OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA DE ACORDO COM A LEI Nº 8.666/93 E COM O RDC UM PARALELO ENTRE OS REGIMES

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1 OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA DE ACORDO COM A LEI Nº 8.666/93 E COM O RDC UM PARALELO ENTRE OS REGIMES Do planejamento e julgamento da licitação até a fiscalização dos contratos 31 de março e 1º de abril de 2014 RIO DE JANEIRO/RJ O SEMINÁRIO O Poder Público é cobrado por mais eficiência na gestão de obras e serviços de engenharia e por melhor A Lei nº 8.666/93 e o RDC Quando investimento dos recursos públicos. Para dar conta usar um ou desse desafio, são fundamentais a atualização e o aperfeiçoamento constantes dos agentes sobre as alterações normativas e os entendimentos da doutrina, da outro regime nas contratações de jurisprudência e do Tribunal de Contas da União. obras e serviços de engenharia O Regime Diferenciado de Contratação (RDC) se apresenta como uma solução para viabilizar alguns empreendimentos importantes. Hoje, as obras públicas podem ser contratadas pelo regime da Lei nº 8.666/93 e pelo RDC (Lei nº /11 e Decreto nº 7.581/11). Mas vem a polêmica: quando adotar um ou outro regime e quais as vantagens? Neste Seminário, trataremos dos aspectos mais importantes e polêmicos das três fases da contratação de obras e serviços de engenharia: o planejamento, o julgamento da licitação e a fiscalização dos contratos de acordo com a Lei de Licitações e o RDC. Também apresentaremos um paralelo entre os regimes, com destaque para as novidades e repercussões. 1

2 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer as principais fases e etapas das contratações de obras e serviços de engenharia pela Lei nº 8.666/93 Conhecer as principais novidades e repercussões do RDC para a contratação de obras e serviços de engenharia Dominar as principais orientações e determinações do TCU sobre as licitações e os contratos para obras e serviços de engenharia DESTAQUES DO CONTEÚDO Planejamento da contratação como condição de sucesso para as obras Anteprojeto, projeto básico e projeto executivo Orçamento de obra Estrutura e cautelas para a elaboração e o SINAPI Regras da LDO nas contratações de obras BDI Composição e percentuais indicados pelo TCU Jogo de planilhas Como identificar e como evitar Alterações contratuais Percentual de acréscimos e supressões Aplicação de acordo com o entendimento do TCU Adoção do pregão e do Sistema de Registro de Preços Entendimentos do TCU Atestados de qualificação técnica O que pode ser exigido de acordo com o TCU Regimes de execução Vigência e prorrogação dos contratos de obras Reajuste nos contratos de obras e serviços de engenharia Recebimento da obra após o prazo de vigência Paralelo entre as regras da Lei nº 8.666/93 e as do RDC para contratar obras de engenharia: Diretrizes e cabimento da aplicação do RDC Sistemas referenciais de custos Contratação integrada Sigilo do orçamento SRP para obras e o Regulamento do RDC 2

3 Pré-qualificação Matriz de risco Inversão de fases e impacto no procedimento Modos de disputa aberto, fechado e combinado Critérios de julgamento e tipos de licitação Remuneração variável Contratos de eficiência Negociação Carta de solidariedade do fabricante OBJETIVO Capacitar e aperfeiçoar os agentes públicos em relação a diversas questões polêmicas que envolvem o planejamento das contratações de obras e serviços de engenharia, o julgamento da licitação e a fiscalização do contrato, a fim de evitar problemas com os órgãos de controle. PÚBLICO-ALVO Engenheiros, membros de comissões de licitação, pregoeiros e membros de equipes de apoio, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais de contratos, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos processos de contratação de obras e serviços de engenharia. 3

4 PROFESSOR Cláudio Sarian Altounian Engenheiro civil. Bacharel em Direito. Pós-graduado em Administração de Empresas pela FGV e em Auditoria de Obras Públicas pela UnB. Dirigente do TCU há mais de quinze anos, dos quais sete como titular da Secretaria de Fiscalização de Obras e Patrimônio da União (Secob). Atuou no setor privado como engenheiro responsável pela execução, pelo planejamento e orçamento de vários empreendimentos. Professor de cursos na área de obras públicas e de meio ambiente. Autor do livro Obras públicas: licitação, contratação, fiscalização e utilização. 3. ed. Belo Horizonte: Fórum, PROGRAMA PLANEJAMENTO E JULGAMENTO DA LICITAÇÃO DE ACORDO COM A LEI Nº 8.666/93 A importância do planejamento do empreendimento público Anteprojeto, projeto básico e projeto executivo Conteúdo e momento de elaboração Disponibilização dos projetos básico e executivo no edital Contratação do projeto executivo juntamente à obra Vantagens e desvantagens Documentos que devem ter Anotação de Responsabilidade Técnica Súmula do TCU Qualificação técnica Parcelas de maior relevância e valor significativo Cuidados para a definição Atestados de capacidades técnico-operacional e profissional Comprovação Exigência de quantitativos mínimos Entendimentos do TCU e do STJ Atestados Limitação no edital do número de atestados Soma Prazo de validade Entendimento do TCU 4

