DIREITO CONSTITUCIONAL
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- Jerónimo Cordeiro Lameira
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1 DIREITO CONSTITUCIONAL Processo Legislativo Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra-. Profª. Liz Rodrigues
2 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa legislativa: é a faculdade que se atribui a alguém ou a algum órgão para apresentar projetos de lei ao Legislativo (Silva). - Quem pode propor determinado projeto de lei. - Brasil: iniciativa parlamentar (o PL é iniciado por Deputado ou Senador) e extraparlamentar (outros legitimados).
3 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa restrita: o titular só pode propor lei para uma matéria específica (ex: Estatuto da Magistratura é de iniciativa restrita do Judiciário art. 93, CF/88). - Iniciativa concorrente: mais de um legitimado pode (Ex.: organização do MPU PR e PGR). - Iniciativa conjunta: dois ou mais legitimados são necessários, em conjunto, para iniciar a lei. Não existe mais no Brasil.
4 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa obrigatória/vinculada: o legitimado é obrigado a iniciar o processo legislativo (Ex.: leis orçamentárias). - Iniciativa da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso: afasta o princípio da irrepetibilidade, quando um PL é recusado na fase de discussão/votação. Só vale para PL. - Iniciativa privativa/reservada ou exclusiva: só aquela pessoa ou órgão pode propor o PL.
5 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa geral plena: o legitimado pode propor projeto de lei sobre qualquer assunto. Não existe no Brasil. - Iniciativa geral: o legitimado pode propor projeto de lei sobre qualquer tema que não seja privativo/reservado ou exclusivo. No Brasil, é conferida aos Deputados, Senadores, Comissões, Presidente da República e cidadãos (iniciativa popular).
6 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa popular: os cidadãos podem propor projetos de leis ordinárias e complementares (em qualquer assunto que não seja reservado). É um instrumento de democracia participativa. - Apesar de pouco utilizado, gerou as Leis da Ficha Limpa, Lei de Combate à Corrupção Eleitoral, a lei que cria o Fundo Nacional de Habitação Popular e a lei que considera hediondo o homicídio praticado por motivo fútil ou com crueldade. Em processo, as Dez Medidas Contra a Corrupção.
7 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- Art. 61, 2º, CF/88: A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles. - Obs.: Não existe iniciativa popular em emenda à Constituição só para LC e LO.
8 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Após o envio à Câmara dos Deputados, o PL de iniciativa popular tramita como um PL comum. - Municípios: o art. 29, XIII da CF/88 assegura a iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do Município, da cidade ou de bairros, através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado. - Nos Estados, depende da Constituição Estadual.
9 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Art. 61, CF/88: a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
10 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Observe que, com exceção do STF e Tribunais Superiores (que são legitimados à propositura de projetos atinentes ao Judiciário) e o Procurador-Geral da República (legitimado para propor PLs relativos ao Ministério Público Federal), os outros legitimados tem iniciativa comum.
11 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Iniciativa exclusiva, privativa ou reservada: a. Presidente da República: art. 61, 1º, CF/88; b. Câmara dos Deputados: art. 51, IV, CF/88; c. Senado Federal: art. 52, XIII, CF/88; d. Tribunais: arts. 93, 96, II, b, 99, 2º, CF/88; e. Ministério Público: art. 127, 2º, CF/88.
12 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- - Temas de iniciativa do Presidente da República: São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que: fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas ou disponham sobre: a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
13 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios; c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
14 Fase Introdutória Iniciativa de Lei por e Extra- e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva.
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