Planejamento da contratação Julgamento da licitação e regime das preferências Aspectos pontuais do contrato 25 A 27 DE JUNHO DE 2012 SÃO PAULO/SP

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1 SEMINÁRIO NACIONAL CONTRATAÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO COMO PLANEJAR E JULGAR AS LICITAÇÕES E FISCALIZAR OS CONTRATOS DE ACORDO COM A IN Nº 04/10 E O DECRETO Nº 7.174/10 Planejamento da contratação Julgamento da licitação e regime das preferências Aspectos pontuais do contrato 25 A 27 DE JUNHO DE 2012 SÃO PAULO/SP O SEMINÁRIO A IN nº 04 de 2010 reforçou a importância do planejamento e da governança de TI, com regras específicas sobre a fase interna, o julgamento e a gestão do contrato. Além disso, o Decreto nº 7.174/10 implementou uma série de alterações no processamento dessas licitações, com a previsão de preferências a serem concedidas a determinadas empresas, produtos e serviços. Diante de todas essas mudanças, profundos são os impactos nos procedimentos, assim como no julgamento dos pregões. O objetivo deste Seminário é apresentar a contratação de bens e serviços de TI sob os enfoques da área de tecnologia da informação e do regime jurídico-administrativo das licitações e dos contratos, de acordo com as regras da IN nº 04/10 e do Decreto nº 7.174/10, as orientações do Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação da SLTI/MPOG e os entendimentos do Tribunal de Contas da União. DESTAQUES DO CONTEÚDO Planejamento estratégico, EGTI e PDTI Resultados da governança de TI Análises de viabilidade técnica e de riscos Estratégia da contratação Acordo de Níveis de Serviços Transferência de direitos autorais Planilha de custos e formação de preços Cabimento do pregão e da técnica e preço Agentes competentes pela contratação de TI e suas responsabilidades 1

2 Situação dos contratos formalizados de acordo com a antiga IN nº 04/08 Decreto nº 7.174/10 Preferência das microempresas e empresas de pequeno porte e preferência da tecnologia da informação Passo a passo do procedimento de acordo com as mudanças do Decreto nº 7.174/10 Orientações do Manual de Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação da SLTI/ MPOG Entendimentos e orientações do TCU sobre as contratações de tecnologia da informação OBJETIVO Capacitar os agentes públicos para o planejamento das contratações, o julgamento das licitações e aspectos pontuais do contrato de bens e serviços de TI de acordo com a IN nº 04/10 e o Decreto nº 7.174/10. PÚBLICO-ALVO Engenheiros e técnicos da área de TI, assessores jurídicos, pregoeiros, membros de equipes de apoio e de comissões de licitação, departamento de compras, agentes de controle interno, auditores, fiscais de contrato e demais profissionais que atuam nas contratações de serviços de tecnologia da informação. 25 E 26 (MANHÃ) DE JUNHO DE 2012 SEGUNDA E TERÇA Ricardo Engelbert Doutorando em Administração, desenvolvendo pesquisa sobre a adoção de tecnologia da informação pelas organizações. Mestre em Administração de Empresas. Pós-graduado em Gerenciamento pela FGV. Engenheiro eletricista. Consultor nas áreas de tecnologia de informação e comunicação com mais de 16 anos de experiência no setor. Atuou em posições diretivas em empresas nacionais e multinacionais das áreas de tecnologia e comunicações. ASPECTOS TÉCNICOS DA GESTÃO DE TI DE ACORDO COM A IN Nº 04/10 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO, EGTI E PDTI 1. O que são o planejamento estratégico, a estratégia geral de TI e o plano diretor de TI? 2