5 Exigência de comprovação de vínculo trabalhista entre o responsável técnico e a empresa licitante Entendimento do TCU Visita técnica ao local da obra Quando exigir e como disciplinar Entendimento do TCU Definição de quantitativos e a garantia da qualidade dos materiais empregados na obra Elaboração do orçamento de obra Referências de preços SINAPI e SICRO Alterações da LDO/2014 Possibilidade de adoção de outros sistemas referenciais Encargos que compõem o BDI e a justificativa da sua composição Faixas aceitáveis de BDI para cada tipo de obra e o Acórdão nº 2.622/2013 Plenário do TCU Previsão de BDIs diferentes incidentes sobre parcelas distintas do orçamento de uma mesma obra O custo de administração local e a sua medição Acórdão nº 2.622/2013 Plenário do TCU Inclusão do IRPJ e da CSLL no cálculo do BDI Súmula do TCU Previsão de preço máximo e de BDI máximo Escolha do regime de empreitada Repercussões no acompanhamento da execução do contrato, na medição e no pagamento Cabimento de pregão para obras Cabimento de SRP para obras Análise de exequibilidade de preços Formas para evitar o jogo de planilhas 5

6 FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS DE ACORDO COM A LEI Nº 8.666/93 Atribuições e responsabilidades do fiscal do contrato Alterações qualitativa e quantitativa Limites e vedação à compensação Entendimento do TCU Cautelas para evitar o jogo de planilhas nas alterações contratuais Alteração do objeto Necessidade de observância dos valores indicados no SINAPI Inclusão de serviço ou material não previsto inicialmente Termos de recebimentos provisório e definitivo Documentação as built ASPECTOS RELEVANTES E POLÊMICOS DA CONTRATAÇÃO DE OBRAS PELO RDC (LEI Nº /11 E DECRETO Nº 7.581/11) Diretrizes e cabimento da aplicação do RDC Novo regime de execução Contratação integrada Quando é cabível e vantajoso? Orientações do TCU Documentos da fase preparatória e anteprojeto Momento para a elaboração dos projetos básico e executivo Cuidados na orçamentação Orçamento sintético e estimativas paramétricas Orientações do TCU Tipo técnica e preço Vedação à realização de aditivos Consequências e cuidados Sigilo do orçamento Quando optar pelo orçamento sigiloso Vantagens e riscos Divulgação do orçamento Momento do procedimento Entendimentos do TCU 6

7 Elaboração de matriz de risco Objetivo e importância Entendimento do TCU SRP para obras e o Regulamento do RDC Acórdão nº 2.622/2013 Plenário do TCU Inversão de fases e impacto no procedimento Modos de disputa aberto, fechado e combinado Quando adotar e as cautelas no julgamento Critérios de julgamento e tipos de licitação Remuneração variável Contratos de eficiência Negociação Carta de solidariedade do fabricante Vantagens e riscos da padronização de editais Cautelas a serem seguidas PARALELO ENTRE AS REGRAS DA LEI Nº 8.666/93 E O RDC PARA A CONTRATAÇÃO DE OBRAS DE ENGENHARIA CONCLUSÕES 7

8 LOCAL DO EVENTO PESTANA RIO ATLANTICA (21) (21) Avenida Atlântica, 2964 Rio de Janeiro/RJ Apto. SGL R$ 450, % com café da manhã incluído em Apartamentos Luxo Vista Parcial Mar (andares baixos) Apto. DBL R$ 490, % com café da manhã incluído em Apartamento Luxo Vista Parcial Mar (andares baixos) O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 31 DE MARÇO E 1º DE ABRIL DE 2014 CREDENCIAMENTO: DIA 31/03 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 16 HORAS 8

9 INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.150,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. OU R$ 2.950,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário 9

10 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES ( 4 1 ) evento@zenite.com.br 10