REPACTUAÇÃO E SEUS EFEITOS NA PLANILHA DE PREÇOS NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO

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1 SEMINÁRIO NACIONAL REPACTUAÇÃO E SEUS EFEITOS NA PLANILHA DE PREÇOS NOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO Repercussões dos encargos e benefícios trabalhistas Estudo e solução de situações-problema De acordo com a IN nº 02/08, os entendimentos dos tribunais trabalhistas e do TCU 7 A 9 DE MAIO DE 2012 BRASÍLIA/DF O SEMINÁRIO A repactuação de preços é tema polêmico quando se fala na gestão dos contratos de terceirização de serviços contínuos na Administração Pública. Com a variedade de problemas concretos, as dúvidas se potencializam. Além disso, é necessário atentar às regras da IN nº 02/08, à nova estrutura da planilha com a Portaria nº 07/11, bem como aos entendimentos do TCU e às recentes orientações normativas da AGU sobre o assunto. O Seminário irá detalhar o processamento da repactuação: cabimento, procedimento e prazos. Os aspectos e institutos trabalhistas a serem conhecidos para a concessão do pedido de repactuação também serão enfocados. Afinal, quais custos e encargos podem ser alterados na repactuação? Quais devem ser mantidos e suportados pelo contratado? Que custos podem ser majorados e quais devem ser diminuídos? Qual o impacto e a forma de cálculo na planilha no momento da repactuação? Para uma gestão eficiente, é fundamental saber o que pode ou não ser concedido e o que eleva ou diminui o preço do contrato na fase de repactuação, prevenindo a responsabilidade subsidiária trabalhista da Administração. A METODOLOGIA A abordagem inicial será com o cabimento da repactuação, seus prazos e seu processamento, enfocando os entendimentos do TCU e as orientações normativas da AGU. Na sequência, trataremos da lógica de organização da planilha de custos da IN nº 02/08. E, para que se saiba avaliar corretamente um pedido de repactuação, serão conhecidos os principais aspectos dos institutos e direitos trabalhistas dos empregados envolvidos na prestação dos serviços. Discutiremos situações-problema e casos práticos vivenciados na repactuação, apontando o caminho para a sua solução de acordo com as normas de licitações e contratos, os entendimentos dos tribunais trabalhistas e do TCU e, quando necessário, a forma correta de cálculo na planilha da repactuação. 1

2 DESTAQUES DO CONTEÚDO Revisão, reajuste a repactuação Cabimento, procedimento e periodicidade Perda do direito à repactuação Entendimento do TCU e da AGU Repactuação de contratos formalizados antes das alterações da Portaria nº 07/11 Principais aspectos e institutos trabalhistas que devem ser conhecidos e que repercutem na avaliação do pedido de repactuação A lógica e a organização dos custos na planilha da IN nº 02/08 com as alterações da Portaria nº 07/11 Análise e solução de situações-problema sob o enfoque das normas de licitações e contratos e trabalhistas, bem como apresentação do cálculo, se necessário, e repercussão na planilha OBJETIVO O objetivo do Seminário é capacitar os agentes públicos para analisar e conceder os pedidos de repactuação de preços dos serviços contínuos de acordo com a IN nº 02/08, os entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas, para prevenir a responsabilidade subsidiária trabalhista da Administração. PÚBLICO-ALVO Fiscais e gestores do contrato, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais de controles interno e externo, bem como das áreas financeira e administrativa, pregoeiros, membros de equipes de apoio e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. Isis Chamma Doetzer PROFESSORES Mestre pela UniFAE. Advogada. Professora da UniFAE, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC/PR e SC. Autora da monografia Sucessão de empregadores, publicada na obra Transformações do direito do trabalho Estudos em homenagem ao Professor Doutor João Régis Fassbender Teixeira. Juruá, Autora dos textos Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Saraiva, 2010 e Controle do cumprimento dos direitos trabalhistas nas atividades contínuas de terceirizações: o caso da empresa prestadora de serviços e a administração pública. In: PONCHIROLLI, Osmar; NEVES, Lafaiete Santos. (Org.). Estado, organizações e desenvolvimento local: um olhar interdisciplinar. Curitiba: CRV, Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial das Revistas Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. 2

