Nº da aula 01. A Resolução nº 810/97 não está expressamente citada na matéria do edital, mas o conteúdo

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1 Página1 Curso/Disciplina: Regimento Interno da ALERJ Aula: Introdução. Professor (a): Luiz Jungstedt Monitor (a): Lívia Cardoso Leite Nº da aula 01 No programa do concurso há menção a uma Resolução, a de nº 321/81 1. Regimento interno é editado por Resolução. Porém, essa Resolução citada pelo edital não é o Regimento Interno da ALERJ. O Regimento Interno da ALERJ é a Resolução nº 810/97. A Resolução citada no edital, a de nº 321/81, traz o regulamento da secretaria da ALERJ. É o regime jurídico dos funcionários da ALERJ, e não o Regimento Interno. Há então 2 resoluções a serem estudadas: a do Regimento Interno e a que regulamenta a relação funcional do servidor público da ALERJ com a Casa. Ambas são enormes. A Resolução nº 810/97, o Regimento Interno, tem 280 artigos. O Regimento da Secretaria da ALERJ, que nada mais é do que as regras dos servidores públicos, tem 310 artigos. Quanto à Resolução nº 321/81, se o aluno possui um bom estudo sobre servidor público, está preparado para trabalhar a matéria. A Resolução é praticamente o estatuto funcional do servidor da ALERJ. do programa está nela. A Resolução nº 810/97 não está expressamente citada na matéria do edital, mas o conteúdo - Natureza Jurídica da Resolução: Estamos acostumados a encontrar resoluções no Direito Administrativo, tanto quanto nas Casas Legislativas. É importante perceber que as resoluções encontradas no Poder Executivo têm natureza jurídica completamente diferente das resoluções encontradas no Poder Legislativo. Não pode fazer essa confusão, achar que uma é igual a outra. Resolução como ato legislativo está no art. 59, VII, da CF. CF, art O processo legislativo compreende a elaboração de: VII - resoluções. 1 APROVA O LIVRO I DO REGULAMENTO DA SECRETARIA - REGIME JURÍDICO DOS FUNCIONÁRIOS. 2 Artigo inserido na Seção VIII, que trata do processo legislativo.

2 Página2 Ex: a Resolução nº 810/97, o Regimento Interno da ALERJ. É um ato legislativo. O rol do art inclui emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos 4 e resoluções. A resolução em comento é um ato legislativo. Resolução como ato administrativo normativo feita pelo Poder Executivo. Não é ato legislativo. No estudo do ato administrativo, há algumas espécies deles, como os atos ordinatórios, punitivos, enunciativos, normativos. A resolução é ato normativo. O grande exemplo hoje de ato administrativo normativo do Poder Executivo são as resoluções das agências reguladoras. Agência reguladora é uma autarquia, entidade da administração pública indireta. O seu elo é com o Poder Executivo, e não com o Poder Legislativo. A resolução de uma agência reguladora é totalmente diferente da resolução feita pelas Casas Legislativas. Estas são atos legislativos. Não são lei, mas pode-se dizer que possuem força de lei. Há quem tenha receio de falar isso. Mas tem força de lei porque é ato legislativo. Não passam pelo crivo de sanção do chefe do Poder Executivo nem o decreto legislativo e nem a resolução. São feitos dentro das atribuições constitucionais colocadas para as Casas Legislativas. A resolução do Poder Executivo é um ato administrativo normativo. Executivo. Obs: o mais importante ato administrativo normativo é o Decreto, ato do chefe do Poder A resolução feita pela Casa Legislativa tem mais força do que uma resolução feita pelo Poder Executivo, porque é um ato legislativo. Outro exemplo de resolução realizada pela Casa Legislativa é aquele previsto no 2º, do art. 117 da Constituição do Estado do Rio de Janeiro: Art As leis delegadas serão elaboradas pelo Governador do Estado, que deverá solicitar a delegação à Assembleia Legislativa. 3 CF, art O processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII - resoluções. 4 O decreto legislativo não tem correspondência com o decreto do chefe do Poder Executivo.

