Direito Constitucional

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2 Edem Nápoli 1 Direito Constitucional 4ª edição Revista, ampliada, atualizada 2016

3 capítulo 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS Leia as Leis: 1. CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO Sobre o conceito de Constituição, é preciso que se diga que não há uma de inição una acerca do seu ob eto e todo modo, ma grado não se possa extrair da doutrina um conceito único, é bem verdade que as de iniç es não são destoantes Tendo como base o novo ireito Constituciona, o que não se pode perder de vista é que a Constituição, a ém de ser o pacto undante do ordenamento supremo de um povo, é um organismo aberto, vivo e em constante evolução E etivamente, essas caracter sticas são indispensáveis para que e a possa acompanhar as mutaç es e evo uç es socio gicas do mundo circundante, e não cair no imbo do esquecimento, desgastada pe os paradigmas do passado, tornando-se, pois, obso eta 2. SENTIDOS OU CONCEPÇÕES DE CONSTITUIÇÃO Antes de partir para o en rentamento dos di erentes sentidos de Constituição, necessário se a ixar a premissa segundo a qua, para cada concepção di erente, o candidato deve perquirir quem oi o principa expoente daque a acepção, qua oi a obra através da qua o su eito

4 24 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli 2.1. Sentido sociológico Ferdinand Lassalle - Que é uma Constituição - a soma dos fatores reais de poder que regem uma sociedade. previsse uma série de garantias, mas essas garantias não pudessem mero direito de papel - pia do dever ser - - ser dever ser Sentido político - -se Carl Schmitt - Teoria da Constituição conjunto de normas, escritas ou não escritas, que sintetizam exclusivamente as decisões políticas fundamentais de um povo.

5 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 25 Constituição de eis constitucionais Constituição - leis constitucionais seriam as normas des Sentido jurídico mestre de Viena, Hans Kelsen - de Constituição, sem dúvida, é Teoria Pura do Direito Constituição como norma pura, suprema e positivada ser dever ser - - quica, todas as espécies normativas deveriam obedecer ao quanto - lógico-jurídico, do sentido jurídico-positivo lógico-jurídico, Constituição nada mais seria

6 26 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli jurídico-positiva. jurídico-positivo, a Constituição era per- Essa divisão dos sentidos pode ser bem percebida na diagramação 2.4. Sentido cultural culturalista, sentido total ou sentido ideal - Atenção: realidade social decis o ol ca da e al or a s re a osi ada se do c l ral

7 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 27 Comungando desse sentido pode-se citar Konrad Hesse, com A força normativa da Constituição e Peter Häberle, com A sociedade aberta dos intérpretes da Constituição. E no Brasi, por todos, Paulo Bonavides 3. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES entro da temática da c assi icação das Constituiç es, vários critérios oram apresentados pe os estudiosos do ireito com a ina idade em comento e ato, inúmeros são os mode os c assi icat rios Entretanto, dada a ina idade da obra, aqui serão apresentados os principais 3.1. Quanto ao conteúdo uanto ao conteúdo uma Constituição pode ser c assi icada como material ou formal Material é a Constituição cu as normas devem versar sobre aque- as matérias indispensáveis construção de um mode o de Estado Ou se a, seria o con unto de normas, escritas ou não escritas, que sinteti am apenas a decis es po ticas undamentais de um povo, é di er, normas re acionadas organi ação do Estado, organi ação dos poderes e aos direitos e garantias undamentais Já a Constituição formal, por sua ve, pode ser de inida como o con unto de normas necessariamente escritas que para serem consideradas constitucionais bastam aderir orma mente ao texto, independentemente do seu conteúdo Aqui, como se percebe, a preocupação é com a orma, pouco importando o substrato materia da norma A Constituição brasi eira de é orma, e um exemp o t pico dessa identi icação é o art,, segundo o qua O Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal Va e embrar que como caracter stica desse tipo de Constituição, não há que se a ar em hierarquia entre as pr prias normas da ei undamenta Isso porque, orma mente a ando, todas aderiram ao texto Cabe a ertar que essa regra segundo a qua a Constituição brasi eira é orma começou a ser mitigada a partir da inserção do ao art

8 28 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli que versem sobre direitos humanos através do mesmo procedimento das emendas constitucionais, serão Atenção: 3.2. Quanto à forma escrita ou não escrita A Constituição escrita - - passou a permitir que tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados com o mesmo procedimento das emendas constitucionais, possuam o mesmo status - Atenção: não escrita -

9 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 29 não escrita a Constituição que esta pautada em textos esparsos, usos, Assim, não restam dúvidas de que a Constituição não escrita possui, Quanto à origem promulgada, outorgada, cesarista ou pactuada Promulgada - - Constituição Cidadã de 1988 Outorgada - Cesarista

10 30 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli - pactuada Quanto à estabilidade - imutável,, rígida, semirrígida Imutável Fixa - - Já sobre a Constituição rígida, a primeira coisa a ser dita é que, de Constituição da República de

