Instituto de Pesquisas Tecnológicas

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1 PLANO DIRETOR INTRODUÇÃO A Diretoria do IPT, em consonância às diretrizes de sua gestão iniciada em meados de 2001, põe em prática este Plano Diretor com o propósito de que a Instituição assuma um papel ainda mais relevante no cenário de inovação tecnológica nacional e internacional. Ao mesmo tempo, a Diretoria mantém o compromisso de dar continuidade ao esforço que o Instituto tem desenvolvido nos últimos anos para tornarse mais eficaz, eficiente e transparente. As oportunidades e desafios que o IPT tem pela frente apresentam-se em dois âmbitos, o externo e o interno à Instituição. No âmbito externo, existe uma enorme oportunidade de que o Instituto apoie o setor produtivo e o Governo a conseguir uma inserção maior e mais bem-sucedida no cenário global. O sucesso dessa inserção depende criticamente de aumento da qualidade dos bens e serviços produzidos neste estado e da produtividade dos seus processos produtivos. As ações que se apresentam como prioritárias incluem: o aumento de atividades de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia; a capacitação em Tecnologia Industrial Básica TIB; e o fortalecimento da infra-estrutura física e de serviços da região. Detecta-se uma necessidade mais aguda de apoio da parte das micro, pequenas e médias empresas. Neste quadro, o IPT propõe-se a atuar tanto no fornecimento de apoio diretor ao setor produtivo e à comunidade, quanto no apoio à formulação e execução de políticas públicas, especialmente aquelas que promovem a preservação do meio ambiente e a redução dos riscos ambientais e aquelas que buscam aumentar o melhor aproveitamento de recursos naturais e a redução de desperdícios através da inovação tecnológica. Para aumentar a eficácia destas ações, o Instituto propõe-se a ampliar sua participação em redes de agentes de inovação e buscar aliados entidades, empresas, agências e pares para ação conjunta. No âmbito interno, o Instituto buscará o aumento da qualidade dos seus próprios serviços e da produtividade de seus processos técnicos e administrativos. O Instituto tem lutado com sua falta de flexibilidade para implementar mudanças, decorrente em grande parte da sua atual forma jurídica e da rigidez das regras e práticas administrativas a que estão sujeitas instituições como o IPT. Entretanto, a Diretoria está resolvida a empenhar-se em ações criativas de valorização dos profissionais e estímulo ao aumento de atividades, além da imprescindível renovação de seus quadros e um esforço significativo para praticar melhores salários para seus empregados. 1

2 2. MISSÕES As missões essenciais do IPT são: Prover apoio tecnológico ao setor produtivo Apoio a políticas públicas Aprimorar e disponibilizar seu acervo tecnológico 3. DIRETRIZES E ESTRATÉGIAS PARA 2002 Para melhor atendimento das missões, a Diretoria do IPT estabeleceu quatro diretrizes básicas para o exercício de AUMENTAR AS ATIVIDADES DE PESQUISA, DESENVOLVIMENTO E INOVAÇÃO: pretende-se conseguir este aumento reforçando as alianças estratégicas existentes ou estabelecendo novas alianças através da busca de novos parceiros, junto a entidades, empresas e agências de fomento. AUMENTAR A PARTICIPAÇÃO EM REDES INTERNAS E EXTERNAS: para tanto o IPT procurará entrar firmemente em redes de excelência tecnológica, em áreas temáticas consideradas estratégicas, seja para o País seja para a Instituição. AUMENTAR EM 5% AS RECEITAS REAIS DO IPT: este aumento será alcançado preferencialmente através de recursos a serem obtidos junto aos fundos setoriais existentes, associados a fontes de recursos empresariais; deverão ser desenvolvidos projetos tanto por execução isolada pelo IPT, como por intermédio de alianças com parceiros externos. Ademais, o aumento da receita própria deverá ocorrer, também, através do aumento de receitas advindas do desenvolvimento de atividades de Tecnologia Industrial Básica (TIB), atividades responsáveis por um terço da Receita Própria do IPT. A busca de um crescimento real de 5% das receitas próprias do Instituto pode parecer modesta. No entanto, este valor foi estabelecido com base na perspectiva da taxa de crescimento do PIB brasileiro de 2,5%, da Indústria Geral de 2,4%, aumento da Taxa de Desemprego e Redução da Massa Real de Rendimentos para Tais fatos têm impacto sobre a solicitação de atividades por parte dos clientes do IPT. 2

