Seminário Nacional. passo a passo do procedimento 24 A 26 ABRIL 2017 CUIABÁ/MT SEMINÁRIO

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1 Seminário Nacional SOLUÇÕES PRÁTICAS PARA PROBLEMAS DAS LICITAÇÕES E DOS CONTRATOS 60 ERROS COMUNS E COMO EVITÁ-LOS Casos práticos, análise de cláusulas de editais e de contratos e passo a passo do procedimento 24 A 26 ABRIL 2017 CUIABÁ/MT SEMINÁRIO Muitos problemas, falhas e omissões no planejamento, no julgamento e na fiscalização estão presentes nos contratos de compras e serviços. Conhecer os vícios mais comuns, suas repercussões no procedimento, a responsabilidade dos agentes e as orientações do TCU é importante para evitar erros na gestão das contratações públicas. É preciso, ainda, saber quais são os vícios e as falhas que podem ser corrigidos e saneados, a forma de condução do saneamento, bem como quais vícios levarão à nulidade da licitação e do contrato e suas consequências. Preparamos um Seminário dinâmico e com enfoque aplicado, que partirá da abordagem dos vícios e de suas repercussões, tratando de boas práticas para evitar e resolver os erros no curso do procedimento. Analisaremos casos concretos, cláusulas de editais e de contratos, checklists e passo a passo dos procedimentos, com especial atenção para os entendimentos da jurisprudência e do TCU. Esta capacitação permitirá a você: Identificar os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão e da fiscalização dos contratos de compras e serviços. Entender as repercussões desses vícios na licitação e nos contratos: dominar boas práticas para evitá-los, bem como saber como conduzir e quais os limites para o saneamento e as correções de falhas. 1

2 Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre esses assuntos. Saber empregar as boas práticas para planejar e executar contratos com mais eficiência e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle. Objetivos: Capacitar e atualizar os agentes públicos para identificar os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão, bem como da fiscalização dos contratos de compras e serviços; dominar as boas práticas para evitá-los; e saber quando será possível sanear e como resolver a repercussão no processo, de acordo com o procedimento correto. Público-alvo: Pregoeiros e equipe de apoio, departamento de compras, fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos na condução das licitações e dos contratos administrativos de compras e serviços. PROGRAMA DIAS 24 E 25 DE ABRIL Segunda e terça-feira Professor Gustavo Henrique Carvalho Schiefler Advogado. Doutorando em Direito do Estado pela Universidade de São Paulo (USP). Mestre e graduado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Pesquisador visitante no Max-Planck-Institut für Ausländisches und Internationales Privatrecht. Educação Executiva pela Harvard Law School (Program on Negotiation). Integra a equipe de consultores externos da Zênite Informação e Consultoria S.A. Autor da obra Procedimento de Manifestação de Interesse PMI (Lumen Juris, 2014). Coautor da obra Contratação de serviços técnicos especializados por inexigibilidade de licitação pública (Zênite, 2015). IDENTIFICAÇÃO DOS VÍCIOS E AS CONSEQUÊNCIAS NO PROCEDIMENTO O que são vícios? Vícios convalidáveis e os que produzem anulação Entendimentos do Judiciário e do TCU Vícios que nascem no planejamento Efeitos 2

3 VÍCIOS MAIS COMUNS NO PLANEJAMENTO DA LICITAÇÃO Definição do objeto 1. Escolha da solução que melhor atende à necessidade O que avaliar dos pontos de vista técnico e econômico? 2. Exigências excessivas, irrelevantes e que direcionam O que pode e o que não pode ser exigido? Indicação de marca e padronização 3. Hipóteses de exceção à vedação de indicação de marca Como aplicá-las? Exigência de amostra 4. Como disciplinar, cuidados na análise e na decisão Quantificação do objeto 5. Escolha da unidade de medida Quantidade incerta ou momento incerto da necessidade de contratar 6. Quando o Sistema de Registro de Preços apresenta-se como uma opção? 7. Realizar licitação X Aderir a uma ata de SRP vigente O que deve basear e justificar essa escolha? 8. Análise de legalidade pela assessoria jurídica para a adesão à ata Reunião do objeto em lotes e a divisão em itens 9. Quando reunir e quando dividir Critérios para a escolha Empreitadas por preço global e por preço unitário 10. Quando adotar um e outro regime Pesquisa de preços de mercado e elaboração de planilhas 11. Onde, como e quando pesquisar Orientações da IN nº 05/14 da SLTI/MPOG 12. Discrepâncias entre os resultados 13. Quando elaborar planilha de formação de preços Quem elabora: a Administração ou apenas o licitante? 14. Planilha da Administração Efeito vinculante ou não? 3

