4 A 6 DE MARÇO DE 2013 MACEIÓ/AL

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1 SEMINÁRIO NACIONAL COMO ELABORAR A PLANILHA DE FORMAÇÃO DOS PREÇOS DA IN Nº 02/08 E COMO JULGAR A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTÍNUOS Polêmicas do planejamento e do julgamento da licitação e entendimentos do TCU Passo a passo da elaboração da planilha com memorial de cálculo Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários Adoção da conta vinculada e repercussões na planilha 4 A 6 DE MARÇO DE 2013 MACEIÓ/AL O SEMINÁRIO A formação dos custos e do preço dos serviços contínuos é tema que gera muitas polêmicas e discussões em função da sua multidisciplinaridade: regime das licitações e direitos trabalhistas, previdenciários e tributários. A Zênite é reconhecida no mercado pela qualidade e inovação na capacitação e no aperfeiçoamento sobre a terceirização de serviços e a IN nº 02/08 da SLTI/MPOG. Este Seminário foi estruturado com base nessa experiência, e o seu objetivo é detalhar e discutir a formação dos preços e a planilha de custos, destacando as mudanças provocadas pela Portaria nº 07/11. Conhecer a composição dos custos trabalhistas, previdenciários e tributários, assim como os entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas é fundamental para o planejamento eficiente e o julgamento responsável da licitação. O modelo normativo da IN nº 02/08 e da sua planilha é referência para o estudo sobre a formação dos preços dos serviços contínuos mesmo para quem não está obrigado à sua observância. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer aspectos polêmicos da formação da planilha que impactam na sua elaboração e no julgamento da licitação Conhecer a formação dos custos da planilha de preços e os encargos previdenciários, trabalhistas e tributários Exercitar o memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 02/08 Conhecer os principais entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas que impactam no estudo da formação dos preços dos serviços comuns e contínuos 1 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

2 DESTAQUES DO CONTEÚDO Exercício com memorial de cálculo da nova planilha de custos da Portaria nº 07/11 Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários Conta vinculada Demonstrativo dos itens na planilha Jornada de trabalho Intervalo intrajornada Impactos das alterações da Lei nº /11 (aviso-prévio) na planilha de preços Regimes de tributação e composição da planilha Ingerências indevidas na formação dos preços privados Discussão da retirada da reserva técnica, do IRPJ e da CSLL da planilha Encargos variáveis O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Salário e benefícios dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria X Direitos previstos em convenção coletiva Análise de exequibilidade dos preços no julgamento da licitação O que é fixo e o que pode variar Erros na planilha Como e o que sanear Principais entendimentos do TCU sobre o tema OBJETIVOS Analisar as principais polêmicas relacionadas ao planejamento e ao julgamento da licitação com foco na composição dos preços, elaboração e análise da planilha de custos. Exercitar o memorial de cálculo com o preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08, com as alterações da Portaria nº 07/11, observando os aspectos previdenciários, trabalhistas e tributários. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, gestores de contratos, profissionais de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. 2 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

3 4 DE MARÇO DE 2013 SEGUNDA Anadricea Vicente de Almeida Advogada. Consultora jurídica na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. MBA em Gestão Estratégica de Empresas na ISAE/FGV (em curso). Vice-Presidente e Diretora de Capacitação e Aperfeiçoamento da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos. ASPECTOS PONTUAIS DO PLANEJAMENTO E DO JULGAMENTO DA LICITAÇÃO E COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS NOS SERVIÇOS CONTÍNUOS PRINCIPAIS ORIENTAÇÕES DO TCU Importância do planejamento e da definição do encargo e impacto na formação do preço Relação entre planejamento, julgamento e contrato Como as exigências e decisões do planejamento influenciam na formação do preço dos serviços a responsabilidade trabalhista subsidiária, a nova redação da súmula nº 331 do TST e as repercussões nas contratações de terceirização de serviços Estimativa dos valores da contratação Elaboração da planilha de custos e formação de preços Pesquisa de preços no mercado e elaboração da planilha pela Administração Como pesquisar os preços Onde pesquisar Resultados discrepantes e procedimento a ser adotado Elaboração da planilha pela Administração Faculdade ou dever Entendimentos do TCU Contratos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra Repercussões na formação dos preços e na elaboração da planilha Planilhas que devem instruir o processo de contratação Planilha preenchida como anexo do edital Necessidade de conhecer o documento laboral que rege a categoria profissional Entendimentos do TCU 3 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