3 Acrescente-se ainda o propósito de o IPT pensar o seu desempenho no longo prazo e por esta razão voltar suas atividades para P&D&I. Inúmeras destas atividades são desenvolvidas com recursos orçamentários, não gerando receita no curto prazo. Também, ainda visando manter sua excelência no longo prazo, o IPT deverá voltar muitas de suas atividades a aperfeiçoamento de seus funcionários, de forma a mantê-los atualizados, para que possa continuar atendendo o meio externo com qualidade e competência técnica. Ainda com relação às Receitas Próprias, durante 2002, procurar-se-á alterar sua qualidade, isto é, procurar-se-á aumentar o percentual de receitas advindas das atividades de P&D&I. RENOVAR E VALORIZAR OS PROFISSIONAIS DA INSTITUIÇÃO: finalmente, a renovação e valorização dos profissionais da instituição deverá ocorrer por intermédio do desenvolvimento de várias atividades com ênfase especial em duas delas: adequação salarial e realização de um concurso, através do qual deverão ser contratados 100 pesquisadores. As missões do IPT e as diretrizes serão alcançadas através de linhas de ações voltadas ao ambiente externo e linhas de ações voltadas para o ambiente interno (Figura 1), que são apresentadas em parte posterior deste texto. 4. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL O diagnóstico institucional teve por diretriz identificar os fatores relevantes, internos e externos, que incidiram no sucesso ou no insucesso das ações pretendidas, para o ano precedente, pelas Unidades Técnicas e Coordenadorias que compõem o Instituto. Serviram como base a este diagnóstico a análise crítica e construtiva efetuada pelas diversas Unidades Técnicas e Coordenadorias, ponto de partida do processo de elaboração do Plano Diretor de Serão abordadas as principais oportunidades e ameaças que o Instituto enfrentou em 2001 e deverá enfrentar em Por possuírem atividades e clientes distintos, foram analisados os pontos fortes e fracos das áreas técnicas e de apoio separadamente, embora muitos destes pontos tenham identidade entre eles. 3

4 (Figura 1) MISSÕES - DIRETRIZES - LINHAS DE AÇÃO Missão 1: Apoiar Indústrias Missão 2: Apoiar Políticas Públicas Missão 3: Acervo Tecnológico Diretriz: Aumentar P&D&I Diretriz: Aumentar Receita 5% Diretriz: Ampliar Redes Diretriz: Renovar e Valorizar RH Linhas de Ação: Apoio ao Setor Produtivo 06 Linhas; 31 Ações Linhas de Ação: Apoio a Políticas Públicas 08 Linhas; 35 Ações Linhas de Ação: Força de Trabalho 01 Linha; 04 Ações Linhas de ação: Sistema de Gestão 01 Linha; 06 Ações 4

5 Nas áreas técnicas os pontos fortes foram classificados em seis grupos: 1. experiência e capacitação técnica da equipe de pesquisadores; 2. qualidade dos serviços prestados; 3. imagem do IPT no mercado, sinônimo de qualidade, confiabilidade e imparcialidade; 4. capacidade de atuação multidisciplinar por parte das unidades; 5. alguns laboratórios com equipamentos modernos; e, 6. sistema de qualidade implantado. Este levantamento mostra que existe um elevado potencial para a exploração da marca IPT, concretizada por meio de marketing institucional. Os pontos fracos apontados pelas áreas técnicas podem ser agrupados em: 1. dificuldade em renovar os recursos humanos; 2. infra-estrutura muitas vezes deficitária; 3. dificuldades nas operações internas; e, 4. ausência de política e atividade plena de marketing. É oportuno o registro de alguns comentários levantados sobre estes itens. Primeiramente, um item que apareceu na apreciação de todas as unidades: recursos humanos. Devido à falta de uma adequação salarial aos níveis praticados pelo mercado, falta de perspectiva de carreira dentro da Instituição, morosidade e ausência de contratações, o IPT vem encontrando dificuldades para manter um corpo técnico condizente com a excelência esperada pelos seus clientes. Isto gera uma apreensão muito grande com relação ao futuro da Instituição, muito dependente da capacidade técnica de seus funcionários. Este talvez seja o aspecto mais crítico com o qual o IPT se defronta. Outro ponto apontado são os investimentos insuficientes em infra-estrutura. Apesar de muitos laboratórios terem sido modernizados, com recursos advindos de recursos de órgãos de fomento e clientes, um grande número de laboratórios enfrenta problemas tanto com a obsolescência quanto à falta de equipamentos, além da falta de manutenção ou de equipes especializadas para tal. E, por último, um aspecto chave é a ausência de uma área de Marketing. A Instituição se ressente de uma política institucional voltada para uma maior inserção da marca IPT no mercado. Um ponto específico diz respeito à necessidade de profissionalizar a competência gerencial e a estrutura de apoio às atividades de marketing. 5