3 7 A 9 DE MAIO DE 2012 SEGUNDA A QUARTA REVISÃO, REAJUSTE E REPACTUAÇÃO CABIMENTO, PROCEDIMENTO E PRAZOS 1. O que se entende por revisão, reajuste por índice e repactuação? Qual a periodicidade para a incidência de cada um desses institutos? 2. Como ocorre o reajustamento dos contratos de prestação de serviços com e sem alocação exclusiva de mão de obra? Qual a opção da IN nº 02/08 e das recentes orientações normativas da AGU e do TCU? 3. As empresas estatais da Administração Pública federal devem fazer a repactuação dos contratos de serviços com alocação exclusiva de mão de obra? Qual entendimento do TCU? 4. Qual o procedimento a ser observado para a repactuação e a revisão dos contratos? O que deve ser demonstrado pelo contratado e quais documentos devem ser juntados ao processo? Quais as cautelas na avaliação do pedido de repactuação e de revisão? 5. Quando inicia a contagem do prazo do reajuste e da repactuação? Como deve ser realizada e processada a repactuação em relação aos montantes de mão de obra e de insumos? Qual o entendimento da AGU? 6. Quando preclui o direito à repactuação, considerando o montante de mão de obra e insumos? 7. A repactuação deve ser formalizada por termo aditivo ou simples apostilamento? O pedido e a decisão acerca da repactuação devem ser precedidos da análise da assessoria jurídica? 8. Como processar a repactuação dos contratos formalizados antes das alterações da Portaria nº 07/11? A Administração está obrigada a manter a mesma estrutura da planilha ou pode adotar a nova estrutura de organização dos custos? Quais as cautelas nessa avaliação? 9. No momento da análise do pedido de repactuação, como conduzir a avaliação pela Administração? Que custos e encargos podem ser ampliados e concedidos pela repactuação e quais devem ser assumidos pelo contratado? PRINCIPAIS INSTITUTOS TRABALHISTAS QUE REFLETEM NA REPACTUAÇÃO E ESTRUTURA LÓGICA DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS 10. Quais aspectos e conhecimentos fundamentais dos institutos trabalhistas para a adequada análise do pedido de repactuação, especialmente relacionados a: a) Documentos coletivos de trabalho (acordo coletivo, convenção coletiva e sentença normativa); b) Enquadramento sindical; 3

4 c) Salário e remuneração; d) Jornada e hora extraordinária; e) Principais benefícios concedidos por acordo coletivo, convenção coletiva e sentença normativa; f) Vale-transporte; g) Verbas rescisórias. 11. Qual a estrutura da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08? Quais custos e encargos compõem cada módulo e submódulo? ANÁLISE E SOLUÇÃO DE SITUAÇÕES-PROBLEMA 12. Resolução de casos concretos e exercícios, com base nas normas de licitações e contratos e trabalhistas, envolvendo os pedidos de repactuação e a planilha de custos e formação de preços, relacionados a: a) Aumento do salário por acordo coletivo, convenção coletiva e sentença normativa; b) Aumento do salário na repactuação quando o empregado recebe acima do piso estabelecido; c) Processamento da repactuação sem salário normativo previsto em acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença normativa; d) Aumento do valor dos benefícios (cesta básica, vale-alimentação e vale-refeição, etc.); e) Criação de novos benefícios por convenção coletiva ou sentença normativa (seguro de vida e abono anual). Como ratear a inclusão desses benefícios no valor mensal do contrato? f) Aumento de benefícios concedidos pela empresa além dos previstos em convenção coletiva ou sem amparo na convenção coletiva; g) Criação de abono anual concedido em convenção coletiva e forma de considerá-lo no valor mensal do serviço; h) Criação, por convenção coletiva, de regra determinando o percentual de encargos sociais e previdenciários Repercussão nos preços e na repactuação; i) Repactuação de itens variáveis, como valor de licença-paternidade, faltas legais, acidente de trabalho, aviso-prévio indenizado, etc. É possível alterar os percentuais e valores? Para mais e para menos? j) Número de vales-transporte cotados por empregado e sua alteração na repactuação. É possível alterar para mais e para menos? k) Repactuação de contratos que envolvem mais de uma categoria profissional. Como repactuar a mão de obra e os insumos? l) O que são custos não renováveis? Podem ser negociados na repactuação? 4

5 m) Alteração do regime de tributação e impacto no preço. Exemplo: empresa desenquadrada da condição de micro ou pequena empresa ou alteração do regime de lucro presumido para lucro real. É possível aumentar os encargos tributários na repactuação sob essa justificativa? n) Aumento do preço do vale-transporte Revisão ou repactuação? o) Alteração do percentual do RAT em função do FAT É cabível a revisão ou a repactuação? Para mais e para menos? p) Alterações do aviso-prévio pela Lei nº /11 e impacto na repactuação; q) Valores depositados em conta vinculada podem ser alcançados ou alterados pela repactuação? LOCAL DO EVENTO NAOUM PLAZA HOTEL (61) SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 312,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo Apto. DBL/EXE R$ 380,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL NAOUM EXPRESS (61) ou SHS Quadra 3 Bloco J Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 240,00* + 10% taxas Apto. DBL/EXE R$ 261,00* + 10% taxas HOTEL CARLTON (61) SHS Quadra 5 Bloco G Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 270,00* + 10% taxas Apto. DBL/STD R$ 330,00* + 10% taxas HOTEL NACIONAL (61) SHS Quadra 1 Bloco A Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 275,00* + 10% taxas Apto. DBL/STD R$ 305,00* + 10% taxas Apto. TPL/STD R$ 350,00* + 10% taxas HOTEL ST PAUL (61) ou SHS Quadra 2 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/STD R$ 240,00* + 10% taxas Apto. DBL/STD R$ 278,00* + 10% taxas Apto. TPL/STD R$ 345,00* + 10% taxas * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento; Café da manhã incluso na tarifa; Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. 5

6 PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 7 A 9 DE MAIO DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 2.990,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2011; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. 6

7 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A. CNPJ / Inscrição Estadual: Av. Sete de Setembro, º andar Batel Curitiba / PR (41) evento@zenite.com.br