Assessoria de Relações Institucionais

Transcrição

1 Assessoria de Relações Institucionais

2 Sumário 1 Quantas e Quem são as entidades sem fins econômicos? 2 As doações internacionais; 3 Cenário sobre doações de recursos de pessoas físicas; 4 O Fundo Solidário da CNBB; 5 Repasse de Recursos Federais e situação atual; 6 Fundos Solidários: uma alternativa inovadora.

3 Entidades Sem Fins Econômicos Quantas São? O Brasil tem Associações, Fundações e Organizações Religiosos, sem fins econômicos.* O que é uma entidade sem fins econômicos? a) Para as entidades que atuam no campo da educação e ou saúde, podemos dizer que é uma entidade que tem atividade econômica, mas não distribui o superávit. Isto é, todo o resultado financeiro é reinvestido nos objetivos sociais da entidade; b) Para as entidades de Assistência Social no sentido literal da palavra, é uma entidade que tem atividade sem fins econômicos, e presta serviços inteiramente gratuito e sem contrapartida. *Fontes: Dados disponibilizados dezembro de 2012, com base em 2010, pelo (IBGE) e (IPEA), com a (ABONG) e o (GIFE), publicados na Cartilha Marco Regulatório das Relações entre Estado e Sociedade Civil da Caritas Brasileira, organismo da CNBB

4 CARACTERÍSTICAS As entidades sem fins econômicos são caracterizadas pela Liberdade de se organizar, de se manifestar, de exercer o controle social, de lutar por novos direitos, de experimentar e inovar na busca pela redução das desigualdades. Área de Atuação Religiosa Associações Patronais e Profissionais Assistência Social Desenvolvimento e defesa de Direitos Cultura e Recreação Educação e Pesquisa Saúde Meio Ambiente e Proteção Animal Habitação 292 Quantidade ,0 6166,0 5241,0 6,0 84,0 Outras entidades Total FASFIL SICONV Utilidade Pública Federal Fonte: Fasfil 2010 OSCIP CEBAS OS OE

5 Cooperação internacional redução irreversível As doações de Agências internacionais, que no passado representaram o maior aporte de recursos, no entanto, tiveram impacto mais acentuado na redução de recursos às organizações da Sociedade Civil no período. A razão disto é que a América Latina buscava apoio internacional para a superação da violação dos direitos humanos e com a nova imagem externa do Brasil no que se refere aos programa governamentais de enfrentamento à pobreza, tais recursos migraram para outros países

6 Doações incentivadas de pessoas físicas As doações de pessoas físicas para o Fundo de Desenvolvimento da Criança e Adolescente (FDCA), como opção na declaração do Imposto de Renda caíram de R$ 60 milhões para menos de R$ 55 milhões, de 2003 a 2011.

7 Campanha Criança Esperança A Campanha Criança Esperança, com todo o poderio econômico de sua divulgação pela Globo vem diminuindo sensivelmente de 20 milhões para pouco mais de 15 milhões, no período de 2005 e 2011.

8 Campanha da Fraternidade da CNBB e Igrejas Ecumênicas As contribuições vindas da Campanha da Fraternidade continuaram crescendo. O Fundo Nacional de Solidariedade, que administra 40% da Coleta de oferta voluntária e do dízimo (60% ficam para os Fundos Diocesanos de Solidariedade), cresceu cerca de R$ 3 milhões para mais R$ 5 milhões, de 1999 para Fundo Nacional e Fundos Diocesanos apoiam milhares de pequenas organizações, com aproximadamente R$ 15 milhões no período.

9 Recursos do Tesouro Nacional As transferências federais tiveram redução drástica. De R$ 6 bilhões para menos de R$ 3 bilhões entre 1999 e São transferências federais para as OSCs, seja de convênios, seja de contratos.

10 Transferência de Recursos Públicos - Situação Atual A CGU e o TCU divulgaram, em 2011, a lista de entidades que estão suspensas de firmarem convênios e contratos por desviarem recursos públicos, de suas finalidades. E por conta disso, o Executivo decidiu suspender o repasse de recursos até que seja aprovado, pelo Congresso Nacional, uma nova relação entre o Setor Público e o Setor Privado sem fins econômicos. Porém, não é somente o setor sem fins econômicos que tem dificuldades de operar com os recursos públicos. O Portal de Transparência indica que o setor público municipal, especialmente, também apresenta problemas nas comprovações dos recursos públicos aplicados. Mais de Entidades receberam algum tipo de transferência do Governo Federal. 96% das transferências foram menores que R$

11 Cenário dos Convênios do Governo Federal - Entidades Impedidas (CEPIM-CGU) São entidades impedidas de celebrar acordos; Razão Principal de Impedimento: Irregularidades na Prestação de Contas: 38,8% Números crescentes (inserção média de 100 entidades/mês) - Secretaria de Relações Institucionais O Brasil tem hoje 85% de suas prefeituras impedidas de celebrar convênios com a União em razão da inadimplência junto ao Cadastro Único de Convênios (CAUC) - TCU Examina Contas Federais (Relatório 2012) 50% das irregularidades apuradas se referem a problemas de Prestação de Contas

12 Custo da Prestação de Contas Decreto 6.107/2011: proibido celebrar convênios com valores menores de que R$ ,00 Relatório 2012 da CGU: Custo médio de cada Auditoria = R$ ,00

13 SICONV - Diretrizes O SICONV administra as transferências voluntárias da União firmadas com estados, municípios e organizações não-governamentais. Modalidades: Convênios; Contratos de Repasse; Termos de Parceria Ênfase na transparência à sociedade; Redução do custo operacional; Automação do ciclo de vida das transferências; Facilidades para fiscalização e controle; Simplificação/agilização de procedimentos; Suporte à padronização; 13/12/2011 Decreto regulamenta cadastramento de transferências no SICONV As transferências de recursos federais feitas pela União para entidades privadas sem fins lucrativos devem estar obrigatoriamente cadastradas no Sistema de Convênios do Governo Federal (SICONV) a partir de 16 de janeiro. A determinação está no decreto nº 7.641, publicado nesta terça-feira, 13, no Diário Oficial da União. Integração com os demais sistemas: CADIN, SIAFI, SRFB, BANCOS OFICIAIS, DOU.

14 Características Funcionais do SICONV Cadastramento de perfis de acordo com o proponente; Plano de trabalho detalhado, inclusive custos previstos; Indicação dos bens adquiridos, serviços ou obras executados; Licitações realizadas e ofertas de todos os licitantes; Pagamento aos fornecedores OBTV; Geração automática da Prestação de Contas.

15 O Novo Paradigma das Transferências Voluntárias da União Portal dos Convênios SICONV EM NÚMEROS 118 mil usuários cadastrados no SICONV Mais de 12 mil acessos simultâneos nos momentos de pico 49,5 bilhões de reais movimentados no Sistema 63,5 mil transferências Voluntárias registradas no SICONV

16 - O Governo Federal discute um novo marco regulatório para as entidades no que se refere a repasse de recursos públicos, mediante o PLS 649/11 e esperamos não retroceder à participação nos recursos públicos, para promover a cidadania e a da justiça social. Conclusão - O Governo Federal perderá funcionários nos próximos 10 anos! - O Governo Federal não pode aumentar indefinidamente a carga tributária: terá que terceirizar, fazer parcerias (PPP) e cooperar com as entidades sem fins econômicos!

17 FONTES prefeituras-deixam-de-receber-recursos-da-uniao-por-nao-atualizarem-dados-no-cauc clique em economia e depois em As Fundações Privadas e Associações sem Fins Lucrativos no Brasil 2010 FASFIL