6 Os principais pontos fortes trazidos pelas áreas de apoio são a sua interatividade e o bom relacionamento com as áreas técnicas, a credibilidade das equipes de qualidade, as pesquisas de satisfação do cliente, que são cada vez mais utilizadas como indicadores de qualidade, além de diversas ações realizadas no intuito de se manter um elevado padrão de bem estar dos funcionários, como campanhas de vacinação, creches entre outros. Já os principais pontos fracos apontados pelas áreas de apoio, além do problema da falta de recursos humanos, são principalmente: informática e sistemas integrados de gestão. Com relação à informática, o problema se divide em dois aspectos: a precariedade dos equipamentos utilizados e a falta de capacitação dos funcionários para a plena utilização de ferramentas computacionais. Esta combinação acaba gerando uma barreira enorme à modernização e racionalização das rotinas de trabalho, gerando ineficiência. Os fatores citados acima têm grande influência sobre um outro aspecto que deixa a desejar no IPT: um sistema integrado de gestão entre a CEF, o CRH e a antiga Cad, hoje CGP e Coordenadoria de Suprimentos. Estando as informações dispersas pelo Instituto, há uma dificuldade enorme para elaboração de relatórios gerenciais e de controle de projetos. Para encerrar este Diagnóstico Institucional 2001/2002 deve-se chamar a atenção para as principais ameaças e oportunidades que o Instituto enfrentará em Entre as oportunidades consideradas, devem ser destacadas: a previsão de retomada de crescimento a para economia brasileira após os choques ocorridos no ano passado; o bom relacionamento do IPT com agências de fomento, MDIC, MCT e Agências reguladoras; fundos setoriais dispondo de vultosos recursos para desenvolvimento de inovação tecnológica e, por fim, a possibilidade de uma maior inserção do IPT no cenário nacional e internacional, através de parcerias e convênios com institutos de pesquisa e empresas sediadas no exterior. Entre as principais ameaças consideradas em 2002 deve-se ressaltar que o ano 2002 é um ano atípico, pois, em decorrência da legislação eleitoral, há restrições quanto a contratação de pessoal e mesmo de realização de contratos por parte das empresas estatais. Além disso, tem sido observado uma tendência de aumento da concorrência no mercado em que o IPT atua. Um resumo do que foi aqui discutido pode ser visualizado no quadro a seguir: 6

7 FORÇAS Experiência e capacitação técnica Qualidade dos serviços Imagem do IPT Atuação multidisciplinar Sistema da qualidade Pesquisas de satisfação Qualidade de vida OPORTUNIDADES Crescimento da economia Bom relacionamento IPT Governo Aumento recursos nos Fundos Setoriais Melhoria no cenário internacional Aumento nas parcerias do IPT FRAQUEZAS Renovação dos Recursos Humanos Infra-estrutura Operações internas Marketing Sistemas integrados Informática AMEAÇAS Legislação eleitoral restringindo contratações de pessoas e projetos Concorrência de outras instituições de P&D 5. PRINCIPAIS LINHAS DE AÇÃO A partir das diretrizes emanadas pela Diretoria e das excelências de competências que o Instituto dispõe, foi feito um levantamento das principais ações a serem desenvolvidas pelas diferentes áreas técnicas e de apoio do IPT, além da priorização e a classificação de tais ações. Conforme apresentado na abertura deste Plano, o Instituto enfrenta oportunidades e desafios em duas frentes, externa e interna, que serviram de base para uma classificação das ações. No que se refere ao ambiente externo, o IPT atua basicamente em duas grandes áreas: atendimento ao setor produtivo e a políticas públicas. Já com relação ao ambiente interno, as atividades, em 2002, terão duas áreas principais de atuação: a força de trabalho e o sistema de gestão. 7