3 Página3 2º A delegação ao Governador do Estado terá a forma de resolução da Assembleia Legislativa, que especificará seu conteúdo e os termos do seu exercício. Obs: fundamental o uso da Constituição do Estado no estudo para a prova da ALERJ. O Regimento Interno da ALERJ nada mais é do que o esclarecimento do que a Constituição do Estado a ela atribui. A essência do estudo está na Constituição do Estado do Rio de Janeiro. 68 da CF: O art. 117 da Constituição do Estado do Rio de Janeiro tem similaridade com o previsto no art. Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso Nacional. 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo e os termos de seu exercício. O art. 117 da CERJ fala de lei delegada, outro ato legislativo. Resolução é ato legislativo do Poder Legislativo. Por resolução se autoriza o Presidente da República a fazer lei delegada. O art. 59 da CF elenca os atos legislativos. Na CERJ esse rol consta do art. 110: Art O processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; II - leis complementares à Constituição; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - decretos legislativos; VI - resoluções. No Estado do Rio de Janeiro não há medidas provisórias, exclusivas do chefe do Poder Executivo. Pode haver medida provisória estadual, desde que a Constituição a preveja e a atribua ao Governador. É muito comum os cursos de Direito Constitucional afirmarem que a resolução tem efeito interno. O professor não gosta muito dessa afirmação. Ora, quando a Assembleia Legislativa faz uma resolução autorizando o chefe de um outro Poder a fazer uma lei delegada que atingirá o cidadão, o efeito não é interno. Independente do efeito ou do conteúdo da lei delegada, o Poder Legislativo está autorizando a outro Poder, saindo do universo da Casa Legislativa, dando autorização para outro Poder agir. Então, resolução não tem apenas efeito interno.

4 Página4 Pode-se até aceitar a afirmação para fins de concurso público, de provas de múltipla escolha, onde não pode ser feita uma ponderação, uma crítica. Os livros de Direito Constitucional dizem que decreto legislativo tem efeito externo e resolução tem efeito interno. A CF atribui ao Senado Federal várias atribuições, competências, no art. 52. Uma delas é a regulamentação da dívida pública, como o limite da dívida pública consolidada, da mobiliária etc. Isso é feito por resolução. Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: V - autorizar operações externas de natureza financeira, de interesse da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios; VI - fixar, por proposta do Presidente da República, limites globais para o montante da dívida consolidada da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; VII - dispor sobre limites globais e condições para as operações de crédito externo e interno da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Público federal; VIII - dispor sobre limites e condições para a concessão de garantia da União em operações de crédito externo e interno; IX - estabelecer limites globais e condições para o montante da dívida mobiliária dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; Essas resoluções do Senado têm efeito interno? Não. Atingem todos os demais entes da Federação, os Estados, os Municípios e o Distrito Federal. Não tem efeito interno apenas. Até pode ter. Assim, num primeiro momento, em uma prova de múltipla escolha, há de ser aceito que resolução tem efeito interno. É o caso do Regimento Interno. É muito comum no Direito Administrativo fazer-se a seguinte distinção: Decreto Resolução FORMA Regulamento Regimento CONTEÚDO Uma resolução colocou em vigor o Regimento Interno. O Decreto coloca em vigor regulamentos. Decreto e resolução são as formas. Regulamento e regimento são os conteúdos. Decretos e resoluções são instrumentos para que se coloquem os atos normativos, regulamentos e regimentos, no mundo jurídico. Obs: estudar a CERJ, principalmente o capítulo que regulamenta o Poder Legislativo Capítulo I (Do Poder Legislativo) do Título IV (Dos Poderes do Estado) arts. 94 a 134.

5 Página5 A Resolução nº 810/97, o Regimento Interno da Casa, esclarece as previsões constitucionais, como por exemplo, as atribuições da ALERJ, dos Deputados, como é o processo e as reuniões entre os parlamentares, as lideranças, os votos, a iniciativa popular, o Procurador-Geral da ALERJ 5, o controle interno 6 etc. O Regimento Interno da Casa esclarece as atribuições recebidas pela CERJ. Estudar a CERJ é fundamental. 5 CERJ, art A consultoria jurídica, a supervisão dos serviços de assessoramento jurídico, bem como a representação judicial da Assembleia Legislativa, quando couber, são exercidas por seus Procuradores, integrantes da Procuradoria Geral da Assembleia Legislativa, diretamente vinculada ao Presidente. 1º A carreira de Procurador da Assembleia Legislativa, a organização e o funcionamento da instituição serão disciplinados em Lei Complementar, dependendo o respectivo ingresso de provimento condicionado à classificação em concurso público de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do Brasil. 2º O Procurador-Geral da Assembleia Legislativa, chefe da instituição, será nomeado pela Mesa Diretora dentre cidadãos de notável saber jurídico e reputação ilibada. 6 No que tange ao controle externo, o poder parlamentar tem o auxílio do Tribunal de Contas.