CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO IMOBILIÁRIO. Previsão se encontra no art. 20 e no art. 26 todos da CF. Art. 20. São bens da União:

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1 CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO IMOBILIÁRIO. Aula Ministrada pelo Prof. Marcelino Fernandes. 1-) Bens Públicos: Previsão se encontra no art. 20 e no art. 26 todos da CF. Art. 20. São bens da União: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos; II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei; III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005) V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; VI - o mar territorial; VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII - os potenciais de energia hidráulica; IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo; 1

2 X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados: I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União. a) Conceito doutrinário: É o conjunto de coisas corpóreas e incorpóreas, móveis, imóveis e semoventes de que o Estado se vale para poder atingir as suas finalidades. Públicos: O Código Civil em seu art. 98 define o que são os Bens Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. 2

3 ATENÇÃO: Os bens públicos são aqueles que a União, os Estados, o DF e os Municípios possuem, nos termos do art. 41 do C.C. Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno: I - a União; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios; III - os Municípios; IV - as autarquias, inclusive as associações públicas; (Redação dada pela Lei nº , de 2005) V - as demais entidades de caráter público criadas por lei. b) Classificação dos Bens Públicos: Quanto à titularidade: Os bens podem ser Federais, Estaduais, Distritais e Municipais. ATENÇÃO: Quando pertencerem as autarquias e fundações de direito público os bens pertencerão em última instância aos entes aos quais elas se relacionam. 3

4 Quanto à disponibilidade: Os bens podem ser classificados como: Bens indisponíveis; Bens patrimoniais indisponíveis; Bens patrimoniais disponíveis. Quanto à destinação: Podem ser classificados como: Bens de uso comum do povo: São aqueles destinados à utilização geral pelos indivíduos, que podem ser utilizados por todos em igualdade de condições, independentemente de consentimento individualizado por parte do Poder Público. Ex: ruas, praças, mares, etc. 4

5 Bens de uso especial: São todos aqueles que visam à execução dos serviços administrativos e dos serviços públicos em geral. São todos aqueles utilizados pela Administração pública para prestação dos serviços públicos. Ex: hospitais, museus, escolas, cemitérios e mercados, etc., todos públicos. 5

6 Bens dominicais: São os que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal ou real de cada uma dessas entidades. São aqueles que por não terem uma destinação definida podem ser utilizados para fazer renda. Ex: (terras devolutas e terrenos de marinha.) 6

7 c) Peculiaridades dos bens públicos: Inalienabilidade: os bens públicos não podem ser alienados (vendidos) para pagamento de dívidas; Impenhorabilidade: Previsão está no art. 173 e no art. 183, 3º, todos da CF e no art. 102 do C.C; Imprescritibilidade: os bens públicos não prescrevem; Não-onerosidade: significa dizer que o bem público não pode ser dado em hipoteca (bens imóveis), penhor (bens móveis) e anticrese; Imunidade tributária: os bens públicos não pagam impostos; 7

8 ATENÇÃO: paga impostos. O patrimônio que não for afetado AOS SERVIÇOS PÚBLICOS, Intangibilidade. d) Aquisição de bens para o patrimônio público: doação; compra; desapropriação; Expropriação (confisco) art. 91, I do CP e art. 243 da CF/88; permuta; dação em pagamento; direito hereditário; e 8

9 usucapião. e) Gestão dos Bens Públicos: Utilização especial de bens públicos por particulares. Todos podem eventualmente ser utilizados de forma especial por particulares, mediante: Autorização de uso: Serve para auxiliar interesses particulares em eventos ocasionais ou temporários. Ex: uso de uma rua para uma quermesse. 9

10 CUIDADO: É ato unilateral, discricionário, de título precário, podendo ser revogado a qualquer tempo; Independe de licitação e de lei autorizadora; Pode ser em caráter gratuito ou oneroso; Por tempo determinado ou indeterminado. Permissão de uso: É semelhante à autorização, mas é dada no interesse público, tem grau menor de precariedade, depende, em regra, de licitação e cria para o permissionário um dever de utilização, sob pena de revogação. pública. Ex: permissão de instalação de uma banca de jornal na via Concessão de uso: É contrato entre a Administração e um particular, tendo por objeto uma utilidade pública de certa permanência. 10

11 Ex: instalação de restaurante num zoológico municipal. ATENÇÃO: Exige, em regra, autorização legislativa e licitação. Concessão de direito real de uso: Aplica-se apenas a bens dominicais. É instituto de direito privado, de natureza contratual. Consiste na aquisição, pelo particular, de direito resolúvel do uso de um terreno público, de modo gratuito ou remunerado, para fins de interesse social de certo vulto, como urbanização ou cultivo. ATENÇÃO: Exige autorização legislativa e licitação. Leia o art. 21 do Estatuto da Cidade Lei /01. Cessão de uso: É a transferência gratuita da posse de um bem público de uma entidade ou órgão para outro, a fim de que o cessionário o utilize nas condições estabelecidas no respectivo termo, por tempo certo ou determinado. 11

12 Ex: É o uso de um andar da Secretaria da Segurança Pública pela Secretaria da Saúde, enquanto esta reforma seu prédio. f) Exemplos de bens públicos: Terras devolutas; Mar territorial; Terras tradicionalmente ocupadas por índios; Plataforma continental; Terrenos de marinha; Terrenos marginais ou reservados; Lagos, rios e correntes de água; Álveos ou leitos abandonados; Faixa de fronteira; 12

13 Minas, jazidas e potenciais de energia hidráulica; Ilhas (vide EC 46/05); Fauna silvestre (Lei n 5.197/67 art. 1º ). BONS ESTUDOS!!! Profa. Cristina Anita S. Lereno 13