III Congresso Brasileiro de Licitações, Contratos e Compras Governamentais

Transcrição

1 Alterações na LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS III Congresso Brasileiro de Licitações, Contratos e Compras Governamentais Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão - MP Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação - SLTI Departamento de Logística e Serviços Gerais - DLSG Salvador-BA, agosto de 2007

2 Estrutura Organizacional MP SLTI DSR DGE DSI DLSG

3 Diretrizes, Princípios e Objetivos Possibilitar o uso das compras como instrumento de implementação de políticas públicas; Simplificação, uniformização e organização dos procedimentos; Criação de novos instrumentos gerenciais para resolver problemas concretos nas licitações. Foco na transparência e no controle a posteriori, dando prioridade às licitações eletrônicas.

4 Ações: Eficiência nas Compras Públicas I - Uso de recursos de TI nas contratações (certificação digital, inteligência artificial, interface entre os grandes sistemas entre outros). Vantagens: Redução de custos de participação, facilitação de entrada; Ampliação das formas de controle, evitando desvios e fraudes; Racionalização e simplificação dos procedimentos; Maior competitividade no certame, com disputa efetiva de preços e redução do tempo médio das contratações (procedimento célere); II - Prioridade para o Pregão Eletrônico; Decreto nº 5.450/05; III - Projeto de Lei simplificado de alteração da Lei 8.666/93 PAC; IV - Projeto de Lei para substituição da Lei nº 8.666/93; V - Projeto de Reestruturação do SIASG.

5 Principais Inovações - PAC possibilidade de inversão das fases licitatórias utilização de meios eletrônicos em todas as modalidades de licitação inclusão de fase saneadora criação do Cadastro Nacional de Registro de Preços diminuição dos prazos e fases recursais uso das novas ferramentas tecnológicas para verificação da habilitação substituição da publicação em Diário Oficial por publicação em meio eletrônico, via internet

6 Programa de Aceleração do Crescimento PAC Estabelecimento da obrigatoriedade da utilização da modalidade licitatória de pregão para aquisição de bens e serviços considerados comuns; Introdução dos conceitos de bens e serviços comuns e sítio eletrônico oficial da administração pública; Instituição de Cadastro Nacional de Registro de Preços a ser disponibilizado às unidades administrativas da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; Atribuição de eficácia às publicações nos sítios eletrônicos oficiais certificados por autoridade certificadora credenciada no âmbito da Infra-Estrutura de Chaves Públicas Brasileiras, IPC-Brasil; Possibilidade de uso de sistemas eletrônicos em todas as modalidades de licitação; Adequação do número mínimo de propostas válidas na modalidade convite ao entendimento consolidado do Tribunal de Contas da União e à doutrina dominante ;

7 Programa de Aceleração do Crescimento PAC Inclusão da modalidade de pregão nas hipóteses de licitações internacionais visando à contratação de bens e serviços comuns; Inclusão de dispositivo que impossibilite de participar em licitações públicas pessoas físicas e/ou jurídicas que tenham praticado atos contrários à ordem pública e sejam declaradas suspensas de licitar e contratar, ainda que oriundas de outra pessoa jurídica (desconsideração da personalidade jurídica); Disponibilidade de acesso, pelas unidades administrativas da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, administrado pela União; Estabelecimento da possibilidade de inversão das fases em todas as modalidades de licitação; Diminuição dos prazos recursais e inclusão da fase saneadora no processo recursal de modo a aperfeiçoar e dar celeridade à sistemática licitatória.

8 Alteração da Lei de Licitações PL 7.709/2007 Câmara dos Deputados PLC 32/2007 Senado Federal

9 obrigatoriedade da utilização do pregão para licitações do tipo menor preço exceto: obras de valor superior a R$ ,00 bens e serviços de grande vulto (art. 6, V) e serviços técnicos especializados (art. 13) Obs.: obras e serviços de engenharia não podem ter acréscimos e supressões (art. 65, 1º)

10 inclusão da modalidade pregão para contratação nas licitações internacionais possibilidade de uso de sistemas eletrônicos em todas as modalidades de licitação exceto: obras de valor superior a R$ ,00 bens e serviços de grande vulto (art. 6, V) e serviços técnicos especializados (art. 13)

11 introdução do conceito sítio eletrônico oficial da Administração Pública e atribuição de eficácia às publicações nos sítios eletrônicos oficiais publicação facultativa em jornais diários de grande circulação validade e autenticidade de documentos disponibilizados por meios eletrônicos

12 instituição do Cadastro Nacional de Registros de Preços a ser disponibilizado às unidades administrativas da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios adequação do número mínimo de propostas válidas na modalidade convite - entendimento consolidado do Tribunal de Contas da União e doutrina dominante

13 acesso ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, administrado pela União, para Estados, Distrito Federal e Municípios possibilidade de inversão das fases em todas as modalidades de licitação exceto: obras de valor superior a R$ ,00 bens e serviços de grande vulto (art. 6, V) e diminuição dos prazos recursais e inclusão da fase saneadora

14 Aumento dos limites das modalidades Art. 23 Lei PL Para obras e serviços de engenharia Convite até R$ ,00 Tomada de Preços até R$ ,00 Convite até R$ ,00 Tomada de Preços até R$ ,00 Concorrência acima de R$ ,00 Concorrência acima de R$ ,00 Para compras e demais serviços Convite até R$ ,00 Tomada de Preços até R$ ,00 Concorrência acima de R$ ,00 Convite até R$ ,00 Tomada de Preços até R$ ,00 Concorrência acima de R$ ,00

15 Situação e trâmite do Processo Parlamentar PLC sem Urgência Constitucional Comissão de Cidadania e Justiça Comissão de Ciência e Tecnologia Comissão de Assuntos Econômicos Relator: Eduardo Suplicy

16 Allan Kardek Apolinário de Sá Gerente de Projeto Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão- MP Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação- SLTI Departamento de Logística e Serviços Gerais - DLSG dlsg@planejamento.gov.br