8 Todas as áreas de atuação possuem linhas de ação, ou seja, um conjunto de ações que possuem características comuns. As ações foram agrupadas em 16 linhas de ação, como se segue: DIMENSÃO AMBIENTE EXTERNO: Apoio ao setor produtivo (6 linhas de ação) Tecnologia Industrial Básica (TIB); apoio às micro, pequenas e médias empresas; petróleo, combustíveis e energia; tecnologia de processos; informática; educação continuada. Apoio a políticas públicas (8 linhas de ação) gerenciamento de riscos; gerenciamento de resíduos; recursos hídricos; sistemas construtivos; sistemas de transporte; apoio tecnológico aos municípios; qualidade das compras públicas; apoio à formulação de políticas públicas. DIMENSÃO AMBIENTE INTERNO: Força de trabalho (1 linha de ação) Sistema de Gestão (1 linha de ação) A seguir serão detalhadas estas linhas de ação e suas motivações, além das principais ações correspondentes. 5.1 APOIO AO SETOR PRODUTIVO O apoio ao setor produtivo é proposto por meio de seis linhas de ação: Tecnologia Industrial Básica (TIB); apoio às micro, pequenas e médias empresas; petróleo, combustíveis e energia; tecnologia de processos; informática; e, educação continuada. 8

9 TECNOLOGIA INDUSTRIAL BÁSICA TIB Esta área de atividades tem características bastante próprias: trata-se de atendimento à demanda; exige infra-estrutura atualizada; são necessários altos investimentos, geralmente realizados com recursos de agências de fomento; exige parcerias com empresas para investimento nos laboratórios; eficiência da operação é importante; exige ações de marketing diferentes daquelas para venda de P&D&I. Para aumento de 5% (em valor real) nas receitas próprias esta área deverá ser reforçada, pois seu peso é muito grande na formação desta receita. O IPT tem uma rede de laboratórios muito conceituada; este reconhecimento foi obtido via credenciamento, participações em programas interlaboratoriais ou intercâmbio com outras instituições. O reforço nesta área é imprescindível pois ela é um instrumento de apoio à Inovação e Competitividade, compreendendo a metrologia, normalização, avaliação de conformidade e propriedade intelectual, além das áreas de informação tecnológica e tecnologia de gestão. Para reforçar esta linha de atuação o IPT, em 2002, desenvolverá cinco ações principais: criar competências adicionais em calibração em diferentes áreas em parceria com INMETRO; desenvolver a Metrologia Química no IPT; instalar novos laboratórios de ensaios; reforçar a atividade de normalização; expandir a atividade de Design no IPT, via o Centro SP Design (SCTDE, FIESP, SEBRAE-SP, IPT) APOIO ÀS MICRO, PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS Esta é uma área de atuação muito importante e poderia até estar classificada como sendo de apoio a políticas públicas pois, embora se trate de atendimento ao setor produtivo, atende a política governamental de apoiar estas empresas, tendo em vista elevar sua competitividade e, quando for o caso, aumentar seu potencial exportador. São ações que procuram contribuir para a política pública de aumento às exportações brasileiras. Vale lembrar que as muitas ações desenvolvidas junto dessas empresas já ultrapassaram as fronteiras do Estado de São Paulo. Alguns projetos, devido 9

10 seus resultados positivos alcançados no Estado, foram abraçados pelo Governo Federal e por outros estados da Federação. Estas ações serão desenvolvidas com recursos de agências de fomento estaduais e federais, Fundo Verde- Amarelo, SEBRAE, federação de indústrias etc. São ações multidisciplinares, que exigem parcerias, internas e externas, pois necessitam do concurso das diferentes competências técnicas do IPT e de seus parceiros nos vários estados e de recursos financeiros de diferentes fontes. São quatro as principais ações dentro desta linha de ação: Programa de Apoio Tecnológico à Exportação Progex; expansão nacional (Fundo Verde-Amarelo); Programa de Unidades Móveis PRUMO; multiplicação em outros estados; Centro Incubador de Empresas Tecnológicas CIETEC (SCTDE, SEBRAE- SP, USP, IPEN, IPT); Sebrae Tecnologia Sebraetec PETRÓLEO, COMBUSTÍVEIS E ENERGIA Nesta área, as ações do IPT tomam diferentes formas pois elas referem-se desde à resolução de problemas de operação de unidades de exploração, processamento e transporte de petróleo quanto ao desenvolvimento de novos processos e produtos. Estas ações referem-se não apenas ao segmento de petróleo mas, também, de outros tipos de combustíveis e energia. São projetos de interesse do Estado de São Paulo, da Petrobras, da Agência Nacional de Energia, empresas privadas e por esta razão têm fontes diferentes de financiamento, sendo as principais fontes o CTPetro, CTEnerg e a Petrobras. São nove as principais ações propostas para esta área: Rede Paulista de Tecnologia de Dutos (SCTDE e Petrobras); Combustão industrial e em motores (CTPetro e Petrobras); Estacas off shore e dutos de produção (risers) (CTPetro e Petrobras); Estocagem subterrânea de gás natural (CTPetro e Petrobras); Deformabilidade de rochas em poços profundos (CTPetro e Petrobras); Redes de turbinas a gás palhetas (CTEnerg); Desenvolvimento de metodologia para controle de qualidade de combustíveis (ANP e CTPetro); 10

