PONTO 1: EVOLUÇÃO CONSTITUCIONAL PONTO 2: a) Antigas constituições PONTO 3: b) Estrutura constitucional atual

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1 1 DIREITO CONSTITUCIONAL PONTO 1: EVOLUÇÃO CONSTITUCIONAL PONTO 2: a) Antigas constituições PONTO 3: b) Estrutura constitucional atual Sempre houve uma organização constitucional. Mas é preciso um conceito moderno e jurídico sobre constituição. CONSTITUCIONALISMO 2 movimentos políticos 3 ciclos (inglês(revoluções), norte-americano (independência das colônias norte-americanas, francês(revolução francesa) a partir daí surge o conceito moderno. Porque surgem as constituições: missão primordial para limitar o poder dos governantes. Antes tal poder era absoluto (Reis). Alguns autores falam sobre a Carta magna (que tecnicamente não pode ser chamada de Constituição). 1ª Constituição escrita 1977 Norte-americana forma ou expressão que busca os contornos e limitação do poder. 2ª Revolução Francesa (os indivíduos passam a se intitular cidadãos, participando das decisões políticas). Surge a declaração de direitos do homem e do cidadão. Art. 16 não tem constituição o Estado que não possua separação dos poderes e direitos e garantias fundamentais que sempre foram os dogmas fundamentais da constituição. Separação dos poderes (doutrina clássica de Montesquieu o Estado exerce 3 poderes Executiva, Legislativa, Judiciária). A idéia pode ser de organização do Estado e mais que isso, a limitação do Poder (sendo que o poder limita o poder). Dizendo como se dividem os poderes. Art. 16 surgem Direitos e Garantias Fundamentais (atualmente os de primeira geração) Direito a vida, à cidadania, à igualdade, etc. Visar à estrutura fundamental do Estado. Permanece atual até o final do século passado. A partir do início do séc. passado, após outros movimentos políticos sociais (Revolução Russa, Mexicana, Revolução Industrial revolver a situação anterior ). Revolução industrial trabalho insalubre leva o Estado a preocupar-se com os trabalhadores surgindo os Direitos Sociais (seguridade social, previdência social, proteção à saúde, educação). Tais constituições surgem rígidas. O Estado precisa prestar a seguridade social e a proteção aos trabalhadores (2ª geração) nova tipologia normativa (normas programáticas). Nos anos 50 busca-se a FORÇA NORMATIVA DAS CONSTITUIÇÕES encontrar nas constituições seja quais forem elas, normas que erradicam imperatividade, concretizar, programar as ações definidas no texto constitucional. NEOCONSTITUCIONALISMO = normatividade de seu dispositivo. (normas jurídicas que exigem a sua concretização). Surge a supremacia da CONSTITUIÇÃO (é posta no ápice) dotada de uma hierarquia superior. Posição central, as constituições se encontram numa posição nuclear, encontrarmos os princípios que informam todos os ramos do Direito. Normas que se concretizam com as normas INFRACONSTITUCIONAIS (LEIS no sentido lato).

2 2 No neoconstitucionalismo a base é o direito e as garantias fundamentais. Art. 1º 1 da atual CFRB Princípio da dignidade da pessoa humana. Conjunto de normas que regulam a estrutura fundamental do Estado e principalmente que consagram direitos e garantias fundamentais (mais importante nas Constituições Modernas). No art. 1º da atual CF já se verifica o tipo de estado (Democrático de Direito). No parágrafo único que todos poder emana do povo através de seus representantes. O art. 2º - cuida da tríplice separação dos poderes. O art. 4º - traz as relações internacionais e como prevalência dos Direitos Humanos. Existem outros autores que trazem o sentido político, sociológico e jurídico de constituição. Sociológico = Ferdinand Lassale constituição é a soma dos fatores reais de poder que comandam uma nação. Político = conjunto de normas que dizem respeito a uma decisão política fundamental. Vontade manifestada pelo titular de um poder constituinte. Jurídico = Hans Kelsen = Constituição é norma fundamental de Estado. Será o fundamento de todo o ordenamento jurídico. (controle concentrado de constitucionalidade) Sendo que norma infraconstitucional não poderá conflitar com norma constitucional. CLASSIFICAÇÕES: FORMA DAS CONSTITUIÇÕES: de um lado constituições escritas de outro não escritas. Modernamente são raras as não escritas. Deve ser escrita por garantia das normas. Ex: a constituição de Israel não é escrita. A Constituição da Inglaterra também não é escrita. MODO DE ELABORAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES: _ Constituições históricas, costumeiras ou consuetudinárias: não surge determinada decisão e sim longo desenvolvimento histórico ou costume político. Ex: constituição da Inglatera não escrita. _ Constituições dogmáticas: parte de um dogma declarado, de uma ideologia assumida. Ex: CRFB - PREÂMBULO DA CFRB 2. 1 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 2 PREÂMBULO DA CFRB - Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assémbleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores

