DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Organização Político-Administrativa do Estado Organização do Estado Estados Profª. Liz Rodrigues

2 - Estados federados: pessoas jurídicas de direito público interno dotadas de autonomia e poderes de autoorganização, autolegislação, autogoverno e autoadministração. - Poder constituinte derivado decorrente: poder de criação das Constituições estaduais (auto-organização).

3 Art. 25, CF/88: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. Art. 11, ADCT: Cada Assembleia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta.

4 - Princípio da simetria: as Constituições Estaduais devem observar alguns parâmetros estabelecidos pela Constituição da República Federativa do Brasil. - Pelo princípio da simetria, os Estados são obrigados a observar as normas fundamentais estabelecidas pela Constituição Federal quanto à forma de disciplinar o seu modelo de organização.

5 - São regras de absorção compulsória pelos Estados- Membros em tudo o que diga respeito ao princípio fundamental da independência e harmonia entre os Poderes, como, por exemplo, as matérias de iniciativa reservada e as formas de provimento de determinados cargos que encontram paralelo na Administração Federal (Pinho).

6 - Princípios limitativos da autonomia das entidades federativas: princípios constitucionais sensíveis, estabelecidos e extensíveis. - Princípios constitucionais sensíveis: são aqueles que, se violados, autorizam a intervenção federal para assegurar a prevalência da ordem constitucional (art. 34, VII, CF/88);

7 - Princípios constitucionais estabelecidos: limitam a autonomia dos Estados na organização de sua estrutura. - Princípios constitucionais extensíveis: são regras de organização da União e que se aplicam obrigatoriamente aos Estados.

8 - Autolegislação: considerando que a competência legislativa dos Estados é residual, estes entes podem legislar sobre tudo o que não houver sido atribuído à União ou aos Municípios (veja o art. 25, 1º, CF/88). - As leis estaduais são hierarquicamente inferiores à CF e à CE, mas estão no mesmo nível hierárquico que as leis federais e leis municipais.

9 - Observe as exceções do art. 25, 2º e 3º, CF/88: 2º: Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação.

10 3º: Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum. - Outro detalhe importante diz respeito à criação de municípios, que depende (também) de lei estadual.

11 - Autogoverno: cada Estado é competente para organizar seus Poderes e para definir a escolha de seus integrantes, respeitados a simetria, a separação de poderes e o sistema presidencialista de governo. - Poder Executivo Estadual: é exercido pelo governador do Estado (mandato de 4 anos, permitida uma reeleição).

12 - Poder Legislativo Estadual: Assembleias Legislativas, compostas por Deputados Estaduais eleitos pelo sistema proporcional. Sistema unicameral. Mandatos de 4 anos. - Número de deputados estaduais: é igual ao triplo de deputados federais a que o Estado tem direito e, se chegar a 36, será acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de 12 (art. 27, CF/88).

13 - Aplicam-se aos deputados estaduais as mesmas regras relativas ao sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração, perda de mandato, licença e impedimentos previstos na Constituição Federal. - Iniciativa popular estadual: depende de lei (veja o art. 27, 4º, CF/88).

14 - Poder Judiciário Estadual: é de responsabilidade de cada Estado. Composto pelo Tribunal de Justiça, juízes e, eventualmente, Tribunal de Justiça Militar (é permitida a criação em Estados cujo efetivo seja superior a 20 mil integrantes veja o art. 125, 3º, CF/88). - Autoadministração: cada Estado deve organizar, manter e prestar os serviços que lhe são próprios (Pinho).

15 - Bens dos Estados (art. 26, CF/88): I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.

16 Art. 18, 3º, CF/88: Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. - Requisitos: plebiscito (aprovação da população diretamente interessada o STF entendeu que é a de todo o Estado, e não apenas a do território que receberia a alteração) + aprovação do Congresso Nacional, por lei complementar.