11 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 31 Semirrígida ou é o tipo de Constituição que abarca, num s tempo, caracter sticas da Constituição r gida, bem como caracter sticas da Constituição ex ve Assim, semirr gida é aque a Constituição que possui uma parte que dispensa orma idade para a teração, e outra que rec ama e exige esse orma ismo A doutrina sempre venti a como exemp o de Constituição semirr gida ou semi ex ve a Constituição Imperia de, notadamente em ace do disposto no seu art Ainda, di -se aque a Constituição cu as normas podem ser a teradas do mesmo modo como se a teram as normas in raconstitucionais, va e di er, sem a necessidade de um processo orma, so ene, comp exo e di icu toso Nesse passo, pe o menos orma mente a ando, é poss ve perceber que não existe hierarquia entre as normas de uma Constituição ex ve e as normas in raconstitucionais Essa Constituição, portanto, não é dotada de supremacia orma E essa aus ncia de supremacia condu ao racioc nio de que as Constituiç es ex veis, a rigor, não podem servir de par metro para contro e de constituciona idade 3.5. Quanto à extensão uanto extensão uma Constituição pode ser c assi icada como sintética também chamada de enxuta, concisa, breve, sumária, sucinta, básica), ou analítica também chamada de pro ixa, amp a, extensa, arga, onga, vo umosa, inchada) Sintética seria a Constituição que não desce a pormenores nos assuntos, se imitando a tratar dos princ pios básicos estruturantes do Estado Como não se prop em a a ar sobre muita coisa, tendem a durar mais, va e di er, tendem a con erir maior estabi idade ao corpo constituciona Isso porque os seus preceitos passam por uma constante atua- i ação interpretativa ao ongo do tempo Já a Constituição analítica, por seu turno, é aque a Constituição minuciosa, deta hista, rica em previs es ongas e pro ixas a Constituição que desce a pormenores nos assuntos, a endo com que o seu texto ique demasiadamente extenso Tais Constituiç es muitas ve es tratam de assuntos que poderiam ter sido oxigenados em eis in raconstitucionais

12 32 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli analítica menos de trinta anos e Quanto à elaboração dogmática histórica - Atenção: - tuição dogmática - Constituição brasileira bro de 1988 Já a Constituição histórica Quanto à ideologia ou eclética -

13 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 33 Ortodoxa Eclética - brasileira de Quanto à essência normativa, semântica ou nominalista das espécies acima mencionadas, é preciso atentar para uma pergunta Karl Loewenstein - normativa é - Já a Constituição semântica - -

14 34 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli - nominalista Constituição brasileira de 1988 nominal, e quan Quanto à sistematização - unitária - variada Unitária - Constituição brasileira de 1988 Já a Constituição variada - garantia, balanço ou dirigente

15 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 35 Garantia - - Já a Constituição-balanço - dirigente de Estado e, por isso mesmo, é recheada de normas programáticas, - - É o caso da CF/ Quanto ao sistema principiológica ou preceitual Principiológica - - Já a Constituição do tipo preceitual, ao revés, inverte essa ordem - A Constituição do Brasil, sem dúvida, é principiológica 3.12 Quanto ao local de elaboração ou origem de sua decretação heteroconstituição

16 36 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli Constituição heterônoma) ou autoconstituição ou Constituição autônoma) Heteroconstituição Também chamada de Constituição heterônoma seria aque e docu- -mento constituciona e aborado ora dos imites territoriais do Estado onde suas normas irão produ ir os seus e eitos Sem dúvida, é a go extremamente raro, mas pode ser visua i ado em casos de pa ses como Austrá ia, Canadá e Nova e ndia, por exemp o Isso porque esses Estados são integrantes da Commonwealth, e, ustamente por isso, suas Constituiç es oram aprovadas por eis do ar- amento Brit nico Autoconstituição Também chamada de Constituição autônoma, aqui estamos nos re- erindo que e documento constituciona que será e aborado no pr prio territ rio em que a suas normas terão incid ncia áci perceber que a maioria das Constituiç es do mundo possui essa caracter stica, a exemp o da pr pria Constituição brasi eira de 3.13 Quanto à função uanto unção uma Constituição pode ser c assi icada como provisória ou Provisória Também chamada de pré-constituição seria o con unto de normas com o ob etivo de estabe ecer a discip ina de e aboração e aprovação da Constituição orma, bem como de esquemati ação da pr pria organi- ação po tica e administrativa Outra ina idade dessa Constituição provis ria seria ustamente a de e iminar os resqu cios do antigo regime constituciona Também chamada de turo, seria a Constituição produto ina do processo constituinte

17 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 37 -

18 38 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli 4. ESTRUTURA DAS CONSTITUIÇÕES da de se estruturar uma Constituição, podendo os diversos agentes que Preâmbulo - - um termômetro - Posição do STF: - -

19 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 39 - não tem força normativa - - Posição do STF: - sob a proteção de Deus). Acerca dessa - não é uma norma de repetição negativa Posição do STF: a

20 40 vol. 1 DIREITO CONSTITUCIONAL Edem Nápoli 4.2. Normas centrais da Constituição (parte dogmática) - - art. 1º até o art. 250, dispo Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) disposições constitucionais transitó- rias status hie- têm força cogente normas pode ensejar -

21 Cap. 1 NORMAS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS 41 Atenção - 5. TÓPICO SÍNTESE Sentidos de Constituição da Constituição Brasileira de 1988 Conteúdo Forma Origem Estabilidade Extensão Elaboração Ideologia Essência Sistematização Finalidade Sistema Escrita Unitária Estrutura da Constituição