Constituição da República Federativa do Brasil de 1988

Transcrição

1 Histórico das Constituições Brasileiras Constituições Período Tempo de Vigência EC. nº 1/

2 Conceito Sentido sociológico - Ferdinand Lassale...Uma Constituição só se legitima se representasse o efetivo poder social.... Sentido político - Carl Schmitt Refere-se apenas à decisão política fundamental Sentido jurídico - Hans Kelsen Insere a Constituição no mundo do ver ser e não no mundo do ser. 2

3 Dois sentidos: Constituição da República Lógico-jurídico Jurídico-positivo Norma fundamental hipotética Plano do suposto Norma posta, positivada Norma positivada suprema Sentido material ou formal - Carl Schmitt Material Formal Art. 242, 2º - O Colégio Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, será mantido na órbita federal. 3

4 Sentido culturalista...formação objetiva de cultura que encerra, ao mesmo tempo, elementos históricos, sociais e racionais.... Classificação Quanto à origem Constituição da República Outorgadas - Brasileira de 1824, 1937, 1967, EC. nº 1/1969 Promulgadas - Brasileira de 1891, 1934, 1946, 1988 Cesarista Pactuada 4

5 Quanto à forma Escrita ou instrumental - Brasileira de 1988 e a Portuguesa Não escrita, costumeira ou consuetudinária - Inglesa Quanto à extensão Sintética, concisa, breve ou sumária - Mexicana Analítica, ampla, extensa ou prolixa - Brasileira de 1988 Quanto ao conteúdo Constituição da República Material - Brasileira de 1824 Formal - Brasileira de

6 Quanto ao modo de elaboração Dogmática - Brasileira de 1988 Histórica - Inglesa Quanto à alterabilidade Rígida - Brasileira de 1988 Flexível Semiflexível ou semirrígida - Brasileira de 1824 Fixa ou silenciosa - Estatuto do Reino da Sardenha de 1848 e a Carta Espanhola de 1876 Super-rígida - Brasileira de 1988 (Alexandre de Moraes) 6

7 Quanto à sistemática Reduzida ou codificada - Brasileiras Variada - Belga de 1830 e Francesa de 1875 Quanto à dogmática Ortodoxa - Soviética de 1977 (extinta) Eclética ou compromissória - Brasileira de 1988 Quanto ao sistema Constituição da República Principiológica - Brasileira de 1988 Preceitual - Mexicana 7

8 Constituição Federal Brasileira de 1988 Quanto à origem Quanto à forma Quanto à extensão Quanto ao conteúdo Quanto ao modo de elaboração Quanto à alterabilidade Quanto à sistemática Quanto à dogmática Quanto ao sistema Promulgada Escrita Analítica Formal Dogmática Rígida Reduzida Eclética Principiológica 8

9 Elementos da Constituição Elementos orgânicos - regulam a estrutura do poder. Organização do Estado - Art. 18 ao 36 Organização dos Poderes - Art. 44 ao 126 Forças Armadas - Arts. 142 e 143 Segurança Pública - Art. 144 Elementos limitativos - normas que constituem os direitos e garantias fundamentais. Direitos individuais e coletivos - Art. 5º Nacionalidade - Arts. 12 e 13 Direitos políticos - Arts. 14 ao 16 9

10 Elementos socioideológicos - revelam o compromisso da Constituição entre o Estado individualista e o Estado social. Direitos sociais - Art. 6º ao 11 Ordem econômica e financeira - Art. 170 ao 192 Ordem social - Art. 193 ao 232 Elementos de estabilização constitucional - normas criadas para assegurar a solução de conflitos constitucionais. Intervenção federal e estadual - Arts. 34 a 36 Emendas constitucionais - Arts. 59, inc. I e 60 Ação direta de inconstitucionalidade - Art inc. I, alínea a Estado de Defesa e Estado de Sítio - Arts. 136 a

11 Elementos formais de aplicabilidade - normas que estabelecem regras de aplicação Preâmbulo Atos da Disposições Constitucionais Transitórias Art. 5º, 1º Constituição de Promulgada no dia Plebiscito - 1º realizado no Brasil no dia pela EC. nº 2/1992 Forma de Governo - República Sistema de Governo - Presidencialista Forma de Estado - Federação 11

12 Regime Político - Democracia semidireta ou participativa Capital Federal - Brasília, Art. 18, 1º Religião - Estado laico, leigo, não confessional Organização dos Poderes - teoria da Tripartição de Poderes de Montesquieu - Poder Legislativo - bicameral sendo exercido pelo Congresso Nacional Poder Executivo - exercido pelo Presidente da República Poder Judiciário - Órgãos do Poder Judiciário Supremo Tribunal Federal Conselho Nacional de Justiça Superior Tribunal de Justiça Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais 12

13 Tribunais e Juízes do Trabalho Tribunais e Juízes Eleitorais Tribunais e Juízes Militares Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios Declaração de Direitos pela Constituição de 1988 Defesa dos direitos individuais e coletivos dos cidadãos, consagrando direitos fundamentais, tais como o racismo e a tortura, tornado-os crimes inafiancáveis, uma vez que tinham sido abolidos com a Constituição de 1824, em seu Art. 179, inc. XIX; 13

