Gestão e Controle nas Contratações Governamentais

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1 Gestão e Controle nas Contratações Governamentais Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Departamento de Logística e Serviços Gerais Brasília DF Maio/2010

2 Sistema de Serviços Gerais - SISG Administração Pública Federal Poder Executivo Poder Legislativo Poder Judiciário Administração Direta Administração Indireta Autarquias Fundações Outras Esferas de Governo

3 Secretaria de Logística e Serviços Gerais - SLTI COMPETÊNCIAS: Planejar, coordenar e orientar normativamente, propondo políticas e diretrizes para as compras e contratações no âmbito da Administração Pública P Federal direta, autárquica e fundacional. SISG Sistema de Serviços Gerais

4 INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE CONTRATAÇÕES PÚBLICA SIASG Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais Instituído pelo Decreto 1.094/1994, apenas com o módulo do SICAF Sistema de Cadastramento de Fornecedores

5 HISTÓRICO EVOLUTIVO NORMATIVO PREGÃO ELETRÔNICO/ PRESENCIAL Dezembro /2000: Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação SLTI/MP, realiza primeiro pregão eletrônico no Brasil; Medida Provisória ria nº n de 4 de maio de 2000, institui no âmbito da União a modalidade licitatória denominada Pregão para aquisição de bens e serviços comuns; Decreto n n de 8 de Agosto de 2000, regulamenta o pregão na forma presencial; Decreto n n de 21 de dezembro de 2000, regulamenta o pregão na forma eletrônica (Revogado);

6 HISTÓRICO EVOLUTIVO NORMATIVO PREGÃO ELETRÔNICO/ PRESENCIAL Lei nº n de 17 de julho de 2002, ampliando o âmbito de aplicação da modalidade de Pregão para os Estados, Distrito Federal e Municípios; Decreto nº n de 31 de Maio de 2005, obrigatoriedade da modalidade pregão, preferencialmente o eletrônico; Decreto nº n de 05 de Agosto de 2005, regulamenta repasse de recursos pela União, determinando a utilização do pregão eletrônico para as aquisições com tais recursos. Promulgação da Lei Complementar nº n 123 de 14 de Dezembro de 2006, instituindo benefícios relativos às s licitações públicas, p voltados às s ME/EPPs EPPs.

7 Estrutura do SIASG CATMat CATSer Comunica SICON SIDEC SICAF Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais SISRP Sessão Pública SISME Comprasnet SISPP

8 É um módulo do SIASG utilizado para realização de licitações, on-line, oferece ainda consulta ao cadastro de fornecedores (SICAF), o download da íntegra de editais de licitações e a consulta a resultados de licitações realizadas. Estrutura do COMPRASNET SRF PGFN Conjunta Fornecedores Sociedade COMPRASNET Unidades SIASG SISTEMAS COORPORATIVOS STN FGTS Imp. Nac. de Gestão INSS

9

10 PREGÃO ELETRÔNICO CARACTERÍSTICAS E DIFERENCIAIS

11 FORNECEDOR MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO LOGIN E SENHA IMPUGNAÇÃO E ESCLARECIMENTO PROPOSTA SOCIEDADE UASG PREGOEIRO CADASTRA PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO CADASTRA AGENDA PREGÃO AUTORID. COMPET. VINCULA EQUIPE ABRE SESSÃO PÚBLICA CLASSIFICAÇÃO DESCLASSIFICAÇÃO SOLICITA SENHAS: PREGOEIRO EQ. APOIO AUT. COMPETENTE

12 FORNECEDOR MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO LANCES UASG PREGOEIRO ABRE ITEM MENSAGENS ACOMPANHA ENCERRAMENTO DE LANCES DESEMPATE ME/EPP AUTORID. COMPET. SOCIEDADE ACOMPANHA

13 FORNECEDOR MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO INTENÇÃO DE RECURSOS PREGOEIRO ACEITAÇÃO DA MELHOR PROPOSTA HABILITAÇÃO/ INTENÇÃO DE RECURSO ACOMPANHA ENCERRA SESSÃO PÚBLICA ATA AUTORID. COMPET. ACEITAR OU NÃO RECURSO HOMOLOGAÇÃO DO PREGÃO SOCIEDADE ACOMPANHA

14 FORNECEDOR ANEXO PLANILHA MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO ACOMPANHA INTENÇÃO RECURSOS ACOMPANHA ANEXO PLANILHA PREGOEIRO ACEITAÇÃO PROPOSTA HABILITAÇÃO ENCERRAMENTO AUT. PRAZO DE INTENÇÃO/REC ADMISSIBILIDADE ENCERRA SESSÃO PÚBLICA PRAZOS RECURSAIS BENEFÍCIOS ME/EPP ATA AUTORID. COMPET. SOCIEDADE ACOMPANHA

15 FORNECEDOR MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO RECURSO CONTRA RAZÃO ACOMPANHA PREGOEIRO HÁ RECURSO INTERPOSTO sim ANALISA RECURSO ANALISA CONTA RAZÃO DECIDE não ADJUDICAÇÃO AUTORID. COMPET. ADJUDICAÇÃO TEMOS ADJUDICAÇÃO JULGAMENTO HOMOLOGAÇÃO HOMOLOGAÇÃO/ NÃO HOMOLOGAÇÃO REVOGAÇÃO ANULAÇÃO SOCIEDADE ACOMPANHA

16 Principais Características: Bens e Serviços Comuns Menor preço o ou maior desconto; Inversão de fases; Proposta inicial e lances sucessivos; Fornecedores não conhecidos até o término t da fase de lances; Pregão Eletrônico para Registro de Preço o (SRP/IRP); Recursos eletrônicos (TIC); Pregão Eletrônico Acompanhamento em tempo real pela sociedade; Grande volume de itens de compras (lotes/famílias). lias). Trilha de Auditoria nos LOGs Fornecedor/Pregoeiro.