4 Custos que devem ser considerados na formação dos preços de acordo com as regras da IN nº 02/08, alterada pela Portaria nº 07/11, e entendimentos do TCU Despesas dos empregados da contratada com deslocamentos e viagens Ingerências indevidas na formação dos preços privados Exigência de custos mínimos Custos fixos X Custos variáveis Custos inseridos na planilha pelo licitante O que pode ou não ser aceito no julgamento da licitação? Salário dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria Benefícios e valores concedidos aos empregados Regra de edital X Direitos previstos em convenção coletiva Treinamentos O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante Reserva técnica Exclusão da planilha pela Portaria nº 07/11 X Repercussões no planejamento e no julgamento IRPJ e CSLL Disposições de acordos ou convenções coletivas que não tratam de matéria trabalhista e dever de cumprimento pela Administração Insumos e percentuais de encargos sociais Custos que decorrem de determinação legal e custos que decorrem da realidade empresarial Repercussões no planejamento e no julgamento Entendimentos do TCU Valores estimado e máximo Diferença entre preço estimado e preço máximo Como definir os preços estimado e máximo Definição de preços máximos global e unitários Julgamento da licitação Análise de exequibilidade dos preços Momento para apresentação e análise da planilha no pregão Análise de exequibilidade dos preços O que é exequível ou inexequível? Planilha da Administração X Planilha do licitante Custos que podem ser alterados e custos que decorrem de imposição legal Quais podem variar? Cautelas na análise da planilha do licitante Observância de regras trabalhistas e tributárias na análise e no julgamento da planilha Desclassificação das propostas Realização de diligências 4 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

5 Erros no conteúdo das planilhas Saneamento X Desclassificação e polêmica no TCU Entendimentos do TCU 5 E 6 DE MARÇO DE 2013 TERÇA E QUARTA Isis Chamma Doetzer Mestre pela FAE Centro Universitário. Advogada. Professora da FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC/PR e SC. Autora da monografia Sucessão de empregadores, publicada na obra Transformações do direito do trabalho Estudos em homenagem ao Professor Doutor João Régis Fassbender Teixeira. Juruá, Autora dos textos Políticas públicas e indicadores para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Saraiva, 2010 e Controle do cumprimento dos direitos trabalhistas nas atividades contínuas de terceirizações: o caso da empresa prestadora de serviços e a administração pública. In: PONCHIROLLI, Osmar; NEVES, Lafaiete Santos (Org.). Estado, organizações e desenvolvimento local: um olhar interdisciplinar. Curitiba: CRV, Marcos Paulo Sosa Contador. Consultor tributário, contábil e de gestão empresarial. Instrutor de Cursos. Sócio e Diretor de empresa de consultoria em gestão empresarial. Bacharel em Ciências Contábeis pela FAE Business School. Pós-graduado em Controladoria pela FAE-CDE. ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Contextualização Relação entre o Direito do Trabalho e a elaboração/o julgamento da planilha de preços Provisionamento de verbas trabalhistas Criação da conta vinculada específica e seus impactos na elaboração da planilha Elaboração da planilha de custos e formação de preços Será apresentado o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08 (com as alterações da Portaria nº 07/11), compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional. Os itens provisionados na conta vinculada serão apresentados de forma destacada na formação da planilha. 5 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

6 Módulo 1 Composição da remuneração Salário-base Adicional de periculosidade Adicional de insalubridade Adicional noturno Hora noturna adicional Adicional de hora extra Intervalo intrajornada Outros (especificar) Módulo 2 Benefícios mensais e diários Transporte Auxílio-alimentação (vales, cesta básica, etc.) Assistência médica e familiar Auxílio-creche Seguro de vida, invalidez e funeral Outros (especificar) Módulo 3 Insumos diversos Uniformes Materiais Equipamentos Outros (especificar) Módulo 4 Encargos sociais e trabalhistas Submódulo 4.1 Encargos previdenciários e FGTS INSS SESI ou SESC SENAI ou SENAC INCRA Salário-educação FGTS Seguro acidente do trabalho SEBRAE Submódulo º salário e adicional de férias 13º salário Adicional de férias Incidência do Submódulo 4.1 sobre 13º salário e adicional de férias 6 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

