Seminário Internacional Trabalho Social em Habitação: Desafios do Direito à Cidade

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1 Seminário Internacional Trabalho Social em Habitação: Desafios do Direito à Cidade O TRABALHO SOCIAL NA POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO: AVANÇOS E DESAFIOS INÊS MAGALHÃES Secretária Nacional de Habitação Ministério das Cidades Pontifícia Universidade Católica de São Paulo São Paulo, 15 de março de 2016

2 PROGRAMAS FEDERAIS Urbanização de Assentamentos Precários Produção Habitacional em Escala Regularização Fundiária Prevenção e Mitigação de Riscos: drenagem e encostas

3 PROGRAMAS FEDERAIS equacionamento das necessidades habitacionais ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS E INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS Carência de infraestrutura Inadequação fundiária Adensamento excessivo Inexistência de banheiro Cobertura inadequada DÉFICIT HABITACIONAL Habitações improvisadas ou rústicas Coabitação familiar involuntária Ônus excessivo com aluguel urbanização de assentamentos precários + produção habitacional em escala PAC URBANIZAÇÃO PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA

4 PAC URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS INVESTIMENTOS O PAC chega ao seu 8º ano de execução tendo selecionado, entre os anos 2007 e 2015, 837 projetos para urbanização de assentamentos precários, envolvendo investimentos da ordem de R$ 29 bilhões, que beneficiam aproximadamente 1,8 milhão de famílias. *exclui operações canceladas

5 Renda FAIXA 1 CONTRATAÇÃO BRASIL PMCMV DE 2009 ATÉ 2015 PMCMV TOTAL POSIÇÃO DE CONCLUSÃO E ENTREGA DE UH: 31/01/2016 Contratação total Modalidade Unidades Unidades Entregues Valor Total Contratadas Entidades Poder público Mun. Até 50 mil hab Rural Produção Hab Urbanização TOTAL - FAIXA FAIXA 2 FGTS FAIXA 3 FGTS TOTAL - BRASIL Fonte: SNH/Ministério das Cidades Data base: 31 de Janeiro/2016

6 PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA IMPACTOS SOCIOECONOMICOS Impacto na produção de novas moradias Parcela anual de moradias produzidas pelo PMCMV em relação ao total de moradias produzidas no País Parcela anual de moradias produzidas pelo PMCMV em relação ao total de moradias produzidas para o público alvo Nota: valores considerando a porcentagem de UH entregues pelo PMCMV em cada ano, em relação estimativa de novas moradias que surgiram por ano entre 2009 e 2014 (IBGE) Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2014

7 RECURSOS APLICADOS TRABALHO SOCIAL MCMV TOTAL RECURSO PMCMV Fx 1 Parceria Poder Publico Número de empreendimentos % Valor Total TS R$ ,37 100% Número de empreendimentos com valores Disponíveis % Valor Disponível R$ ,12 55% Número de empreendimentos com valores Conveniados % Valor Conveniado R$ ,25 45% Fonte: BB e CAIXA. Data: novembro/2015

8 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Componente obrigatório em todos os Programas Habitacionais de Interesse Social Execução pelos Entes Públicos (Estados e Municípios) Atuação antes e após a mudança da famílias (Pós Ocupação) Normatizado pela Portaria MCidades nº 21, de 22/01/2014 que institui MANUAL DE INSTRUÇÕES DO TRABALHO SOCIAL NOS PROGRAMAS E AÇÕES DO MINISTÉRIO DAS CIDADES É um conjunto de estratégias, processos e ações com as famílias, a partir de diagnósticos integrados e participativos, nas dimensões social, econômica, produtiva, cultural, ambiental e institucional, para promover a participação social, a melhoria das condições de vida das famílias, a efetivação de direitos

9 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios do TS na Politica de HIS Formação Profissional Lacuna na formação dos profissionais para atuação no território/dificuldades conceituais (território, multidimensionalidade da questão urbana) Incremento dos temas relacionados a gestão e elaboração de projetos diagnóstico, orçamento, compra Repertório Metodologico que considere a escala atual dos programas com foco no território e na intersetorialidade

10 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Gestão Local e Governança Baixa institucionalidade de implementação Dificuldades de articulação institucional e de políticas nos diversos níveis Equipes sociais ausentes ou reduzidas na área de habitação, com pouca experiência em habitação e equipes multidisciplinares como exceção Atraso e desconformidades na seleção da demanda, implantação das etapas do TS, descontinuidade de equipes, perda de informações Dificuldade nos processos de contratação de serviços: aprovação de projetos inovadores pelas IFs, elaboração de TR e edital, precificação e gestão orçamentária, morosidade, edital desconforme com o Projeto, aviltamento de preço (pregão)

11 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Outras Variáveis da Implementação Cultura conceitual sobre habitação como obra Escala dos Programas Carência de cultura de condomínio entre os moradores e dificuldade de implementação de gestão condominial pelos entes públicos Terceirização com empresas sem afinidade com o TS na habitação Concepção do projeto físico e localização do empreendimento (áreas verdes, locais para reunião, lazer, fixação das famílias, construção em áreas periféricas/franjas urbanas) Atuação em territórios com elevados índices de criminalidade e com população com elevados índices de vulnerabilidade

12 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Agenda PMCMV 3 Repertório metodológico, inovações e uso de novos recursos tecnológicos Dinamização econômica do território Criar e implementar agendas de desenvolvimento do território que incluam a articulação de políticas públicas e outras parcerias: Desenvolvimento Sócio territorial em pós ocupação Inovações na Matriz de Responsabilidades dos entes públicos Consolidar instâncias de gestão compartilhada (atores locais + articulação institucional); Pós Pós

13 TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Novas especificações para: Agenda PMCMV 3 Melhoria das casas Aumento da área da unidade (2m²) Acréscimo de itens de sustentabilidade energética e hídrica Melhoria dos empreendimentos Arborização Calçadas e vias maiores Distância mínima entre as edificações Área para recreação Pré-qualificação para melhoria da inserção urbana Análise e priorização de empreendimentos com serviços e equipamentos no bairro

14 NOVOS INSTRUMENTOS ESCALAS DE ABORDAGEM E PRODUTOS RELACIONADOS Cidade MAPEAMENTO E MANUAL DE ORIENTAÇÃO PARA INSERÇÃO URBANA Empreendimentos Unidade CADERNO DE DIRETRIZES DE PROJETO E ESPECIFICAÇÕES DO EMPREENDIMENTO MANUAIS DE ORIENTAÇÃO PARA ATENDIMENTO DA NBR E ESPECIFICAÇÕES DA UNIDADE

15 NOVOS INSTRUMENTOS Criação de Sistema Nacional de Cadastro Habitacional com as funcionalidades de: Cadastro de Demanda Possibilita a caracterização adequada da demanda pelos entes públicos Dota os entes de ferramenta tecnológica Facilita as inscrições Viabiliza a transparência Seleção de Beneficiário Registra os critérios adicionais de seleção Presta contas aos órgãos de controle e à sociedade Viabiliza a transparência Registro de Benefícios Implanta um cadastro único de beneficiários da Política de Habitação de Interesse Social dos três níveis de governo

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