4 15. Definição de preço estimado e de preço máximo 16. Quando definir preço estimado ou máximo 17. Erros na pesquisa e na definição do preço estimado e máximo verificados no julgamento ou no contrato Habilitação jurídica 18. Objeto da licitação X Descrição no contrato social da empresa 19. Exigência de CNAE compatível Qualificação técnica 20. Capacidades técnica profissional X operacional 21. Quantidade de atestados de capacidade técnica 22. Somatório de atestados e vedação de somatório 23. Quantitativo mínimo a ser demonstrado 24. Registro do atestado Quando exigir? 25. Requisitos mínimos da equipe técnica Quais os limites? 26. Visita técnica Cabimento, quem deve realizá-la e prazo previsto 27. Exigência de escritório no local da prestação do serviço Qualificação econômico-financeira 28. Apresentação do balanço patrimonial do último exercício já exigível Como identificá-lo? 29. Quais índices contábeis usuais e que podem ser exigidos? Regularidade fiscal 30. Certidão válida X Informação on-line O que vale para o julgamento? 31. Regularidade fiscal Exigência em vista do objeto ou perante todas as Fazendas? Falta ou falha nos documentos de habilitação 32. Diligências Quando e quais os limites para o saneamento? 4

5 VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE EXTERNA E NO JULGAMENTO DO PREGÃO Defeitos na proposta e nos documentos de habilitação 33. Requisitos técnicos exigidos no edital X Descrição do objeto/serviço na proposta comercial Divergência Quando desclassificar, quando diligenciar, quando corrigir e quais os limites? 34. Falta da indicação da marca na proposta comercial Consequências 35. Propostas alternativas Indicação de duas marcas e dois preços Procedimento Defeitos na planilha de preços do vencedor Regras da IN nº 02/ Defeitos que podem ser corrigidos Como corrigir? 37. Número de correções aceitáveis 38. Saneamento X Alteração de preços unitários e global DIA 26 DE ABRIL Quarta-feira Professor Joel de Menezes Niebuhr Advogado. Doutor em Direito do Estado pela PUC/SP. Professor de cursos de pós- -graduação. Autor de: Licitação pública e contrato administrativo (4. ed., Fórum, 2015); Dispensa e inexigibilidade de licitação pública (4. ed., Fórum, 2015); Pregão presencial e eletrônico (7. ed., Fórum, 2015); Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos (2. ed., Fórum, 2013); O novo regime constitucional das medidas provisórias (Dialética, 2001); e Princípio da isonomia na licitação pública (Obra Jurídica, 2000). VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO Garantia contratual 39. Quando exigir as garantias contratuais? 40. Momento e prazo para a apresentação da garantia Regras da Portaria nº 409/16 do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão 41. Garantia em dinheiro e instituição financeira para o depósito 5

6 42. Pagamentos que devem ser assegurados pela garantia 43. Garantia X Prorrogação da vigência e acréscimo do contrato 44. Execução da garantia 45. Extinção e liberação da garantia 46. Seguro-garantia e o procedimento estabelecido nas normas da SUSEP Hipóteses de prorrogação do prazo de execução e de vigência 47. Falta de previsão da prorrogação da vigência 48. Efeitos do decurso do prazo Contratos por escopo e contratos de prestação de serviços continuados 49. Prorrogação do prazo de execução Contratos por escopo 50. Prorrogação do prazo de vigência Contratos de prestação de serviços continuados 51. Requisitos previstos na IN SLTI/MPOG nº 02/08 e na Portaria nº 409/16 para a prorrogação dos contratos de prestação de serviços continuados 52. Prorrogação depois de expirado o prazo de vigência 53. Prazo da ata e dos contratos que decorrem de SRP Cabimento e limites das alterações qualitativas e quantitativas 54. Compensação entre itens acrescidos e suprimidos 55. Limites para acréscimos e supressões 56. Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos Base e forma de cálculo nas compras e nos serviços 57. Inclusão de objeto novo e não previsto na planilha de custos Cabimento da revisão, do reajuste e da repactuação 58. Contagem do prazo e marco inicial 59. Falta de previsão de reajuste e repactuação 60. Repactuação Divisão em montantes de mão de obra e insumos Processamento e contagem do prazo Repercussões e polêmicas da Portaria nº 409/ Novos direitos concedidos pela convenção coletiva e o direito à repactuação 62. Preclusão do direito à repactuação, reajuste e revisão 6

7 PERÍODO 24 horas Carga horária 24/04 Credenciamento 7h30 às 8h30 Horário 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 LOCAL HOTEL DEVILLE PRIME CUIABÁ Avenida Isaac Póvoas, Centro Norte, Cuiabá - MT, Apto. SGL/LUX R$ 266,00* + 10% + 3% ISS (café da manhã incluído) Fone: (65) Apto. DBL/LUX R$ 307,00* + 10% + 3% ISS (café da manhã incluído) * O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. 7

8 INVESTIMENTO R$ 3.650,00 03 almoços; 06 coffee breaks; Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2016; Apostila específica do Seminário; Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações); Certificado.* A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Ag c/c X Ag c/c Ag c/c Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br A ZÊNITE reserva-se o direito de cancelar unilateralmente a realização do curso, o que não caracterizará infração administrativa ou civil, ficando isenta de qualquer sanção, indenização ou reparação (material e/ou moral), comprometendo-se a informar antecipadamente aos inscritos. 8