A Nova Previdência dos Servidores Públicos Federais

Transcrição

1 Secretaria de Políticas de Previdência Complementar - SPPC A Nova Previdência dos Servidores Públicos Federais Lei nº , de 30/04/2012 Recife, 13 de março de

2 I II III IV V 2

3 I 3

4 BRASIL: O FUTURO PAÍS DOS IDOSOS Em 1950, havia 2,6 milhões de idosos; Hoje, são 23,5 milhões de idosos; Em 2050, estimativa de 65 milhões de idosos. 4

5 Sistema de Previdência Social Brasileiro Servidores Ativos, Inativos e Pensionistas por Ente Ente União Civis Militares Estados Ativos Inativos e Pensionistas Total Relação Ativo/Beneficiário Municípios Total

6 Sistema de Previdência Social Brasileiro Ente Federação União (civis e militares) Civis Militares Estados e Distrito Federal* Capitais* Demais Municípios com RPPS* Total *Dados de Ano 2012 Valores R$ Bilhões Receitas Despesas Resultado Previdenciário 25,0 82,5 (57,6) 23,0 59,2 (36,2) 2,0 23,3 (21,3) 33,0 64,1 (31,1) 5,1 7,1 (2,0) 11,0 6,6 4,4 74,1 160,3 (86,3) 6

7 Cenário Brasileiro Orçamento da Saúde: R$ 91,7 bilhões Orçamento da Educação: R$ 53,4 bilhões Bolsa Família: R$ 20 bilhões Investimentos do PAC (OGU): R$ 28,6 bilhões Déficit Atuarial do RPPS: R$ 2,7 trilhões Déficit Atuarial da União: R$ 1,1 trilhões Déficit Atuarial de 25 estados + DF + municípios: R$ 1,6 trilhões Poupança do RPPS (Estados + Municípios): R$ 112,9 bilhões 7

8 Gastos e idade: comparação internacional População acima 65 anos (%) Brasil US Luxemburgo Dinamarca Suiça Reino Unido França Áustria Portugal Suecia Bélgica Espanha Grécia Alemanha Italia Japão 4 Gastos Previdenciários (% PIB) 8

9 Comparação internacional setor público Brasil ,9% 9

10 Fontes: UN - World Population Prospects: The 2010 Revision; OECD Social Expenditures Database (SOCX); OECD Pensions at a Glance Retirement Income Systems in OECD and G20 Countries OECD 2011; AEPS/MPS, 2010 e BEP/MPOG, setembro/

11 O Brasil está ficando velho antes de ficar rico. Os gastos previdenciários superam os de nações desenvolvidas. Se o sistema não passar por reformas, nossos filhos e netos pagarão uma gravíssima conta. Maílson da Nóbrega Veja - edição de

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13 Fundamentação Legal Art. 5º e 202 da Constituição Federal Emenda Constitucional nº 20, de 1998 Lei Complementar nº 109, de 2001 Lei Complementar nº 108, de 2001 Emenda Constitucional nº 41, de 2003 Lei , de

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15 Regimes de Previdência Regime Geral Base: CF, art. 201 Obrigatório/facultativo Repartição Simples Benef.: 30 milhões Déficit: 42,3 bilhões Urbana: 25 Bi Superávit Regimes Próprios Previdência Complementar Base: CF, art. 40 Base: CF, art. 202 Obrigatório Repartição Simples Assist.: 967 mil Déficit: R$ 57,6 bilhões Dados: RGPS dez/2012 RPPS dez/2012 Previd.Complementar: Dez/2012. Facultativo Capitalização Partic.: 3,2 milhões Equilíbrio(Superávit) Patrimônio: 678,5 bi 15,38% PIB 15

16 Ranking Ativo Total - Países Ao longo dos últimos anos, a previdência complementar fechada brasileira conseguiu se firmar como o oitavo maior sistema do mundo em relação ao seu ativo total. Fonte: Ano 2012 (Ref. 2011). 16

17 HISTÓRIA DA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR EFPCs Sistema Fechado de Previdência Complementar Conselho Nacional de Previdência Complementar Câmara de Recursos da Previdência Complementar CNPC CRPC (Regulação) (Instância recursal) Secretaria de Políticas de Previdência Complementar Superintendência Nacional de Previdência Complementar SPPC/MPS PREVIC (Formulação de política) (Supervisão e Fiscalização) 17

18 Perfil do Regime de Previdência Complementar Fechado PERFIL DO REGIME DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR FECHADO Características 2010 Dez/2012 Nº EFPC Nº Patrocinadores * Nº Instituidores * Nº Planos Nº Participantes e Assistidos 2,7 milhões 3,2 milhões Ativos Totais 566 bilhões 678,5 bilhões *Dados de março de