11 Monitoramento de combustíveis veiculares (ANP); Misturas álcool/diesel/aditivos (Lubrizol e CTPetro) TECNOLOGIA DE PROCESSOS Esta linha de ação abrange diferentes áreas técnicas do IPT e tem clientes multivariados. As ações propostas objetivam o melhoramento de diversos processos produtivos de vários setores industriais e o desenvolvimento de processos para a fabricação de novos produtos. Adicionalmente, estas ações envolvem, também, o melhoramento da gestão de processos produtivos de modo a incrementar a produtividade e qualidade dos mesmos. São cinco os campos onde são propostas ações nesta linha: fundição de alumínio; processamento de nióbio (CBMM); microencapsulação (ZILLO, Lorenzetti, Rhodia, Nitrocarbono, FMUSP); biorreatores para vacinas (Vallée); extrusão de alumínio (ABAL) INFORMÁTICA E TELECOMUNICAÇÕES No apoio ao setor produtivo, a linha de ação Informática e Telecomunicações do IPT tem se beneficiado dos recursos provenientes dos incentivos fiscais às empresas do ramo. Os projetos a serem realizados ou que já estão em execução referem-se ao desenvolvimento de vários dispositivos e componentes integrantes de equipamentos eletromecânicos, ensaios em protótipos, manutenção e calibrações de instrumentos envolvidos nos processos de produção ou de desenvolvimento, desenvolvimento de softwares etc.. As fontes de recursos que sustentam esta linha de ação são as empresas do ramo, bancos, Secretarias de Governo e agências de fomento. Esta linha de ação em Informática e Telecomunicação tem seis ações principais: 11

12 desenvolvimento de softwares para automatização do fluxo de informações (Alcatel, SEFAZ-SP, Itautec); hardware e software URA Unidade de Resposta Audível (Itautec); desenvolvimento de comunicação de curta distância para ondas de rádio pedágio eletrônico; Labtelecom (Alcatel) rede de laboratórios; Web site e Web 3D; Visão computacional e reconhecimento de imagens (SCTDE, Fapesp) EDUCAÇÃO CONTINUADA A atualização da formação dos profissionais tem sido uma das preocupações do IPT. O acervo de conhecimentos existente na instituição além de ser preservado deve ser multiplicado. Visando difundir o conhecimento acumulado por seu corpo técnico, foram criados os cursos de Mestrado Profissional, atendendo às necessidades do meio em que o IPT atua. Tendo em vista a capacitação do meio interno e externo, são ministrados cursos de especialização, que são planejados e executados pelas áreas técnicas. Da linha de ação Educação Continuada faz parte o seguinte conjunto de ações: Quatro Cursos de Mestrado Profissional em: Tecnologia da Habitação, Engenharia da Computação, Tecnologia Ambiental e Processos Industriais; Cerca de 20 cursos de especialização (público externo); Cerca de 40 cursos de especialização (público interno). 5.2 APOIO A POLÍTICAS PÚBLICAS O apoio a políticas públicas deverá ser atendido por meio de oito linhas de ação: gerenciamento de riscos; gerenciamento de resíduos; recursos hídricos; sistemas construtivos; sistemas de transporte; apoio tecnológico aos municípios; qualidade das compras públicas; e, apoio à formulação de políticas públicas. 12

