SEMINÁRIO NACIONAL COMO ELABORAR A PLANILHA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS DA IN Nº 02/08 E COMO JULGAR A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTÍNUOS

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1 SEMINÁRIO NACIONAL COMO ELABORAR A PLANILHA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS DA IN Nº 02/08 E COMO JULGAR A LICITAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO DOS SERVIÇOS CONTÍNUOS Polêmicas do planejamento e do julgamento da licitação e entendimentos do TCU Passo a passo da elaboração da planilha com memorial de cálculo Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários Adoção da conta vinculada e repercussões na planilha 01 A 04 AGOSTO 2016 BRASÍLIA/DF 01. O SEMINÁRIO A formação dos custos e do preço dos serviços contínuos é tema que gera muitas polêmicas e discussões em função de sua multidisciplinaridade: regime das licitações e direitos trabalhistas, previdenciários e tributários. A Zênite é reconhecida no mercado pela qualidade e know how na capacitação e no aperfeiçoamento sobre a terceirização de serviços e a IN nº 02/08 da SLTI/MPOG. Este Seminário foi estruturado com base nessa experiência, e seu objetivo é detalhar e discutir a formação dos preços e a planilha de custos dos serviços contínuos com alocação exclusiva de mão de obra. Conhecer a composição dos custos trabalhistas, previdenciários e tributários, assim como os entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas, é fundamental para o planejamento eficiente e o julgamento responsável da licitação. Ampliamos a carga horária do Seminário de 24h para 30h, a fim de melhor analisar os temas e o passo a passo do memorial de cálculo. Os modelos normativos da IN nº 02/08 e da sua planilha são referência para o estudo sobre a formação dos preços dos serviços contínuos mesmo para quem não está obrigado à sua observância. 1

2 02. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer os aspectos polêmicos da formação da planilha que impactam na sua elaboração e no julgamento da licitação. Conhecer a formação dos custos da planilha de preços e os encargos previdenciários, trabalhistas e tributários. Exercitar o memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 02/08 da SLTI/MPOG de acordo com a IN nº 06/13. Conhecer os principais entendimentos do TCU e dos tribunais trabalhistas que impactam no estudo da formação dos preços dos serviços comuns e contínuos. 03. DESTAQUES DO CONTEÚDO Exercício com memorial de cálculo da planilha de custos da IN nº 02/08 da SLTI/ MPOG de acordo com a IN nº 06/13 Aspectos trabalhistas, previdenciários e tributários Repercussões pontuais da IN nº 06/13 na planilha de custos e formação de preços Conta vinculada Demonstrativo dos itens na planilha Jornada de trabalho Intervalo intrajornada Impactos das alterações da Lei nº /11 (aviso-prévio) na planilha de preços Regimes de tributação e composição da planilha Ingerências indevidas na formação dos preços privados Encargos variáveis O que pode ser exigido e como julgar a planilha do licitante 2

3 Salário e benefícios dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria X Direitos previstos em convenção coletiva Análise de exequibilidade dos preços no julgamento da licitação O que é fixo e o que pode variar Acórdão nº 1.214/2013 do Plenário do TCU Percentuais mínimos de exequibilidade Erros na planilha Como e o que sanear Principais entendimentos da jurisprudência trabalhista e do TCU 04. OBJETIVOS Analisar as principais polêmicas relacionadas ao planejamento e ao julgamento da licitação com foco na composição dos preços, elaboração e análise da planilha de custos. Exercitar o memorial de cálculo com o preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08, com as alterações da IN nº 06/13, observando os aspectos previdenciários, trabalhistas e tributários. 05. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos, profissionais de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. 3

4 06. PROGRAMA DIA 01 DE AGOSTO SEGUNDA-FEIRA Anadricea Vicente de Almeida Advogada. Consultora jurídica na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. MBA em Gestão Estratégica de Empresas na ISAE/FGV. Vice-Presidente e Diretora de Capacitação e Aperfeiçoamento da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos. ASPECTOS PONTUAIS DO PLANEJAMENTO E DO JULGAMENTO DA LICITAÇÃO E COMPOSIÇÃO DOS CUSTOS NOS SERVIÇOS CONTÍNUOS PRINCIPAIS ORIENTAÇÕES DO TCU IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO E DA DEFINIÇÃO DO ENCARGO E IMPACTO NA FORMAÇÃO DO PREÇO Relação entre planejamento, julgamento e contrato Como as exigências e decisões do planejamento influenciam na formação do preço dos serviços RESPONSABILIDADE TRABALHISTA SUBSIDIÁRIA, REDAÇÃO DA SÚMULA Nº 331 DO TST E REPERCUSSÕES NAS CONTRATAÇÕES DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS ESTIMATIVA DOS VALORES DA CONTRATAÇÃO ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Pesquisa de preços no mercado e elaboração da planilha pela Administração Como pesquisar 4

