Cristiane da Costa Nery Procuradora-Geral Adjunta de Assuntos Fiscais do Município de Porto Alegre

Transcrição

1 Cristiane da Costa Nery Procuradora-Geral Adjunta de Assuntos Fiscais do Município de Porto Alegre

2 Impacto da execução fiscal na Procuradoria-Geral de Porto Alegre processos judiciais Processos diversos * Incluída a defesa tributária execuções fiscais Processos de cobrança judicial da dívida ativa

3 Estrutura da PGM-POA POA na Área Fiscal Procuradoria-Geral Adjunta de Assuntos Fiscais - PGAAF Procuradoria da Dívida Ativa - PDA Posto de Arrecadação Fiscal - PAF Procuradoria Tributária - PTR Gerência de Precatórios e Contencioso Especial - GPCE Grandes Devedores - GD Reserva de Valores - RV Precatórios Contencioso Especial

4 Composição da receita % 11% 12% 04% 08% IPTU TCL ITBI 23% 27% ISS DA ICMS 04% IPVA Composição da receita % 55% Próprios Transferências

5 Bilhões 1,5000 1, ,4000 1, ,3000 Estoque da dívida ativa Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Composição do estoque da dívida ativa % Judicial % Administrativo

6 Estoque da Dívida ADMINISTRATIVO JUDICIAL TOTAL R$ ,01 (22%) R$ ,76 (78%) R$ ,77 (100%)

7 Estoque Judicial- IPTU e ISS IPTU R$ , 47 ISS R$ ,58 73% executivos 27% executivos

8 Análise Faixas de Dívida Quantidade de Contribuintes Total da Dívida Faixa de Dívida R$ Até R$ R$ ,51 De R$ 500 a R$ R$ ,89 De a R$ R$ ,41 De R$ a R$ R$ ,00 De R$ a R$ R$ ,48 De R$ a R$ R$ ,30 De R$ a R$ R$ ,29 Acima de R$

9 Análise Faixas de Idade - IPTU TOTAL DA DÍVIDA % FAIXA DE IDADE ,99 23% Até 12 meses ,30 10% 13 a 24 meses ,16 9% 25 a 36 meses ,97 9% 36 a 48 meses ,52 8% 49 a 60 meses ,66 8% 61 a 72 meses ,61 33% Maior que 73 meses ou não especificada

10 Gestão de situações Reconhecimento de Prescrição ex officio e nulidade de CDA Convênio 8ª Vara da Fazenda Pública Posto de Arrecadação Fiscal Gerência Especial Atualização cadastral Atuações alternativas Conciliações Qualificação

11 Prescrição ex officio e nulidade de CDA Reconhecimento da falta de requisitos formais de parte das Certidões de Dívida Ativa CDA s - alteração; 2006 estudo sobre possibilidade de reconhecimento administrativo de prescrição Parecer Coletivo nº 202/2006; Universo estimado de 123 mil executivos fiscais em 2006 baixa de aproximadamente 45 mil;

12 Prescrição ex officio e nulidade de CDA Efeitos sentidos no Judiciários nos anos subsequentes; Atualmente o Município praticamente limpou a cobrança de créditos ditos podres, ajuizando e prosseguindo com demandas de créditos bons ; Redução da sucumbência; Resultados efetivos.

13 Convênio 8ª VFP Convênio firmado desde 2001 com o Poder Judiciário do RS, visando à qualificação e agilização dos processos de execução fiscal que passaram a tramitar em Vara privativa; O Município fornece: a) 22 estagiários; b) 03 veículos com motorista para cumprimento de mandados de citação e penhora; c) Envelopamento e postagem das cartas de citação; d) Oficiais ad hoc.

14 Posto de Arrecadação Fiscal - PAF Pelo convênio a PGM instalou um posto de atendimento ao público no Foro Central de Porto Alegre, no mesmo andar da Vara especializada: Posto de Arrecadação Fiscal. No PAF são realizados todos os procedimentos para pagamento integral ou parcelado dos débitos fiscais em cobrança judicial, conforme Decreto nº e suas alterações;

15 Posto de Arrecadação Fiscal - PAF O PAF dispõe de 07 assistentes administrativos que atendem, em média, 1450 contribuintes por mês, realizando aproximadamente 650 parcelamentos.

16 Gerência Especial - GPCE Procuradores destacados para atendimento a demandas especiais e vinculados diretamente a PGAAF: a) Grandes dívidas; b) Reserva de valores; c) Precatórios; d) Contencioso Especial (administrativo e judicial).

17 Gerência Especial GPCE a) Grandes Dívidas: cada Procurador possui no máximo 200 processos judiciais com dívidas acima de R$ ,00; b) Reserva de Valores: Procurador destacado para habilitar crédito do Município em alienações de imóveis em ações judiciais promovidas por terceiros. Art. 130, único, CTN: sub-rogação do crédito tributário vinculado à propriedade, posse ou domínio útil no preço da arrematação.

18 Atualização Cadastral Convênios estabelecidos com Receita Federal, Detran e CEEE; Aerolevantamento realizado pela SMF; SISCOM Justiça Federal; Ações junto aos Registradores para entrega da Declaração Municipal de Operações Imobiliárias DOIM autuação fiscal iniciada legislação municipal.

19 Atuações alternativas Grupos de Trabalho: Fontes alternativas de receita (publicidade em espaços públicos; Contribuição de Melhoria); Arrecadação de imóveis abandonados (art CCB); Revisão das Taxas e Preços Públicos Municipais.

20 Conciliações Iniciadas em março de 2012 audiências de conciliação nas execuções fiscais junto a Central de Conciliação do Judiciário; Até maio de 2012 realizadas 509 audiências; 100% dos comparecimentos resultaram em: parcelamentos e/ou pagamentos; penhoras bacen-jud; ou revisão administrativa; Índices mostram evolução dos índices de comparecimento.

21 Qualificação e Fatores Relevantes Parceria entre SMF e PGM; Busca de critérios para a efetividade na cobrança da dívida ativa; Metas de resultado individuais e globais; Indicadores de desempenho e ferramentas de gestão e acompanhamento;

22 Qualificação e Fatores Relevantes 20% da remuneração da SMF e PGM depende diretamente do cumprimento das metas estabelecidas; Parcerias institucionais; Monitoramento constante e qualificação dos servidores; Desenvolvimento de sistemas eletrônicos de controle judicial (PGM).

23 100% Composição mensal da arrecadação da dívida ativa % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Judicial Administrativa

24 100% Composição anual da arrecadação da dívida ativa % 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Judicial Administrativa

25 Evolução da Cobrança Judicial Crescimento de mais de seis vezes nos últimos cinco anos: arrecadação superior a R$ 95 milhões de 2007 a ANO Jun/2012 TOTAL R$ 6,554 9,422 14,435 27,800 37,200 15,000 Ajuizamentos de novas ações em média/ano; Crescimento médio da arrecadação com cobrança judicial em 30% ao ano.

26 Preocupações e alternativas para a gestão do portfólio de processos judiciais de execução fiscal: A experiência de Porto Alegre Obrigada a todos! Procuradoria-Geral do Município de Porto Alegre Procuradoria-Geral Adjunta de Assuntos Fiscais Cristiane da Costa Nery cris@pgm.prefpoa.com.br