3 2. Quem é o responsável pela elaboração dos documentos? 3. Qual a solução prevista na IN nº 04/10 se não existir planejamento estratégico formalmente documentado? 4. Quais as normatizações da Administração federal sobre esses documentos? Qual a orientação prevista no Manual da SLTI/MPOG? 5. Qual a visão da IN nº 04/10 e do TCU sobre o planejamento? 6. Quais os benefícios concretos na gestão de TI diante de planejamentos bem estruturados e devidamente cumpridos? GOVERNANÇA DE TI 7. O que é? O que compreende? 8. Qual o seu objetivo? 9. Qual a orientação da IN nº 04/10 e do TCU sobre governança? 10. Quais as metodologias adotadas e sugeridas? 11. Quais os resultados a serem obtidos? 12. Qual a aplicação na Administração Pública? É possível utilizar modelos de governança das organizações privadas? 13. Qual a aplicação ao processo de contratação? PLANEJAMENTO E ESTRUTURAÇÃO DA CONTRATAÇÃO DE TI DE ACORDO COM A IN Nº 04/10 Estrutura do planejamento da IN nº 04/ Quais as etapas do planejamento previstas na IN? Quais as orientações previstas no Manual da SLTI/MPOG? 15. O que é e quem integra a Equipe de Planejamento da Contratação? 16. Quais as competências e responsabilidades dos seus integrantes? Especificação da demanda e da solução 17. Como levantar as necessidades? 18. Qual a área responsável pelo levantamento da necessidade? 3

4 19. Qual o conteúdo do Documento de Oficialização da Demanda? Quem é responsável pela sua elaboração e pela sua aprovação? 20. Como deve ser conduzida a análise da necessidade e, a partir dela, a especificação dos requisitos técnicos? 21. Como conduzir a pesquisa de mercado? Quais os cuidados em face da rápida evolução tecnológica? 22. Quais as orientações técnicas para a escolha da solução? 23. Como devem ser analisados os sistemas legados para a escolha da solução? 24. O que deve ser considerado para avaliar a economicidade da contratação? 25. Quais as informações para o detalhamento da solução? 26. Como definir os quantitativos? 27. Quais as cautelas na definição das unidades de medida dos serviços de TI? Quais as unidades de medidas usuais nas contratações de TI? É possível contratar por homens-horas e postos de trabalho? Em quais condições e quais os cuidados a serem observados? Análise de viabilidade 28. Qual o escopo dessa fase do planejamento prevista na IN nº 04/10? 29. O que envolve as viabilidades técnica e financeira? 30. Quais as áreas responsáveis pela análise de viabilidade? Quais requisitos competem à área requisitante e quais competem à área técnica? 31. O que são software público e software livre? A Administração é obrigada a optar por software livre? Plano de sustentação 32. O que envolve o plano de sustentação? 33. Quais as cautelas em relação à transição contratual e à continuidade de serviços? 34. Quais atividades envolvem a transição contratual e o encerramento do contrato? 35. Quem é responsável pelo plano de sustentação? Análise de riscos 36. Como deve ser realizado o levantamento de riscos? 37. Como definir as probabilidades de ocorrência e as ações de contingência? 4

5 38. Do ponto de vista técnico, qual a importância da análise de riscos? Quem é responsável por essa análise? Estratégia da contratação 39. Qual o escopo dessa fase do planejamento prevista na IN nº 04/10? 40. O que é Acordo de Níveis de Serviços (ANS)? 41. O ANS deve ser adotado em todas as contratações de TI? 42. Qual a estrutura e o modelo que podem orientar a elaboração do ANS? 43. Quais os indicadores usualmente adotados nas contratações de TI? 44. Do ponto de vista técnico, como deve ser acompanhado e gerido o ANS? 45. Quais as áreas responsáveis pela estratégia da contratação? Qual a responsabilidade de cada uma dessas áreas conforme a IN nº 04/10? Projeto básico/termo de referência 46. Em relação à descrição técnica dos serviços, que cuidados se deve ter na elaboração do termo de referência de acordo com as regras da IN nº 04/10? Quais as orientações do TCU expostas na Nota Técnica nº 02/08 da SEFTI? Gestão do contrato 47. Quais as providências para o adequado acompanhamento da implantação dos serviços? 48. Quais os problemas mais comuns no acompanhamento e na fiscalização dos contratos de TI? Como podem ser evitados? 26 (TARDE) E 27 DE JUNHO DE 2012 TERÇA E QUARTA Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial das Revistas Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. 5

