DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Poder Legislativo Comissões Parlamentares e Comissões Parlamentares de Inquérito Parte 1 Profª. Liz Rodrigues

2 - Deliberações (art. 47, CF/88): Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. - Quórum de instalação: n. mínimo de parlamentares presentes para que se instale uma sessão de votação: maioria absoluta dos parlamentares (primeiro n. inteiro após a metade 41 senadores e 257 deputados).

3 - Quórum de aprovação: n. mínimo de parlamentares para a aprovação da proposição. Este é variável: 2/5, 2/3, 3/5 (maiorias qualificadas), maioria absoluta ou maioria simples (que corresponde ao maior número de votos orientado em determinado sentido). - Observe que a maioria simples não significa, necessariamente, metade mais um dos votos dos presentes - pode haver abstenções.

4 - Maioria qualificada: é calculada em relação à totalidade dos membros (independentemente da efetiva presença no momento da votação) de um órgão colegiado. - Maioria absoluta: corresponde ao primeiro número inteiro superior à metade do total de membros do órgão. - A CF/88 indica o quórum de aprovação para várias situações e, quando não indica, vale a regra do art. 47, ou seja, maioria simples.

5 - Comissões: órgãos permanentes ou temporários, constituídos por um número menor de parlamentares e regulamentadas pelo próprio Legislativo (veja o art. 58 da CF/88). - Deve ser assegurada, na sua composição, a representação proporcional dos partidos ou blocos parlamentares da Casa, tanto quanto possível.

6 - As Comissões formam uma interface da Casa Legislativa com entidades da sociedade civil, que podem ali ser ouvidas em audiências públicas. Estão legitimadas também [...] para receber petições, reclamações e queixas de qualquer pessoa, contra atos e omissões de autoridades e entidades públicas, podendo, ainda, tomar depoimentos de qualquer autoridade ou cidadão (Branco).

7 - Tipos de Comissões: - Comissões permanentes: caráter técnico-legislativo. Apreciam assuntos ou proposições e exercem o acompanhamento de planos, programas de governo e fiscalização orçamentária, nos respectivos campos temáticos (ex.: Comissão de Constituição e Justiça, Comissão de Finanças e Tributação, Comissão de Direitos Humanos).

8 - Comissões temporárias ou especiais: criadas para a análise de um assunto determinado e, ao contrário das Comissões Permanentes, terminam ao fim da legislatura ou antes. As mais conhecidas são as CPIs. - Comissão Mista: composta por representantes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. Ex.: Comissão Mista de Orçamento (art. 166, 1º, CF/88).

9 - Comissão Representativa: representa o Congresso Nacional, no período do recesso. - Suas atribuições são definidas no Regimento comum e são eleitas pelas Casas na última sessão ordinária do período legislativo. - Composição: deve reproduzir, o quanto possível, a proporcionalidade da representação partidária (art. 58, 4º, CF/88).

10 - Convocação: A Câmara, o Senado ou qualquer Comissão podem convocar Ministros de Estado ou titulares de órgãos subordinados à Presidência da República para prestar informações pessoalmente, sobre assunto previamente determinado. - A ausência injustificada caracteriza crime de responsabilidade.

11 - Delegação interna corporis: é possível que um projeto de lei seja discutido e votado apenas nas comissões. - Esta possibilidade é regulamentada pelo regimento interno das Casas e dispensa a competência do Plenário (é o processo legislativo abreviado ). - Porém, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, o projeto deverá ser submetido ao Plenário (veja o art. 58, 2º, I, CF/88).

12 - Competência das Comissões (art. 58, 2º, CF/88): Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da Casa; II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;

13 III - convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições; IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas; V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão; VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.