O IMPACTO DA URBANIZAÇÃO E A ACESSIBILIDADE/MOBILIDADE: o programa minha casa minha vida em São José de Ribamar e Paço do Lumiar

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1 Juan Guilherme Costa Siqueira Graduando em Geografia na Universidade Federal do Maranhão Artur Danilo Leite Carvalho Graduando em Geografia na Universidade Federal do Maranhão Raimundo Nonato Costa de Jesus Graduando em Geografia na Universidade Federal do Maranhão O IMPACTO DA URBANIZAÇÃO E A ACESSIBILIDADE/MOBILIDADE: o programa minha casa minha vida em São José de Ribamar e Paço do Lumiar INTRODUÇÃO Estudando a urbanização e o crescimento das cidades passa a ter um objeto de estudo amplo quando se trata de analisar a metropolização. A área de estudo abrange os municípios de São José de Ribamar e Paço do Lumiar. Os problemas de acessibilidade e mobilidade são algo extremamente discutidos nos dias atuais, sendo abordado há 37 anos no primeiro estudo do plano diretor e 16 anos quando se trata da lei que institucionaliza a Região Metropolitana da Grande São Luís (RMGSL). Esse fato evidencia de muitas cidades brasileiras terem crescido sem levar em consideração o planejamento urbano, afetando vários setores de serviços e infraestrutura, dentre eles o de mobilidade. Na RMGSL a questão da mobilidade é bastante evidente nos dias atuais, uma vez que os gargalos no trânsito são evidentes em todos os cantos da ilha. O crescimento imobiliário contribui em muito com o deslocamento, já que este contribui em muitos casos com o crescimento demográfico. Este é o caso da MA-201 (Estrada de Ribamar), que passa por um processo muito acelerado de crescimento imobiliário, devido ao Programa do Governo Federal Minha Casa Minha Vida, o que acarretou na via forte

2 especulação imobiliária, com dezenas de empreendimentos residenciais recémconstruídos ou em fase de construção, e outros que ainda serão construídos. É então essencial a relevância da realização de um estudo abordando os aspectos históricos de ocupação e instalação dos empreendimentos, cujo objetivo principal deste trabalho é compreender os impactos da ocupação recente sob a mobilidade nos municípios de Paço do Lumiar e São José de Ribamar, uma vez que tais empreendimentos impactam diretamente na acessibilidade da via e por também tratar a respeito de um fenômeno novo dentro da problemática da mobilidade na Ilha do Maranhão. Em torno da MA-201. OBJETIVOS O objetivo principal do presente trabalho é apontar os impactos causados pela construção de empreendimentos imobiliários na mobilidade urbana da MA-201. Para tanto se fará a caracterização dos tipos de empreendimentos implantados no entorno da via, relacionar os empreendimentos imobiliários com os deslocamentos na MA-201, além da caracterização da infraestrutura da MA-201. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS Durante a realização da pesquisa foram seguidos os seguintes procedimentos metodológicos: Consulta de material bibliográfico, coleta de dados do IBGE na internet acerca censos demográficos de 1970 a 2010, além de estimativas para os anos de 2013 e 2014 e correlacionar com os dados do aumento da frota de veículos, realização de entrevista com síndicos e/ou moradores dos condomínios recémconstruídos, ou responsáveis por obra no caso dos condomínios ainda em construção, tabulação dos dados, análise e interpretação dos dados coletados em campo para a caracterização dos empreendimentos imobiliários implantados na MA-201, coleta de pontos com o auxílio do GPS, nos locais onde se situa cada empreendimento imobiliário.