6 ASPECTOS JURÍDICOS DA GESTÃO DE TI DE ACORDO COM A IN Nº 04/10 E O DECRETO Nº 7.174/10 APLICAÇÃO DO DECRETO Nº 7.174/10, DA IN Nº 04/10 E DA IN Nº 02/08 1. Quem está obrigado a cumprir o Decreto nº 7.174/10? 2. Quem está obrigado a cumprir a IN nº 04/10? 3. A IN nº 02/08 aplica-se às contratações de TI? 4. As regras da IN nº 04/10 aplicam-se aos contratos formalizados de acordo com a IN nº 04/08? E os contratos vigentes formalizados antes da IN nº 04/08, podem ser mantidos? 5. Quem não está obrigado à IN nº 04/10 pode adotar o seu modelo de contratação? De que forma? PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO DE TI Serviços de TI e terceirização 6. Quais serviços de TI podem ser terceirizados? Quais as vedações à terceirização previstas na IN nº 04/10 e na IN nº 02/08? Modalidade e tipo de licitação 7. Qual a disciplina do Decreto nº 7.174/10 e da IN nº 04/10 sobre o cabimento dos tipos menor preço e técnica e preço? Admite-se a aplicação de pregão às contratações de TI? Qual o entendimento do TCU previsto na Nota Técnica nº 01/08 da SEFTI? 8. Em relação ao tipo técnica e preço, pergunta-se: a) Como ocorre o processamento desse tipo de licitação? b) O que deve ser observado para o estabelecimento dos fatores de ponderação da técnica e do preço? c) O que pode ser pontuado na proposta técnica? Quais as orientações do TCU sobre o assunto? 9. Quais as duas formas de preferência nas licitações para a contratação de bens e serviços de informática estabelecidas pelo Decreto nº 7.174/10? Quais as condições para usufruí-las? Esses direitos de preferência devem ser concedidos ainda que não previstos expressamente no edital da licitação? 10. No pregão, em qual momento da licitação serão concedidas as preferências previstas no Decreto nº 7.174/10? Qual a ordem do procedimento? 6

7 11. De que forma será demonstrado que o bem ou o serviço é desenvolvido no País e que atende ao processo produtivo básico? Habilitação 12. É possível determinar o registro dos licitantes no Conselho Regional de Administração (CRA) como documento de qualificação técnica? 13. É admissível exigir a indicação da equipe técnica com experiência e cursos específicos? 14. É possível exigir atestados de capacidade técnica em nome da empresa que participa da licitação? Quais as cautelas na exigência e na análise dos atestados? 15. Pode-se requerer certificações da empresa e dos profissionais como documento de habilitação? Como aplicar a vedação prevista no art. 7º, inc. VII, da IN nº 04/10? Sistema de Registro de Preços 16. O Sistema de Registro de Preços pode ser uma opção adequada para as contratações de tecnologia da informação? E para compras e serviços? 17. Em que casos é possível que o órgão ou a entidade não participante do registro solicite adesão à ata (carona)? Quais cautelas devem anteceder a decisão de pegar carona em atas de registro de preços? Qual o procedimento para a adesão? Quais as orientações do TCU e da AGU? Direitos autorais 18. Na contratação do desenvolvimento de software, quais as regras a serem previstas no edital e no contrato sobre a transferência dos direitos autorais? Planilha de custos e formação de preços e reajuste 19. Em contrato de serviços contínuos de TI sem alocação exclusiva de mão de obra (ex.: manutenção corretiva ou link de internet), é necessária a elaboração de planilha de custos e formação de preços com o detalhamento previsto no Anexo III da IN nº 02/08? 20. Quais contratos de TI devem ser reajustados e quais devem ser repactuados? Qual o entendimento do TCU e da AGU? GESTÃO DO CONTRATO 21. Do ponto de vista jurídico, quais as cautelas na divisão das atribuições referentes ao contrato entre o gestor, o fiscal técnico, o fiscal requisitante e o fiscal administrativo? Qual a atuação e a responsabilidade de cada um desses agentes? Eles podem ser responsabilizados civil, penal e administrativamente por suas ações e omissões? 7

8 LOCAL DO EVENTO MATSUBARA HOTEL (11) Rua Coronel Oscar Porto, 836 Paraíso São Paulo/SP Apto. SGL/STD R$ 250,00* + 5% ISS Apto. DBL/STD R$ 280,00* + 5% ISS OPÇÃO DE HOSPEDAGEM HOTEL COMFORT NOVA PAULISTA (11) Rua Vergueiro, 2740 Vila Mariana São Paulo/SP Apto. SGL/STD R$ 241,00* + 5% ISS Apto. DBL/STD R$ 286,00* + 5% ISS * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento. Café da manhã incluso na tarifa. Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 25 A 27 DE JUNHO DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS 8

9 INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 2.990,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2011; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A. CNPJ / Inscrição Estadual: Av. Sete de Setembro, º andar Batel Curitiba / PR (41) evento@zenite.com.br