13 5.2.1 GERENCIAMENTO DE RISCOS A existência no IPT de várias especialidades lhe confere a capacidade de atuar em projetos de gerenciamento de riscos dos mais variados e em seus múltiplos aspectos. Sendo assim, o IPT tem estabelecido parcerias com diferentes entidades, podendo ser citadas prefeituras, DER, DAEE, Secretarias, órgãos de fomento etc. Têm sido realizadas análises de riscos em áreas ocupadas e sujeitas a escorregamentos, erosão, assoreamento, inundações e afundamentos, visando fornecer aos órgãos governamentais e de defesa civil, o conhecimento e os meios técnicos necessários para o gerenciamento e para a implementação de medidas preventivas e corretivas Vale lembrar que estas atividades, regra geral, têm benefício social direto e os resultados são de difícil mensuração. A relação custo/benefício deve obedecer padrões diferentes dos usualmente utilizados, pois o sucesso está na não ocorrência do desastre. O conjunto de ações proposto em Gerenciamento de Riscos é: Núcleo de monitoramento de riscos (SCTDE, DAEE, Sabesp, DER, CEDEC, Fapesp, IPT); PPDC Baixada Santista, Litoral Norte e Vale do Paraíba (SCTDE, IGUSP, SMA, CEDEC); Erosão zero (Prefeitura de São Paulo e DAEE); Prevenção de acidentes em dutos (Transpetro/Petrobras); Programa Serra do Mar (Fapesp) GERENCIAMENTO DE RESÍDUOS Atendendo ao que está acontecendo no meio externo, o IPT está expandindo suas atividades em projetos de gerenciamento de resíduos. Os trabalhos têm diferentes características, incluindo o desenvolvimento de modelo de gestão da reciclagem do lixo gerado nos municípios, sistema integrado para gestão regional do lixo, estudos para disposição e recuperação de rejeitos radioativos e contaminantes e levantamentos em áreas contaminadas. São atividades multidisciplinares, que exigem a participação de diferentes áreas técnicas e diferentes entidades públicas e privadas. As principais ações no âmbito desta linha de ação de Gerenciamento de Resíduos são: 13

14 Projeto Recicla para resíduos sólidos municipais (SEBRAE-SP, PATEM); Recuperação de resíduos industriais lodo galvânico, escória de aciaria e alumínio, areia de fundição; Tratamento via plasma térmico de resíduos industrial e hospitalar; Disposição de resíduos radioativos (CNEN); Recuperação de áreas contaminadas (Mauá/SP) RECURSOS HÍDRICOS Esta, também, é uma área em que o IPT tradicionalmente dá grande contribuição ao poder público. Em parcerias das mais diversas, o Instituto realiza estudos e levantamentos sobre qualidade e quantidade de recursos hídricos superficiais e subterrâneos, visando a melhoria dos sistemas de gestão e conservação de água, incluindo o desenvolvimento de métodos de detecção de vazamentos em redes de abastecimento público enterradas e de localização de poços. Realiza diagnósticos e prognósticos sobre assoreamento de represas de abastecimento público e contaminantes em sedimentos de fundo nas represas, a racionalização em sistemas de gerenciamento de aqüíferos. Além disso, está desenvolvendo a base de dados para a gestão de hidrovias e a Carta Hidrogeológica do Estado de São Paulo. Trata-se, portanto, de ações de grande alcance social. As principais ações nesta linha de Recursos Hídricos são: apoio técnico aos Comitês de Bacias (Fehidro); Gestão Metrológica da Água (CTHidro, CTH, Sabesp); diagnósticos no assoreamento de represas de abastecimento (Sabesp); racionalização do sistema de gerenciamento do Aqüífero Guarani (BID, GEF, OEA e MMA); Carta Hidrogeológica do Estado de São Paulo (DAEE, SMA-SP, CPRM); gestão e conservação da água (Sabesp, DAEE) SISTEMAS CONSTRUTIVOS São várias as linhas de ação do IPT no que se refere aos sistemas construtivos e em especial aos sistemas de habitação de interesse social. Estes programas têm sido financiados basicamente pelo estado, cooperativas habitacionais e 14