19 IV 19

20 Comparativo: Regimes Atual e Futuro REGIME ATUAL/UNIÃO FUTURO RPPS RPPS + FUNPRESP BD BD (RPPS e FUNPRESP Risco) + CD (FUNPRESP Prog.) Repartição Simples Repartição Simples (RPPS) + Capitalização (FUNPRESP) CONTRIBUIÇÃO SERVIDORES 11% Ativos e 11% Inativos (parcela que excede o teto do RGPS*) 11% Ativos (até o teto do RGPS) + Alíquota escolhida (parcela que excede o teto do RGPS) CONTRIBUIÇÃO UNIÃO 22% + Déficit RPPS 22% (até o teto do RGPS) + Déficit RPPS + até 8,5% (parcela que excede o teto do RGPS) RESPONSÁVEL MODALIDADE DOS BENEFÍCIOS REGIME FINANCEIRO * Exceto Inválidos, que contribuem sobre a parcela que ultrapassa o dobro do teto do RGPS 20

21 Órgãos Subsidiários de Gestão/Supervisão 21

22 FCBE: Cobertura por Sobrevivência Objetivo: manter o benefício do Assistido mesmo após o término do seu saldo de conta Funcionamento: a ser disciplinado em regulamento Representação Gráfica: Benefício CD (Pago até exaurir o saldo) Fase Ativa (Evolução Salarial) FCBE Cobertura Básica RPPS (Benefício Vitalício: Teto RGPS) x a w 22

23 Estrutura Organizacional 23

24 Organização Funpresp-Exe Consellho Deliberativo 6 membros 3 indicados pelos Patrocinadores (P.Executivo e P.Legislativo) 3 eleitos pelos participantes Conselho Fiscal 4 membros 2 indicados pelos patrocinadores (P.Exec., MP e TCU) 2 eleitos pelos participantes Diretoria Executiva - 4 membros Escolhidos pelo Cons. Deliberativo Comitês de Assessoramento Conselho Deliberativo (auditoria-1 e técnico-3); Diretoria Executiva (investimento e risco-1); e Gestor (1 por Planos) 6 membros 24

25 Disposições Gerais Requisitos para posse dos dirigentes: I comprovada experiência no exercício de atividade na área financeira, administrativa, contábil, jurídica, de fiscalização, atuarial ou de auditoria; II não ter sofrido condenação criminal transitada em julgado; III não ter sofrido penalidade administrativa por infração da legislação da seguridade social, inclusive da previdência complementar ou como servidor público; e IV ter formação de nível superior. Remuneração : Diretoria Executiva - mercado limite 39 Constituição Federal; Colegiados - Média 10% remuneração da Direx; e Mandato 4 anos (CD com recondução e CF sem recondução). Administração provisória Mandato 2 anos; 25

26 Plano de Benefícios Modalidade - Contribuição Definida (i) Benefícios Programados: aposentadoria por tempo de contribuição; (ii) Benefícios não-programados (riscos atuariais): aposentadoria por invalidez; pensão por morte; e cobertura de riscos de sobrevivência; (iii) Benefícios Extraordinários: aposentadoria de servidor em atividade risco/deficiência/saúde (30a); aposentadoria de servidores do magistério (25a/M e 30a/H); e aposentadoria das servidoras mulheres (30a). (iv) Institutos: Auto patrocínio; benefício proporcional diferido; portabilidade; e resgate. 26

27 Plano de Benefícios Patrocinadores São patrocinadores do Plano a União, suas autarquias e fundações, no âmbito do Poder Executivo Federal, o Ministério Público Federal, o Poder Legislativo e TCU. Participantes Participante Ativo Normal: o servidor público titular de cargo efetivo da União ou de suas fundações e autarquias, que aderir ao Plano e se encontrar nas seguintes situações: esteja submetido ao limite máximo do RGPS; e possua base de contribuição superior ao limite máximo. Participante Ativo Alternativo abaixo do limite RGPS Participante Autopatrocinado Participante Vinculado : BPD benefício proporcional diferido Assistidos/Beneficiários 27

28 Plano de Custeio Entidade e Plano I 03 níveis de Contribuições Básicas: (i) Escolha do Participante (ii) Contribuição Paritária do Patrocinador: 1ª) 8,5%; 2ª) 8,0%; e 3ª) 7,5%. Destinação: 1º) PGA (Plano de Gestão Administrativa); 2º) Conta Coletiva do FCBE; e 3º) Conta individual do Participante RAP (Reserva acumulada do partic.) 28