3 CARACTERIZAÇÃO HISTÓRICA DOS MUNICÍPIOS DE PAÇO DO LUMIAR E SÃO JOSÉ DE RIBAMAR Implantação do caminho grande Alguns habitantes vindos de São José de Ribamar e Paço do Lumiar tiveram dificuldades de deslocamento. Com o tempo foram implantadas as vilas, situadas próximos aos canais e a foz dos rios. A implantação do caminho iniciou em 1665, alegando a as necessidades de melhoria da infraestrutura urbana de São Luís ampliando a sua ligação com as vilas abrindo novas vias que davam acesso da Praia Grande ao Cutim (atualmente bairro do Anil), cuja referência passou a ser o denominando Caminho Grande, sendo posteriormente ampliado até São José de Ribamar. Em 25 de maio de 1868, A sua implantação despendiu muito dinheiro e infelizmente ficou imperfeita, e em alguns lugares é quase impossível o trânsito, o que é para lamentar-se, mormente sendo o único trânsito por onde a capital se comunica com várias localidades da Ilha do Maranhão (MARQUES, 1970). Metropolização Com o intenso crescimento urbano nos municípios e em bairros na década de 1960 com a implantação da VALE e da ALUMAR alegando benefícios a população no desenvolvimento, problemas como infraestrutura, transporte, mobilidade, água e energia apareceram e a população ficou prejudicada. Em 1988 foi promulgada uma carta magna, a República Federativa do Brasil transferindo da união aos estados a competência de criar a Região Metropolitana da Grande São Luís que foram determinadas via lei complementar n 038 nos termos do art. 19 no ato das disposições transitórias da constituição do Estado do Maranhão, constitui como comunidade socioeconômica que abrange as áreas territoriais de São Luís, São José de Ribamar, Paço do Lumiar e Raposa (art. 1 ). Esta lei trata-se de uma história escrita em função de acontecimentos dados na escala nacional, onde outros municípios e suas regiões metropolitanas foram implantados com o intuito de melhorar na sua política de planejamento integrado. Nesse

4 caso, porém, a sua criação apresentou processos contrassensuais, sem nenhum critério adotado no seu espaço (CORDEIRO, 2013 et al). No ano de 1988 o governo maranhense encomenda um estudo sobre a viabilidade da criação da RMGSL após a nova constituição ter repassado aos estados a competência de criar suas regiões metropolitanas. SITUAÇÃO URBANA NAS ÁREAS METROPOLITANAS O crescimento das cidades não levou em consideração o planejamento urbano, que fez com estas inchassem desordenadamente ocasionando diversos problemas socioestruturais, como educação, saneamento básico, saúde, educação, segurança, habitação, mobilidade, urbana dentre outros. Durante o acesso a mão-de-obra, há vários fatores sociais e econômicos que influenciam direta ou indiretamente no deslocamento do usuário de transporte público. Esses fatores conceituam como interações espaciais. As interações espaciais constituem um amplo e complexo conjunto de deslocamentos de pessoas, mercadorias, capital e informação sobre o espaço geográfico. Entre elas temos as migrações de diversas formas (migração pendular, etc.), a circulação de pessoas e mercadorias em fábricas e lojas, entre outros sendo parte integrante da existência e do processo de transformação social (CORRÊA, 2006). A sua existência se dá na necessidade da reprodução dos diversos segmentos sociais, sendo ocasionado de vários fatores social, econômico, cultural e político. As interações espaciais não são apenas os deslocamentos, assim como o transporte público apenas o meio de deslocamento, se os diversos fatores o afetam. Os usuários do transporte público não podem deixar de pegar o ônibus se diversas atividades econômicas estiverem ativas como lojas, supermercados, estabelecimentos comerciais, etc. Essas interações se intensificaram com o advento da Revolução Industrial na qual foram ampliadas:

5 Massa de mercadorias, pessoas, recursos financeiros e informações em circulação; os meios de circulação e comunicação; a velocidade, a qual se verifica a progressiva superação do espaço pelo tempo; os horizontes espaciais, rompendo limitadas distâncias e adicionalmente tornando-as multidirecionadas (CORRÊA, 2006, p. 281). O transporte foi o meio ampliado por essas interações, pois encurtou as distâncias e o seu deslocamento tornou complexo, muitos habitantes puderam se deslocar em menor tempo e custo em localidades não acessíveis. A sua evolução partiu de carruagem, bonde, navio a vapor, telégrafo resultado de inovações tecnológicas. Quanto mais modernas são as comunicações, mais chances tem a cidade de se desenvolver, em certas condições. Quanto mais rápidas são as comunicações, mais acelerado pode ser o crescimento da cidade (SANTOS, 2008). Com o crescimento populacional e o aumento da mobilidade, há, no entanto, desigualdades nos tempos de deslocamento via transporte público, o que conduz a iniquidades no que tange no acesso e às possibilidades de reprodução social dos segmentos sociais (COCCO, 2013). Situação urbana na área de estudo: São José de Ribamar e Paço do Lumiar Na Ilha do Maranhão o Programa Minha Casa Minha Vida se concentra principalmente no entorno da MA-201, mais conhecida na região metropolitana de São Luís como Estrada de Ribamar, nos municípios de São José de Ribamar e Paço do Lumiar. Este programa é gerido pelo Ministério das Cidades e operacionalizado pela Caixa Econômica Federal (CAIXA), consiste em aquisição de terreno e construção ou requalificação de imóveis contratados que depois de concluídos são alienados às famílias que possuem renda familiar mensal de até R$ 1.600,00. Somente oito são empreendimentos do Governo Federal voltados para famílias de baixa renda, sendo adquiridos pelas famílias por meio de sorteio. A via passou por intensa ocupação nos últimos anos, concentrado aproximadamente duas dezenas de condomínios recémconstruídos ou em fase de construção. A maioria de blocos de apartamento, dos quais muitos já se encontram ocupados. Essas construções causam impactos diretamente e