15 agências de fomento. São de extrema importância estas atividades devido ao grande déficit habitacional brasileiro e ao alto grau de desperdício existente no setor construtivo. Entre as principais ações contidas nesta linha Sistemas Construtivos podem ser citados: Programa Habitare Habitação de interesse social (Finep, SCTDE); Qualihab patologia de edificações (CDHU); Registro IPT qualidade dos materiais de construção (Netec, Argentina) SISTEMAS DE TRANSPORTE Nesta área o IPT tem desenvolvido projetos nos diversos modais, tanto em projetos de infra-estrutura, como em tecnologias de equipamentos, além de apoio à operação dos diversos modais, atendendo tantos os Poderes Concedentes, quanto às concessionárias desses modais. Nesta linha Sistemas de Transporte podem ser citadas as seguintes ações principais: Serviços tecnológicos em infra-estrutura (Metrô, DER); Terminais portuários hidroviários e marinas; Segurança veicular (Denatran); Inspeção veicular (Denatran e MCT); Pedágio eletrônico (Geipot, DER); Centro Fluvial de Jaú (Prefeitura Jaú, EPUSP, CEETPS/SCTDE, IPT) APOIO TECNOLÓGICO AOS MUNICÍPIOS O objetivo principal desta área de ação é a execução de serviços e estudos para prefeituras municipais do Estado de São Paulo, por meio do Programa de Apoio Tecnológico aos Municípios PATEM, destinado a fomentar e apoiar a implementação de projetos e políticas públicas de âmbito local e regional que possam contribuir para o desenvolvimento sustentável dos municípios, com geração de emprego, renda e qualidade de vida. Ademais, ainda no atendimento aos municípios está prevista a execução de um programa de apoio ao desenvolvimento turístico das estâncias. 15

16 Nesta linha de Apoio Tecnológico aos Municípios estão previstos: PATEM, com 20 atendimentos já confirmados e 10 aguardando recursos; Projetos para desenvolvimento turístico das estâncias (DADE/SCTDE) QUALIDADE DAS COMPRAS PÚBLICAS O Governo, pelo volume e valor das compras que realiza, tem grande impacto na economia. Cientes destes fatos, os governantes implantaram uma política de colocar a tecnologia disponível a serviço do Estado, de forma que os produtos comprados sejam condizentes com as necessidades e com o preço. Através desta política, o Estado orienta suas compras para fornecedores que possuam as qualidades exigidas ao mesmo tempo que estimula outros fabricantes a se capacitarem para fornecer produtos em igualdade de condições. Esta ação do Estado, grande comprador, exigirá melhoria tecnológica aumentando sua competitividade. O IPT coloca-se então neste processo no sentido de orientar as compras do Estado ao mesmo tempo que orienta as empresas para que tornem-se adequadas para este fornecimento. Dentro desta linha de ação denominada Qualidade das Compras Públicas, têm destaque: projetos de Avaliação da Qualidade do Mobiliário e dos Livros Escolares (MEC, PNUD e Fundescola); projetos de âmbito nacional livro didático (MEC); projeto de avaliação da qualidade dos Equipamentos de Proteção Individual (Polícia Militar/SP) APOIO À FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Apoiar o Estado na formulação de suas políticas é uma das funções do IPT. Este apoio refere-se à política tecnológica, a políticas setoriais e mesmo à política de preços. Para isso, além de participar de diversos fóruns de discussão, o IPT desenvolve, com recursos orçamentários, projetos que atendem estas necessidades governamentais. Dentro desta linha de Apoio à Formulação de Políticas Públicas merecem destaque as ações: 16

17 implantação do Observatório Tecnológico; Análise das Cadeias Produtivas desenvolvimento de metodologia de análise e análise de cadeias específicas (SCTDE, Fapesp, IPT); estímulo ao Turismo (DADE/SCTDE); criação do Índice de Preços de Madeira e Móveis (MDIC, Secretaria de Governo/SP). 5.3 FORÇA DE TRABALHO As unidades e coordenadorias do IPT são unânimes em afirmar que falta ao Instituto uma política de renovação e readequação da força de trabalho. Durante sucessivos anos, o Instituto vem perdendo pessoal técnico e administrativo qualificado, seja devido à falta de perspectivas, tanto salariais e de carreira, quanto às políticas contracionistas do Estado. Por isso, a Diretoria Executiva está empenhada na busca da preservação e renovação de sua massa crítica, além de readequá-la à realidade do mercado. Como um meio para suprir as necessidades das unidades e no intuito de desenvolver profissionais capazes de equacionar os problemas científicos e tecnológicos da nação e, em especial, do Estado de São Paulo, buscar-se-á estabelecer o Programa de Pesquisador Visitante e Estágio para Alunos de pós-graduação. Para assegurar a força de trabalho que o IPT necessita estão propostas as seguintes ações: Concurso 100, para o ingresso de 100 novos pesquisadores; readequação do Plano de Carreira; adequação salarial, para uma compatibilização com as práticas de mercado; Programa Pesquisador Visitante e Estágio para Alunos de Pós-Graduação. 5.4 SISTEMAS DE GESTÃO O mundo atravessa uma revolução tecnológica de grandes dimensões, tendo como um de seus frutos a chamada tecnologia da informação, tecnologia essa que traz grandes oportunidades e implicações para todos, mas principalmente na forma de gestão das organizações, especialmente para o setor público. 17