5 Onde pesquisar Resultados discrepantes e procedimento a ser adotado Elaboração da planilha pela Administração Faculdade ou dever Entendimentos do TCU Contratos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra Repercussões na formação dos preços e na elaboração da planilha Planilhas que devem instruir o processo de contratação Planilha preenchida como anexo do edital Necessidade de conhecer o documento laboral que rege a categoria profissional Entendimentos do TCU Custos que devem ser considerados na formação dos preços de acordo com as regras da IN nº 02/08, alterada pela IN nº 06/13, e entendimentos do TCU Ingerências indevidas na formação dos preços privados Alteração do art. 29-A, 3º, pela IN nº 06/13 Exigência de custos mínimos Custos fixos X Custos variáveis Custos inseridos na planilha pelo licitante O que pode ou não ser aceito no julgamento da licitação? Salário dos empregados envolvidos na prestação dos serviços Regra de edital X Piso da categoria Benefícios e valores concedidos aos empregados Regra de edital X Direitos previstos em convenção coletiva Disposições de acordos ou convenções coletivas que não dispõem de matéria trabalhista e dever de cumprimento pela Administração Insumos e percentuais de encargos sociais Custos que decorrem de determinação legal e custos que decorrem da realidade empresarial Repercussões no planejamento e no julgamento Entendimentos do TCU 5

6 Valores estimado e máximo Diferença entre preço estimado e preço máximo Como definir os preços estimado e máximo Definição de preços máximos global e unitários JULGAMENTO DA LICITAÇÃO ANÁLISE DE EXEQUIBILIDADE DOS PREÇOS Momento para apresentação e análise da planilha no pregão Análise de exequibilidade dos preços O que é exequível ou inexequível? Planilha da Administração X Planilha do licitante Custos que podem ser alterados e custos que decorrem de imposição legal Quais podem variar? Cautelas na análise da planilha do licitante Acórdão nº 1.214/2013 do Plenário do TCU Percentuais mínimos de exequibilidade Observância de regras trabalhistas e tributárias na análise e no julgamento da planilha Desclassificação das propostas Realização de diligências Erros no conteúdo das planilhas Saneamento X Desclassificação e polêmica no TCU Entendimentos do TCU 6

7 DIAS 02 A 04 DE AGOSTO TERÇA A QUINTA-FEIRA Isis Chamma Doetzer Mestre pela FAE Centro Universitário. Pós-graduada pela Academia Paranaense de Estudos Jurídicos. Advogada. Consultora e instrutora de cursos. Professora da FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-graduação da UniCuritiba e da ESIC do Paraná e Santa Catarina. Autora de diversos artigos jurídicos. Reinaldo Luiz Lunelli Contador formado pela FAE Business School (UNIFAE). Auditor contábil. Consultor de empresas nas áreas contábil e tributária. Professor universitário de diversas disciplinas da área contábil. Autor de livros técnicos e artigos de matérias contábil e tributária. Membro ativo da redação dos sites e ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS CONTEXTUALIZAÇÃO Relação entre Direito do Trabalho e elaboração/julgamento da planilha de preços PROVISIONAMENTO DE VERBAS TRABALHISTAS Criação da conta vinculada específica e seus impactos na elaboração da planilha Dever de criação da conta vinculada previsto na IN nº 06/13 e suas repercussões. ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Apresentaremos o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços da IN nº 02/08 (com as alterações da IN nº 7

8 06/13), compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional. Os itens provisionados na conta vinculada serão apresentados de forma destacada na formação da planilha. MÓDULO 1 COMPOSIÇÃO DA REMUNERAÇÃO Salário-base Adicional de periculosidade Adicional de insalubridade Adicional noturno Hora noturna adicional Adicional de hora extra Exclusão do intervalo intrajornada e suas repercussões Outros (especificar) MÓDULO 2 BENEFÍCIOS MENSAIS E DIÁRIOS Transporte Auxílio-alimentação (vales, cesta básica, etc.) Assistências médica e familiar Auxílio-creche Seguros de vida, invalidez e funeral Outros (especificar) 8