14 Os trabalhadores tiveram seus direitos significativamente ampliados; Foi estabelecido o controle das omissões legislativas, quer seja através do mandado de injunção (controle difuso), ou através da ADINO - Ação Direta de Inconstitucionalidade por omissão (controle concentrado); Novas modalidades de remédios constitucionais foram inseridos pela primeira vez no texto constitucional, tais como o mandado de segurança coletivo e o habeas data; Criou-se um capítulo exclusivo e específico sobre meio ambiente (Art. 225); 14

15 Dentre as inúmeras atribuições do Ministério Público, destacou-se a promoção de inquérito civil, bem como a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (Arts. 127, caput e 129, inc. III), bem como a de defender judicialmente todos os interesses inerentes à população indígena (Art. 129, inc. V); Previsão importantíssima da Defensoria Pública na qualidade de instituição essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientação jurídica, juntamente com a defesa dos hipossuficientes nos termos do Art. 5º, inc. LXXIV. 15

16 Estrutura Organizacional da Constituição de 1988 Preâmbulo Corpo Constitucional ADCT Arts. 1º ao 250 Arts. 1º ao 97 Preâmbulo Conceito - conjunto de enunciados formulados pelo legislador constituinte originário, situado na parte preliminar do texto constitucional, que veicula a promulgação, a origem, as justificativas, os objetivos, os valores e os ideais de uma Constituição. 16

17 Preâmbulo Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte, para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte Constituição da República Federativa do Brasil. 17

18 Nota - STF: o STF declarou a irrelevância jurídica do preâmbulo, estabelecendo que a expressão sob a proteção de Deus, não constitui norma de reprodução obrigatória nas Constituições estaduais, por não possuir força normativa. Dessa forma, todas as Constituições pátrias, exceto as de 1891 e 1937, adotaram a expressão sob a proteção de Deus. Tal fato ocorreu também nas Constituições Estaduais, exceto no Estado do Acre. Atos das Disposições Constitucionais Transitórias Conceito: reúne regras necessárias para que ocorra a transição do regime constitucional anterior (EC. nº 1/69), para o atual regime constitucional de 1988, reunindo também, as regras de caráter meramente transitório, cuja eficácia extingue-se logo após o cumprimento integral de seu comando. 18

19 Criação do Estado de Tocantins Art. 13 do ADCT - É criado o Estado do Tocantins, pelo desmembramento da área descrita neste artigo, dando-se sua instalação no quadragésimo sexto dia após a eleição prevista no 3º, mas não antes de 1º de janeiro de Extinção dos Territórios Federais Art. 14 do ADCT - Os Territórios Federais de Roraima e do Amapá são transformados em Estados Federados, mantidos seus atuais limites geográficos. Art. 15 do ADCT - Fica extinto o Território Federal de Fernando de Noronha, sendo sua área reincorporada ao Estado de Pernambuco. 19

20 Constituição Federal de 1988 Normas Supralegais Normas Legais (Art. 59, incs. II a VII Normas Infralegais Normas Constitucionais Emendas Constitucionais (Art. 59, inc. I) Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos (Art. 5º, 3º - EC. nº 45 /2004) Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos (Antes da EC. nº 45/2004) Leis Ordinárias Leis Complementares Leis Delegadas Medidas Provisórias Decretos Legislativos Resoluções Decretos Regulamentares Instruções Normativas Portarias Regulamentam ou dão executoriedade às normas legais 20

21 Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais Normas de Eficácia Plena Exemplos: Constituição da República Art. 2º - São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Art. 14, 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos. Art. 17, 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar. 21

22 Normas de Eficácia Contida Exemplos: Constituição da República Art. 5º, inc. VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; Art. 5º, inc. VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; Art. 5º, inc. XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer; 22

23 Art. 5º, inc. XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Art. 5º, inc. XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição. Art É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII. 23

24 Normas de Eficácia Limitada Dois grupos Normas de princípio institutivo ou organizativo Normas de princípio programático Normas de Princípio Institutivo ou Organizativo Exemplos: Art. 18, 2º - Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar. 24

25 Art. 25, 3º - Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. Art A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios. Art A lei disporá sobre a criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001) Lei nº /2003 Art. 90, 2º - A lei regulará a organização e o funcionamento do Conselho da República. Lei nº 8.041/

26 Normas de Princípio Programático Exemplos: Constituição da República Art. 6º - São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010) Art A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. 26

27 Art A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho. Art O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. Art O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas. 27

28 Normas de Eficácia Exaurida e Aplicabilidade Esgotada Art. 1º do ADCT - O Presidente da República, o Presidente do Supremo Tribunal Federal e os membros do Congresso Nacional prestarão o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, no ato e na data de sua promulgação. Art. 2º do ADCT - No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definirá, através de plebiscito, a forma (república ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no País. (Vide emenda Constitucional nº 2, de 1992) Art. 3º do ADCT - A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral. 28