17 Economia: 20% a 30%; PREGÃO ELETRÔNICO Diferenciais Segurança: a: Certificação digital Sigilo: Não identificação/comunica ão/comunicação entre os licitantes; Celeridade: 12 dias; Transparência: Acompanhamento em tempo real inclusive pela sociedade; Abrangência: Todos podem participar (acesso seguro); Baixo Custo Operacional: Governo e Fornecedor Incentivo a Geração e Distribuição de Renda: Micro e Pequenas empresas.

18 HISTÓRICO EVOLUTIVO DE QUANTIDADE E VALOR PREGÃO ELETRÔNICO/ PRESENCIAL

19 HISTÓRICO EVOLUTIVO (QUANTIDADE E VALOR) DOS PREGÕES PRESENCIAL e ELETRÔNICO Pregão Presencial Pregão Eletrônico Período Qtde. Valor R$ , , , , , , , , ,74 Período Qtde. Valor R$ , , , , , , , , ,42

20 CENÁRIO DAS COMPRAS EM UASGs que realizaram processos de compra; 386 mil Fornecedores cadastrados; 291mil processos de compras; 926 mil itens de material e 210 mil itens de serviços; R$ 49,7 bilhões em compras; 29% contratados de MPEs R$ 14,6 bilhões Pregão Eletrônico em valor corresponde a 41% do total dos valores contratados R$ 20,5 bi.

21 Tecnologias da Informação nas Compras Públicas: Resultados do Pregão Eletrônico Economia gerada pelo uso do pregão eletrônico em relação ao valor de referência¹: Em 2009 economizou para os cofres públicos p cerca de 21% (R$( 5,5 bilhões); ¹ Valor de referência é o valor máximo que o Governo está disposto a pagar na aquisição de um bem e/ou contratação de um serviço. Esse valor pode ser obtido mediante pesquisa de preços no mercado e/ou consulta ao Sistema de Preços Praticados (SISPP).

22 MPE e a Lei 123/2006

23 Participação das micro e pequenas empresas (MPE) Em > 14% (R$ 2,8 bilhões) Em > 29% (R$ 14,6 bilhões) Crescimento real acumulado (2002/.../2009) da ordem de 708%

24 Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado e variação acumulada do valor de compra, segundo o porte 2002 a 2009¹ nos meses de Janeiro a Dezembro Ano MPE Outros Total , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,32 Média do Período , , ,26 600% Variação % Acumulada 550% 500% 522% 450% 400% 358% 350% 317% 300% 250% 303% 200% 150% 131% 130% 148% 109% 206% 100% 50% 83% 99% 126% 123% 0% -50% 2003 em relação a em relação a em relação a em relação a em relação a em relação a em relação a % Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros ¹ Em relação ao ano de Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).

25 Sistema de Cotação Eletrônica O uso da Cotação Eletrônica, busca a redução de custos, a racionalização dos procedimentos e uma maior agilidade nos processos de aquisição de bens de pequeno valor (< R$ 8.000,00), propiciando: Aumento da competitividade; Maior transparência nos processos de aquisição por dispensa de licitação; Operacionalização por meio do Portal de Compras do Governo Federal COMPRASNET.

26 Sistema de Cartão de Pagamento Gastos realizados diretamente pelo Servidor Público para despesas eventuais ou sigilosas, de pequeno vulto (R$1.500,00 para serviços de engenharia e R$800,00 para compras); O próprio servidor deve informar os dados completos da nota fiscal até 30 dias após a execução da despesa; As informações são disponibilizadas no Portal da Transparência (CGU) Valores movimentados em 2009 R$ ,27 Valores movimentados em 2010 R$ ,18

27 Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse SICONV Criado em 01 de setembro de 2008, com o objetivo de dar maior transparência e publicidade às ações de Transferências Voluntárias desenvolvidas pela União, destinadas à administração estadual, distrital, municipal e entidades sem fins lucrativos.

28 SICONV - Modalidades Convênios - Transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União, e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos. Contratos de Repasses - Instrumento para transferência de recursos financeiros da União para Estados, DF e Municípios, por intermédio de instituição financeira oficial, destinados à execução de programas governamentais. Equipara-se à figura do convênio. Termos de Parceria - Ajuste firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, para o desenvolvimento e a execução de atividades consideradas de interesse público.

29 SICONV DIRETRIZES Ênfase na transparência à Sociedade; Redução do custo operacional; Automação do ciclo de vida das transferências; Facilidades para fiscalização e controle; Simplificação/agilização de procedimentos; Suporte à Padronização; Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores.

30 Tabela Dinâmica

31 Ano * Total Modalidade Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Convênio Contrato de Repasse Termo de Parceria Total Geral * De janeiro a maio de Resultados do SICONV - Quantidade e Valores de Transferências Resultados do SICONV - Quantidade e Valores de Transferências Ano * Em andamento Consolidado Total Previsto Modalidade Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Convênio Contrato de Repasse Termo de Parceria Total Geral

32 República Federativa do Brasil Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Departamento de Logística e Serviços Gerais Apresentação: Cleber Bueno Telefone: Elaboração: Laerte Lopes Brasília DF Outubro/2009 Fonte: DW - SIASG

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