9 MÓDULO 3 INSUMOS DIVERSOS Uniformes Materiais Equipamentos Outros (especificar) MÓDULO 4 ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS Submódulo 4.1 Encargos previdenciários, FGTS e outras contribuições INSS SESI ou SESC SENAI ou SENAC INCRA Salário-educação FGTS Seguro acidente do trabalho SEBRAE Submódulo º salário 13º salário Incidência dos encargos previstos no Submódulo 4.1 sobre 13º salário Submódulo 4.3 Afastamento maternidade Afastamento maternidade Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre afastamento maternidade 9

10 Submódulo 4.4 Provisão para rescisão Aviso-prévio indenizado Incidência do FGTS sobre aviso-prévio indenizado Multa sobre FGTS e contribuições sociais sobre o aviso-prévio indenizado Aviso-prévio trabalhado Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre o aviso-prévio trabalhado Multa sobre FGTS e contribuições sociais sobre o aviso-prévio trabalhado Submódulo 4.5 Custo de reposição do profissional ausente Férias Ausência por doença Licença-paternidade Ausências legais Ausência por acidente de trabalho Outros (especificar) Incidência dos encargos do Submódulo 4.1 sobre o custo de reposição do profissional ausente MÓDULO 5 CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCRO Custos indiretos Lucro Tributos Tributos federais (especificar) Tributos estaduais (especificar) Tributos municipais (especificar) 10

11 TEMAS POLÊMICOS QUE SERÃO ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO DOCUMENTO COLETIVO DE TRABALHO ACORDO E CONVENÇÃO COLETIVA DE TRABALHO Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado JORNADA DE TRABALHO X HORAS EXTRAS Jornada de trabalho e necessidade de horas extras Previsão no edital Inclusão da hora extra na planilha JORNADA DE 12 X 36 Adoção de jornada de 12 x 36 Previsão em documento coletivo Cautelas Jornada de 12 x 36 que ocorre parcialmente em período noturno Inclusão de adicional noturno na planilha Forma de cálculo INTERVALOS LEGAIS INTER E INTRAJORNADA Intervalos legais para repouso e alimentação Forma de cálculo ADICIONAL DE PERICULOSIDADE/INSALUBRIDADE Local de trabalho ao mesmo tempo insalubre e perigoso Forma de cotação dos adicionais Cotação do adicional de insalubridade/periculosidade Base de cálculo 11

12 AFASTAMENTO MATERNIDADE Responsabilidade pelo pagamento do salário-maternidade Forma de cotação na planilha AVISO-PRÉVIO Estrutura do aviso-prévio na planilha Lógica e adequação Impactos das alterações da Lei nº /11 na planilha de preços VALE-TRANSPORTE Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha TRABALHO NOTURNO ADICIONAL NOTURNO E HORA NOTURNA ADICIONAL Forma de cálculo e cotação na planilha PROVISÃO PARA RESCISÃO Forma de cotação na planilha Indenizações Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indenizado) com as demais indenizações CONTA VINCULADA Dever de criação da conta vinculada previsto na IN nº 06/13 Repercussões Percentuais indicados Composição do custo na planilha EMPREGADOS AUSENTES Custos dos empregados ausentes Composição na planilha 12

13 INCIDÊNCIAS LEGAIS DE FGTS E INSS Forma de cotação na planilha EXCLUSÕES DA PLANILHA INDENIZAÇÃO ADICIONAL Repercussões INSUMOS DIVERSOS O que pode ser incluído Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos e como aportar o custo na planilha REGIMES TRIBUTÁRIOS Documento a ser exigido para a demonstração do regime tributário do licitante Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços Valores para enquadramento na condição de microempresa e empresa de pequeno porte Alterações da Lei Complementar nº 139/11 na Lei Complementar nº 123/06 Reflexos da retenção prevista na IN nº 1.234/12 na elaboração da planilha Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na elaboração da planilha Cautelas no julgamento da proposta 13

14 08. LOCAL DO EVENTO MERCURE BRASILIA EIXO HOTEL (61) BL G - Setor Hoteleiro Norte, Quadra 5, s/n - Setor Comercial Norte Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 329,00* + 5% ISS Apto. DBL/EXE R$ 369,00* + 5% ISS O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. 09. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 01 A 04 DE AGOSTO DE 2016* CREDENCIAMENTO: DIA 01/08 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 *O quarto dia do evento (04 de agosto de 2016, quinta-feira) acontecerá das 8h30 às 12h30 (com coffee break de manhã e almoço) e das 14h às 16h, momento em que será encerrado, não havendo coffee break da tarde. 10. CARGA HORÁRIA 30 HORAS 14

15 11. INVESTIMENTO R$ 3.900,00 Inclui 04 almoços; 07 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2015; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 12. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c Santander Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 15