3 3 Julgado do STF afirma que o preâmbulo não é norma, não tem conteúdo jurídico através de ADIN 2076 pois uma Constituição Estadual feria o preâmbulo da CF. O indeferimento foi pela impossibilidade jurídica do pedido. ORIGEM DAS CONSTITUIÇÕES: _ Constituições outorgadas: são impostas, não há participação popular na elaboração. Os detentores do poder impõem cartas políticas. _ Constituições promulgadas (populares ou democráticas): há participação do povo (direta ou indiretamente (através de representante). Ex: Nossa atual CF. Nossa 1ª Constituição foi outorgada (Carta imperial): caracterizava-se por 4 poderes (legislativo, executivo, judiciário e moderador (atribuído ao imperador o qual podia intervir nos demais poderes) 2ª Constituição promulgada Presidente Rui Barbosa transformando nosso Estado numa República Federativa surge um controle concreto de constitucionalidade o Presidente da República legislava através dos decretos com força de lei Constituição promulgada direitos fundamentais se descaracteriza com o golpe militar Constituição Emenda nº 1/1969 (foi uma nova constituição) comprometida com a ditadura militar Constituição promulgada processo de redemocratização. CONTEÚDO NORMATIVO: busca o conteúdo normativo das constituições. _ Constituições formais: (nossa atual CF é formal) ADI 815 dizia que o art da CF feria art. 60, 4º 4 CF (cláusulas pétrias norma superior) foi indeferida por impossibilidade jurídica do pedido. Inexistindo normas superiores dentro da própria CF - pois dotadas de mesma hierarquia. supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.c Publicada no DOU nº 191-A, de Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal. 1º - O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2º - Cada Território elegerá quatro Deputados. 4Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta: 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

4 4 _ Constituições materiais: o que é materialmente importante. Ex: Constituição Inglesa que é conjunto de lei esparsas (que são matérias constitucionais). Nossa constituição possui conteúdo material. Art. 2º CF 5 (conteúdo formal e material). ESTABILIDADE DAS CONSTITUIÇÕES _ Constituições rígidas: A nossa é rígida. Não se altera uma norma constitucional da mesma forma que norma originária. A diferença esta no processo legislativo (mais dificultoso, solene, complexo, com maior elaboração). Não são imutáveis, mas pelo menos dotadas de uma maior estabilidade, sendo que algumas são imutáveis (cláusulas pétrias). Ex: 2 turnos de votação de cada casa, 3/5 de aprovação de cada casa...para aprovar modificações. _ Constituições flexíveis: facilidade de reforma. Alteram-se as constituições da mesma forma que as leis ordinárias. O ordenamento jurídico Estatal não será de forma hierárquica. Ex: constituição inglesa. _ Constituições semi-rígidas ou semi-flexíveis: é mitigada, pois vamos encontrar normas que para sua alteração exige processo legislativo mais solene, no entanto havendo normas que podem ser alteradas da mesma forma que lei ordinária. No Brasil a Constituição de 1824 tinha essa classificação (art. 286 da referida constituição dizia: as normas desta constituição que tratam da forma de Estado somente podem ser alteradas na forma do art. X, que disciplinava o processo legislativo, sendo as demais normas não constitucionais seriam alteradas da mesma forma que as leis ordinárias só era constitucional o que era material). É possível normas materialmente constitucionais, mas não inseridas na constituição. Ex: Tratado Internacional pois trata de matéria constitucional, mas sem forma. Qual natureza jurídica? 1ª corrente - Não está na constituição não é constitucional, pois perde a rigidez. Situação que se alterou com EC 45 acrescentou ao art. 5º o 3º da CF 6 Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (uma concepção material de direitos fundamentais pela importância e relevância dessa garantia aos cidadãos). Outros tratados internacionais sobre direitos humanos também são dotados de hierarquia constitucional. O STF não aceitava essa tese tratados internacionais, independente da matéria tem hierarquia de lei ordinária. ADI 1480 Minist.Celso de Melo art. 7º, I da CF 7 - O STF determina que o tratado internacional exija matéria reservada à lei complementar. Tal resposta passa a relativizar o 3º do art. 5º da CF. Pelas escolas monistas o ato firmado no plano internacional é lei interna gerando direito subjetivo. O Estado adota a teoria dualista que determina o processo de recepção de tal tratado (tratado só produz efeitos após recepcionado art. 49 CF 8 referendo do Congresso Nacional ). 5 Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. 6 Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo). 7 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; 8 Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

5 5 REXT discussão: Pacto São José da Costa Rica (promulgado em 1992) não admite a prisão civil do fiel depositário. 1º voto Gilmar F. Mendes os tratados recepcionados antes da EC não têm hierarquia constitucional, mas também não tem hierarquia ordinária, ficando abaixo da norma constitucional e acima da norma ordinária. Objetivo: a constituição não foi revogada, mas o tratado internacional paralisou a eficácia, pois dotada de supra legalidade (a constituição diz que existe, mas não há regulamentação. 2º voto Celso de Melo (voto vencido) i Súmula vinculante nº 25 9 HC impulsiona a busca da proteção dos direitos humanos. i *** Ler os votos completos no site do STF*** 9 STF Súmula Vinculante nº 25 - PSV 31 - DJe nº 27/ Tribunal Pleno de 16/12/ DJe nº 238, p. 1, em 23/12/ DOU de 23/12/2009, p. 1. Ilicitude - Prisão Civil de Depositário Infiel - Modalidade do Depósito. É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.