6 indiretamente na rodovia gerando um gargalo na acessibilidade dos municípios, já que os motoristas não têm muitas alternativas para fugir dos congestionamentos que são cada vez mais frequentes. (figura 1). Figura 1: Implantação dos condomínios no Programa Minha Casa Minha Vida às margens da MA-201. Fonte: Siqueira, Juan Guilherme Costa, O problema é agravado pelo fato de tal ocupação estar sendo feita sem qualquer tipo de planejamento urbano que vise o desafogo do trânsito. Os empreendimentos particulares são voltados principalmente para a classe média uma vez que é necessário dar entrada aproximada de a partir de dez mil reais, consequentemente grande parte possui veículo automotor contribuindo para o agravamento do problema de mobilidade da MA-201 (Figura 2).

7 Figura 2: Implantação dos condomínios no Programa Minha Casa Minha Vida às margens da MA-201. Fonte: Siqueira, Juan Guilherme Costa, Com o mercado imobiliário aquecido no entorno da MA, a especulação imobiliária está cada vez maior, são visíveis na via diversos estandes de venda de construtoras, muitas vendendo imóveis ainda na planta. A especulação imobiliária deriva, em última análise, da conjugação de dois movimentos convergentes: a superposição de um sítio social ao sítio natural; e a disputa entre atividades ou pessoas por dada localização. A especulação se alimenta dessa dinâmica, que inclui expectativas. Criam-se sítios sociais, uma vez que o funcionamento da sociedade urbana transforma seletivamente os lugares, aperfeiçoando-os às suas exigências funcionais. (SANTOS, 1993, p. 106). Além dos condomínios prontos ou em construção, são visíveis na via terrenos sendo limpos para a construção de novos empreendimentos habitacionais e comerciais, placas indicando loteamentos que há poucos anos estavam ociosos e um shopping center em obras bastante avançadas nas proximidades do bairro Maiobão. Tudo isso gera cada vez mais pressão numa via que tem somente duas faixas em cada sentido nos primeiros quilômetros sem nenhuma outra alternativa para amenizar a distribuição do fluxo. Logo após do Bairro Maiobão, a via passa ser simples de mão dupla passando em alguns povoados em volta da estrada entre eles Conjunto Residencial Sítio Natureza,

8 São José dos Índios, Laranjeiras, Piçarreira até as proximidades da sede de São José de Ribamar O problema se torna mais grave com a recente chegada de muitos condomínios residenciais, contribuindo para o crescimento demográfico. Segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística) a população de Paço do Lumiar tinha no ano de habitantes. Em 2010 eram e a população estimada em 2013 era de Já São José de Ribamar em 2000 tinha a população habitantes. Em 2010 tinha e em 2013 a população estimada era de hab. A tabela 1 mostra a evolução da população dos municípios estudados. TABELA 1 Contagem da população de São José de Ribamar e Paço do Lumiar entre 1960 e Ano São José de Ribamar Paço do _ Lumiar Total Fonte: IBGE, censo demográfico 1960 e SIDRA Nesse período houve uma atualização das zonas limítrofes dos municípios. Ao Bairro Maiobão e adjacências, antes incluído São Luís, passou para o Município de Paço do Lumiar. O Bairro Parque Vitória passou para o município de São José de Ribamar. Durante o período de houve um grande crescimento nos dois municípios o que demonstra a implantação dos conjuntos residenciais como: Residencial Nova Terra; Vitória São Luís; Village do Bosque I e II; Praias Belas; Recanto Verde I, II, III, IV; Ponta Verde; Riviera I e II; Sítio Natureza; Pitangueiras I, II, III. A frota de veículos nos dois municípios estudados aumentou em entre 2010 e 2014 (atual). Isso mostra uma diferença com a construção dos empreendimentos. Veja a tabela 2 a seguir.