18 Tomando como exemplo a Bolsa Eletrônica de Compras (BEC) do Estado de São Paulo, que o IPT ajudou a implementar, torna-se imprescindível para o Instituto modernizar a maneira pela qual é gerido. O IPT carece de um sistema de gestão unificado. Para que ocorra a modernização dos sistemas de gestão, o primeiro passo será identificar as necessidades e expectativas dos shareholders e clientes do IPT. Feito isso, será necessário um esforço ainda maior para uma mudança cultural por parte de todos os funcionários para a consecução destes objetivos. Com relação ao Modelo Institucional, novos modelos para o IPT vêm sendo estudados, tendo sempre como escopo buscar uma maior eficiência no cumprimento das missões institucionais. Finalmente, para manter a credibilidade e excelência dos serviços prestados pelo IPT, será iniciada a adequação dos laboratórios à norma NBR-ISO 9001:2000, que passará a ter validade a partir de dezembro/2003. Buscando a excelência na gestão operacional e institucional, as principais ações a serem executadas serão as seguintes: reorganização da Administração Superior do IPT; estruturar e implementar de forma plena a atividade de marketing; criar sistema de indicadores para Atividades-Fim; organizar e operar os serviços de apoio às atividades de marketing e ao sistema de gestão; iniciar adequação do Sistema da Qualidade à NBR-ISO 9001 (versão 2000). 6. PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA PARA 2002 A previsão orçamentária apresentada na Tabela Fontes e Aplicações de Recursos Exercício de 2002 reflete estimativas de despesas e receitas do IPT. Os principais destaques desta previsão orçamentária são: Dotação do Tesouro do Estado de São Paulo de R$ 42 milhões, conforme Lei n o de 28/12/

19 Um crescimento previsto da receita própria de 7% (em valor real) em relação a receita própria realizada em 2001, refletindo um esforço da Instituição para comercialização de seus serviços atuais e potenciais. Para fazer face a este aumento previsto de receitas está previsto uma elevação de 3% (em valor real) nas despesas de custeio do IPT. Dentro deste esforço de modernizar os laboratórios do IPT e de recuperar a infraestrutura do Instituto estão previstos investimentos no valor de R$ 5,5 milhões. Deste total, R$ 3,8 milhões serão realizados com recursos provenientes da FINEP e R$ 1,7 milhões serão realizados com recursos próprios. Não estão incluídos neste montante o valor de R$ 4,8 milhões, investimentos provenientes de recursos aportados no IPT por clientes e agências de fomento e que não entram no processo contábil formal, ou seja, recursos de pesquisas obtidos e gerenciados diretamente pela pessoa física do pesquisador. Para seu equilíbrio entre fontes e aplicações de recursos o Instituto necessita de captar recursos adicionais no valor de R$ 4,4 milhões, principalmente através de agências de fomento e com a busca de novas parcerias no mercado. Fica indicado ainda que, no quadro a seguir, não estão incluídos os valores em atraso com Impostos (ISS e IPTU), em negociação junto a Prefeitura do Município de São Paulo, no montante de R$ 4,9 milhões (vide Demonstrativo da Dívida, em anexo). 19

20 FONTES E APLICAÇÕES DE RECURSOS EXERCÍCIO 2002 (R$ mil) OPERACIONAL RECEITAS Receitas de Produtos e Serviços SCTDE FINEP Clientes Privados e Públicos Receita de Dotação Orçamentária DESPESAS Pessoal Próprio e Terceiros Outras Despesas SUPERÁVIT OPERACIONAL FINANCEIRO FONTES Superávit Operacional Depreciações Recursos a Captar APLICAÇÕES Investimentos C/Recursos FINEP C/Recursos Próprios Dívidas c/parcelamento negociado