7 Submódulo 4.3 Afastamento maternidade Afastamento maternidade Incidência do Submódulo 4.1 sobre afastamento maternidade Submódulo 4.4 Provisão para rescisão Aviso-prévio indenizado Incidência do FGTS sobre aviso-prévio indenizado Multa do FGTS do aviso-prévio indenizado Aviso-prévio trabalhado Incidência do Submódulo 4.1 sobre aviso-prévio trabalhado Multa do FGTS do aviso-prévio trabalhado Submódulo 4.5 Custo de reposição do profissional ausente Férias Ausência por doença Licença-paternidade Ausências legais Ausência por acidente de trabalho Outros (especificar) Incidência do Submódulo 4.1 sobre o custo de reposição Módulo 5 Custos indiretos, tributos e lucro Custos indiretos Tributos -- Tributos federais (especificar) -- Tributos estaduais (especificar) -- Tributos municipais (especificar) -- Outros tributos (especificar) Lucro TEMAS POLÊMICOS QUE SERÃO ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO Estrutura da planilha Alterações principais Portaria nº 07/11 Documento coletivo de trabalho Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado 7 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

8 Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado Jornada de trabalho X Horas extras Jornada de trabalho e necessidade de horas extras Previsão no edital Inclusão da hora extra na planilha Jornada de 12 x 36 Adoção de jornada de 12 x 36 Previsão em documento coletivo Cautelas Jornada de 12 x 36 que ocorre parcialmente em período noturno Inclusão de adicional noturno na planilha Forma de cálculo Intervalos legais inter e intrajornada Intervalos legais para repouso e alimentação Forma de cálculo Adicional de periculosidade/insalubridade Local de trabalho ao mesmo tempo insalubre e perigoso Forma de cotação dos adicionais Cotação do adicional de insalubridade/periculosidade Base de cálculo Afastamento maternidade Responsabilidade pelo pagamento do salário-maternidade Forma de cotação na planilha Aviso-prévio Estrutura do aviso-prévio na planilha Lógica e adequação Impactos das alterações da Lei nº /11 na planilha de preços Vale-transporte Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha Trabalho noturno Adicional noturno e hora noturna adicional Forma de cálculo e cotação na planilha Provisão para rescisão Forma de cotação na planilha Indenizações Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indenizado) com as demais indenizações 8 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

9 Conta vinculada Percentuais indicados Composição do custo na planilha Empregados ausentes Custos dos empregados ausentes Composição na planilha Incidências legais de FGTS e INSS Forma de cotação na planilha Exclusões da planilha Reserva técnica e indenização adicional Repercussões Insumos diversos O que pode ser incluído Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos e como aportar o custo na planilha Regimes tributários Documento a ser exigido para a demonstração do regime tributário do licitante Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços Novos valores para enquadramento na condição de microempresa e empresa de pequeno porte Alterações da Lei Complementar nº 139/11 na Lei Complementar nº 123/06 Reflexos da retenção prevista na IN nº 1.234/12 na elaboração da planilha Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na elaboração da planilha Cautelas no julgamento da proposta LOCAL DO EVENTO RADISSON HOTEL MACEIÓ (82) ou Avenida Doutor Antonio Gouveia, nº 925 Pajuçara Apto. SGL/STD R$ 320,00* + 14% txs. Apto. DBL/STD R$ 360,00* + 14% txs. 9 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

10 OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL MERCURE PAJUÇARA (82) Av. Dr. Antônio Gouveia, 627 Pajuçara Maceió/AL Apto. SGL/DBL/STD R$ 236,00* + 4% ISS + 10% txs VISTA MAR HOTEL (82) Av. Dr. Antônio Gouveia, 361 Pajuçara Maceió/AL Apto. Lateral Mar DBL R$ 180,00* + 4% ISS + 10% txs Apto. Lateral Mar TPL R$ 220,00* + 4% ISS + 10% txs Apto. Lateral Mar QPL R$ 270,00* + 4% ISS + 10% txs PAJUÇARA PRAIA HOTEL (82) Av. Dr. Antônio Gouveia, 197 Pajuçara Maceió/AL Apto. SGL/STD/DBL R$ 198,00* + 4% ISS + 10% txs Apto. TPL/STD R$ 246,00* + 4% ISS + 10% txs HOTEL RITZ CORALLI (82) R. Engenheiro Mário de Gusmão, 126 Ponta Verde Maceió/AL Apto. SGL/STD R$ 165,00* + 4% ISS + 10% txs Apto. DBL/STD R$ 198,00* + 4% ISS + 10% txs * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento. Café da manhã incluso na tarifa. Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 4 A 6 DE MARÇO DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS 10 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

11 INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.090,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 8. ed. Zênite, 2011 e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. OU R$ 2.990,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. 11 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

12 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 12 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS