: rotinas, processos e prazos, papéis e responsabilidade, quantidades, mecanismos de comunicação, condições de pagamento, compromisso de sigilo e atendimento de normas de segurança; i) modelo de gestão do contrato: critérios de aceitação, procedimentos de testes e inspeção, avaliação de qualidade, procedimentos de retenção e glosa de pagamento e aplicação de sanções administrativas; j) estimativa dos preços de mercado e adequação orçamentária; k) definição do regime de execução; l) critérios técnicos de julgamento, certificações e condições de qualificação técnica: o que pode ser exigido? 22. Se contratada a solução por sistema de registro de preços, quais as cautelas e definições relacionados à fase de planejamento expressamente previstas na IN nº 04/14? 7

8 SELEÇÃO DO FORNECEDOR 23. É sempre obrigatória a adoção do pregão para contratações de soluções de TI? 24. Quais documentos de qualificação técnica da empresa e dos profissionais podem ser exigidos para resguardar a qualidade dos serviços a serem contratados? 25. Podem ser exigidos cursos específicos, certificações e atestados de capacidade técnica da empresa e dos profissionais? Qual a orientação do TCU firmada por meio da Nota Técnica nº 5 da Secretaria de Fiscalização de TI (SEFTI) que trata de certificação CMMI? 26. Sobre as preferências nas contratações de soluções de TI, pergunta-se: a) Quais as formas de preferência estabelecidas pelo Decreto nº 7.174/10? Quais as condições para usufruí-las? Qual o entendimento do TCU? b) É possível realizar licitação exclusiva à microempresa e à empresa de pequeno porte para contratar bens e serviços de informática? c) Em relação às contratações de soluções de TI, como deve ser aplicada a margem de preferência prevista nos 5º e 7º do art. 3º da Lei de Licitações e regulamentada por vários decretos? Quais produtos e serviços podem usufruir dessa margem de preferência? GESTÃO DO CONTRATO 27. Qual o conteúdo e o que envolve o plano de inserção da contratada? Quem é responsável? 28. Qual o objetivo e o conteúdo do plano de fiscalização e da lista de verificação? Quem deve elaborar e quem deve gerir? 29. Qual a orientação da nova IN em relação à reunião inicial? 8

9 30. Nos termos da IN nº 04/14, como deve ser conduzido o monitoramento da execução do contrato? 31. Quais os cuidados para a prorrogação do prazo de contratos de TI? 32. Os contratos de soluções de TI podem ser reajustados? Devem ser reajustados por índice ou repactuados? Qual o procedimento? 33. Quais as cautelas expressamente previstas na IN nº 04/14 para transição contratual ou encerramento do contrato? 9

10 LOCAL DO EVENTO WINDSOR PLAZA HOTEL (61) SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 440,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo Apto. DBL/EXE R$ 528,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 20 A 22 DE MAIO DE 2015 CREDENCIAMENTO: DIA 20/5 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS 10

11 INVESTIMENTO R$ 3.350,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2014; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 11

12 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41)

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