Dicas de Direito Constitucional

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1 Dicas de Direito Constitucional Olá Concursando, Hoje vamos estudar um pouco de Direito Constitucional, passando pela Teoria do Direito Constitucional e abarcando também o art. 1º da Constituição Federal de Eu selecionei algumas dicas de pontos importantes para o estudo inicial da matéria. Em outro momento vamos adentrar aos artigos seguintes da CF/88. Então, vamos lá... Dica 01. Começamos fazendo um raio-x da atual Constituição brasileira, a partir das classificações consideradas na teoria do Direito Constitucional. 1. Promulgada quanto à origem; É elaborada por um órgão constituinte composto de representantes legitimamente eleitos pelo povo, normalmente chamado de Assembléia Nacional Constituinte. 2. Escrita quanto à forma; As regras estão codificadas em um texto único. 3. Analítica quanto à extensão; Dispõe sobre os elementos estruturais do Estado, mas vai além, tratando de diversos aspectos da organização do Estado que poderiam ser objeto de legislação comum. Possui sempre muitos artigos. 4. Formal quanto ao conteúdo; Conjunto de normas inseridas no texto escrito e solene denominado Constituição, independentemente da matéria tratada. Só é considerada Constituição o que fizer parte deste texto, mesmo que não trate de matéria afeita à estrutura fundamental do Estado. 5. Dogmática quanto ao modelo de elaboração; É fruto de um determinado momento histórico preciso, delimitado. Portanto, suas determinações refletem o pensamento, os costumes, os dogmas desse período. A Constituição escrita é sempre dogmática. 6. Rígida quanto ao processo de alteração;

2 Exige um procedimento especial de alteração dos preceitos constitucionais, mais rigoroso que o das demais normas infraconstitucionais. 7. Eclética quanto ao critério ideológico. É influenciada por ideologias e tendências diversas, a partir de um pacto entre as forças políticas presentes em determinado momento histórico. No quadro a seguir, temos essa classificação com as variações de denominação que podem ser encontradas em prova. Promulgada Popular Democrática Votada Escrita Instrumental Analítica Prolixa Constituição Brasileira de 1988 Formal Dogmática Rígida Eclética Complexa Compromissária Veja como este assunto foi cobrado recentemente por três das mais importantes bancas de concursos do Brasil:

3 01) TRT/16ª Região (Analista Execução de Mandados) FCC/2009: A doutrina constitucional tem classificado a nossa atual Constituição Federal (1988) como escrita, legal, (A) formal, pragmática, outorgada, semi-rígida e sintética. (B) material, pragmática, promulgada, flexível e sintética. (C) formal, dogmática, promulgada, rígida e analítica. (D) substancial, pragmática, promulgada, semi-rígida e analítica. (E) material, dogmática, outorgada, rígida e sintética. 02) SEFAZ/SP (Analista Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas) ESAF/2009: Assinale a opção correta relativa à classificação da Constituição Federal de (A) É costumeira, rígida, analítica. (B) É flexível, promulgada, analítica. (C) É rígida, outorgada, analítica. (D) É parcialmente inalterável, outorgada, sintética. (E) É rígida, parcialmente inalterável, promulgada. 03) MMA (Agente Administrativo) Cespe/2009: A CF, quanto à origem, é promulgada, quanto à extensão, é analítica e quanto ao modo de elaboração, é dogmática. ( ) