Instrumentos Econômicos e Financeiros para GIRH. Métodos de valoração de água e instrumentos econômicos

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1 Instrumentos Econômicos e Financeiros para GIRH Métodos de valoração de água e instrumentos econômicos

2 Meta e objetivo da sessão Identificar os principais métodos de valoração de água para dar suporte ao uso de instrumentos econômicos. Ser capaz de avaliar prós e contras do uso de métodos específicos de valoração de água em diferentes situações de água.

3 Resumo da apresentação Estrutura de análise de custo-benefício Oferta e demanda Abordagem principal: recuperação plena de custos Descrição dos principais métodos de valoração de água

4 Introdução Instrumentos econômicos são importantes para a gestão de águas, especialmente quando existem desequilíbrios e erros notórios de alocação entre oferta e demanda. Como mercados estão raramente disponíveis para solucionar estes problemas, autoridades de águas decidirão níveis e características de tarifas de água de forma a influenciar comportamentos e alocações. Ao decidir isto, informações são necessárias com relação a forma como usuários valoram diferentes serviços de água.

5 Uso multi-setorial e valoração de água

6 Importância da análise custo-benefício Realocar água entre usos alternativos ou tipo usuários; Expandir infra-estrutura de águas; Melhorar a qualidade de águas; Expandir serviços de água para incluir saneamento e tratamento de esgotos; Incluir ações de gestão de águas em nível de bacia hidrográfica (muito importante para GIRH); Estas decisões gerarão benefícios potenciais, mas também custos para os atores O objetivo principal de análise custo-benefício é medir e atribuir apropriadamente estes benefícios e custos.

7 Valoração de água e instrumentos econômicos Mesmo se um mercado não existir, para serviços de água, demanda e DAP existem e refletem quanto custam os serviços de água valorados por usuários. Custo é o valor de oportunidades ou recursos precedentes no processo de geração de benefícios. O desafio em métodos de valoração de água, está em medir benefícios de serviços de água em dadas situações onde não existem mercados ou preços. Igualmente importante são estimativas corretas de custos e níveis apropriados de tarifas a serem cobradas diretamente dos principais beneficiários.

8 Função de demanda e uso residencial (1) Próximo de ser um bem privado, mas sob controle monopolístico Demanda pode ser estimada pelo comportamento do consumidor e mudança de tarifa: Qa = Qa(Pa,Po,P;Y;Z) onde Qa: nível de consumo individual de água em um período específico de tempo; Pa: preço de água; Po: preço de uma fonte de água alternativa; P : índice de preço médio representando todos os outros bens e serviços; Y : renda do consumidor, e Z : vetor representando outros fatores, como clima e preferências do consumidor.

9 Função de demanda e uso residencial (2) Demanda é estimada por métodos econométricos aplicados a dados de uso de água, tarifas e atributos locais e de usuários. Quando estes tipos de dados não estão disponíveis (ou para novos projetos), métodos de preço hedônico e valoração contingente são usados.

10 Estimativa hedônica de preço Embora não exista mercado para serviços de água a ser avaliado, existem outros mercados onde estes benefícios estão embutidos (por exemplo, transações de propriedade imobiliárias próximo às águas com alto valor estético que incorporarão alguns destes benefícios, embora de forma conjunta a outros atributos da propriedade). Este método baseia-se na hipótese de que o preço de mercado do bem é função de seus diferentes atributos, e um preço implícito existe para cada um destes atributos.

11 Métodos de custo de viagem A maioria dos sítios de água para lazer e recreação cobram uma entrada fixa aos usuários, sem variação de acordo com a demanda por estes serviços. Estimativa da demanda é problemática. O custo da viagem de visitantes é uma forma indireta de estimar esta demanda uma vez que existe variação entre visitantes quando às expensas da viagem. Quando isto é possível (usando pesquisa especial, por exemplo), a demanda pode ser inferida dada uma medição dos benefícios totais gerados pelo sítio.

12 Métodos de valoração contingente Estes métodos tornaram-se populares para estimar o valor de bens relacionados à água para os quais não existem mercados ou quando serviço de água deve ser criado. Uma vez que consumidores não têm idéia clara sobre a natureza do serviço, o pesquisador tem que explicá-la muito claramente e perguntar questões relacionadas à disposição a pagar por estes serviços.

13 Valoração de água como bem intermediário Freqüentemente água não é diretamente consumida mas é insumo de um processo produtivo como na agricultura, indústria, ou geração hidroelétrica. Produtores demandarão insumos, de acordo com sua produtividade marginal. Quando não há mercado para o insumo, como para água, métodos especiais de valoração são necessários: Método hedônico de preços (quando um mercado associado pode fornecer informação ao VMP de água); Abordagem de imputação residual e Abordagem de custo alternativo.

14 Método Residual para valoração de água É o mais freqüentemente usado, particularmente para água de irrigação. Usos como abordagem de função da produção. Uma função de produção total é estimada e a contribuição marginal de todos os insumos relevantes (inclusive água) são estimados com dados de produção e preços para outros insumos. Se estes preços refletirem corretamente sua escassez (mercados funcionando devidamente), o restante do valor total é considerada a contribuição da água ao valor total

15 Pense nisso Quão útil são métodos de valoração de água para elaborar políticas de precificação de água? Você tem em seu país recursos humanos e financeiros para realizar estudos de valoração de água? Que estudos parecem mais úteis para aplicação de políticas? O que é necessário para valorar água da fonte à valoração de usos setoriais?

16 Fim Capítulos 1-3 apresentaram GIRH e a necessidade de instrumentos econômicos e financeiros. Para que estes sejam efetivos, direcionadores à sustentabilidade, e ao acesso mais fácil a serviços básicos, eles necessitam ser aplicados. Sua aplicação será examinada nos próximos dois capítulos.