9 Tabela 2 Contagem da frota de veículos nos municípios de São José de Ribamar e Paço do Lumiar. Município São José de Ribamar Paço do Lumiar Total Fonte: DENATRAN 2010 e DETRAN Santos (1993), diz que com diferença no grau e intensidade, todos os centros urbanos brasileiros apresentam problemáticas parecidas. Com relação ao tamanho, tipo de atividade, região em que se inserem etc. se tornando elementos de diferenciação, mas, em todas elas, problemas como os do emprego, da habitação, do lazer, da água, dos esgotos, da educação, saúde e dos transportes, são genéricos e revelam enormes carências. A implantação do Programa Minha Casa Minha Vida e de novos empreendimentos comerciais no entorno da MA-201 são o mais recente entrave na mobilidade urbana da via, isso devido a uma forte especulação imobiliária, como aponta Santos (1993), onde a especulação começa em determinada localidade antes desvalorizada devido à chegada de alguma melhoria na infraestrutura local ou novo empreendimento. É justamente o que ocorre na Estrada de Ribamar, não com a melhoria na infraestrutura, mas com a chegada de um novo empreendimento que foi a instalação dos primeiros condomínios do Minha Casa Minha Vida, que foi o pontapé inicial para a forte especulação que ali se instalara (Figura 5).

10 Figura 5: Mapa de localização dos condomínios residenciais estudados do Programa Minha Casa Minha Vida nos municípios de São José de Ribamar e Paço do Lumiar. Fonte: CARVALHO, Artur Danilo Leite, Maio de CONSIDERAÇÕES FINAIS O presente trabalho encontra-se em andamento com resultados obtidos em atividades de campo de março a junho de Os impactos em que os empreendimentos, tais como, Programa Minha Casa Minha Vida, resulta de grandes problemas em torno da rodovia MA-201. Os impactos gerados causam o aumento da circulação de veículos, sem falar que são condomínios fechados sem apresentar uma infraestrutura adequada para a movimentação e circulação de pessoas como acontece nos bairros comuns. O transporte público como um meio de circulação de pessoas que residem nessas áreas torna-se prejudicado pois não dispõem de uma boa acessibilidade nas paradas que estão impróprias, sem nenhuma segurança e movimentação de pessoas

11 (comércio próximo) que faça que os usuários sintam seguros. Os usuários de transporte público e de transporte individual sofrem o mesmo problema, os congestionamentos, alvo principal do problema debatido pelos próprios moradores a qual não se tem um posicionamento político dos gestores municipais. REFERÊNCIAS BRASIL. Departamento Nacional de Trânsito DENATRAN. Acesso em 19 de junho de BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. Acesso em 19 de junho de CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Programa Minha Casa Minha Vida - Recursos Far. Disponível em: _mais.asp. Acesso em: 07/04/2014. COCCO, Rodrigo Giraldi. Interações espaciais e transporte público: proposições para a Grande Florianópolis/SC. In: Anais 14 Encontro de Geógrafos da América latina, Peru, CORDEIRO, Eduardo Celestino; BURNETT, Carlos Frederico Lago; FERREIRA, Antonio José de Araújo. A efetivação da Grande São Luís: do que se trata e como foi tratada. In: SANTOS, Protásio César dos, JÚNIOR, José Sampaio de Mattos (orgs.). Desenvolvimento Socioespacial: novos olhares. São Luís: EDUEMA, p CORRÊA, Roberto Lobato. Interações Espaciais. In: CASTRO, Iná Elias de. GOMES, Paulo César da Costa. CORRÊA, Roberto Lobato (Orgs.). Explorações geográficas: percursos no fim do século. 2ª ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, p FERREIRA, Antonio José de Araújo. Políticas territoriais e reorganização do espaço maranhense. Tese (Doutorado Programa de Pós-Graduação em Geografia Humana. Área de Concentração: Geografia Humana) Departamento de Geografia da Faculdade

12 de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo. São Paulo, MARANHÃO. Departamento Estadual de Trânsito DETRAN. Acesso em 19 de junho de MARANHÃO. Diário Oficial: Lei Complementar n 038 de 12 de janeiro de São Luís, Lei Complementar. Disponível em: Acesso em: 1 de junho de MARQUES, César Augusto. Dicionário histórico-geográfico da província do maranhão. 2 edição, rio de janeiro: Fon-Fon e Seleta, p. SANTOS, Milton. A Urbanização Brasileira. São Paulo: Hucitec, SANTOS, Milton. Manual de geografia urbana. 3ª ed. São Paulo: Editora Universidade de São Paulo, p.