29 Plano de Custeio Entidade e Plano II -Contribuições Alternativa/Facultativa: Alternativa: para os que permanecerem no regime antigo (i) Sem contrapartida do Patrocinador (ii) Obrigatório e mensal (iii) Umas das alíquotas: a) 8,5%, b) 8,0% ou c) 7,5% do Salário de Contribuição (excedente RGPS) Destinação: RAS (Reserva Acumulada Suplementar) + PGA (Plano de Gestão Administrativa) Facultativa: para uma contribuição adicional (i) Sem contrapartida do Patrocinador (ii) Periódica ou Esporádica (iii) Facultativa: máxima de 7,5% do SC (excedente RGPS) Destinação: RAS (Reserva Acumulada Suplementar) + PGA 29

30 Modelagem dos Planos Exemplo: - Carência mínima de 60 meses e exigência da cessação do vínculo empregatício para elegibilidade à Aposentadoria Programada (LC 108/2001) Exemplos: - Plano CD - Limite Paritário Exemplos: - Custeio Patronal de 8,5% - FCBE Exemplo: - Itens obrigatórios Resol. 08/04 c/alterações 30

31 Impacto no Resultado Primário* (comparação entre o regime atual e o novo regime em % do PIB) 0,20% 0,10% 0,00% -0,10% -0,20% -0,30% -0,40% ,50% * A estimativa do custo de transição considera a diferença entre despesa da União com a implantação do FUNPRESP e a despesa da União caso fosse mantido o sistema atual. 31

32 V 32

33 Premissas das Simulações Tábua de mortalidade AT 2000 Taxa de juros Inflação + 5% 33

34 SIMULAÇÕES: SALÁRIO R$ Tempo de Acumulação: Contrib. Servidor: Comparação Benefícios Brutos: 35 anos (exemplo: entrada: 30 / aposent.: 65) 8,5% 11% Benef. RPPS + Funpresp R$ R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 86% 96% Comparação Benefícios Líquidos de I.R.: R$ Benef. RPPS + Funpresp* R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 99% 110% * Funpresp considerando Regime Regressivo de I.R. 34

35 SIMULAÇÕES: SALÁRIO R$ Tempo de Acumulação: Contrib. Servidor: Comparação Benefícios Brutos: 40 anos (exemplo: entr.: 25 / apos.: 65) 8,5% 11% Benef. RPPS + Funpresp R$ R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 102% 115% Comparação Benefícios Líquidos de I.R.: Benef. RPPS + Funpresp* R$ R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 117% 132% * Funpresp considerando Regime Regressivo de I.R. 35

36 SIMULAÇÕES: SALÁRIO R$ Tempo de Acumulação: Contrib. Servidor: Comparação Benefícios Brutos: 30 anos (exemplo: entr.: 35 / apos.: 65) 8,5% 11% Benef. RPPS + Funpresp R$ R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 74% 81% Comparação Benefícios Líquidos de I.R.: R$ Benef. RPPS + Funpresp* R$ Benef. Regime Atual R$ R$ % do Benefício Atual 85% 93% * Funpresp considerando Regime Regressivo de I.R. 36

37 Projeção de Patrimônio 25 anos Patrimônio: R$ 163,1 bi % PIB: 3,62% 20 anos Patrimônio: R$ 99,2 bi % PIB: 2,20% 15 anos Patrimônio: R$ 54,6 bi % PIB: 1,21% 10 anos Patrimônio: R$ 25,3 bi 5 anos % PIB: 0,56% Patrimônio: R$ 7,9 bi % PIB: 0,18% * Cenários variando a hipótese de ingressos de novos servidores públicos. ** Comparações com o PIB atual. 37

38 FUNPRESP: Próximos Passos Até 240 dias 04/FEV/2013 Início das operações das FUNPRESP (criação dos Planos) Até 180 dias 24 meses 38

39 Regras de Transição Início das Operações de cada FUNPRESP Posse em data anterior Regras do RPPS inalteradas D d FUNPRESP: Benefício Complementar Adesão voluntária à FUNPRESP Posse em data igual ou posterior Adesão à FUNPRESP Benefício Especial (RPPS): Proporcional ao Direito Acumulado Não adesão à FUNPRESP Cobertura RPPS: Até o Teto RGPS 39 39

40 Nº Maiores Fundos de Pensão 2010 Government Pension Investment Japan Government Pension Norway ABP Netherlands California Public Employees National Pension Korea Federal Retirement Thrift California State Teachers New York State Common Local Government Officials Japan Florida State Board General Motors U.S. New York City Retirement U.S. US$ milhão

41 Obrigado! Jaime Mariz de Faria Júnior Secretário de Políticas de Previdência Complementar Ministério da Previdência Social 41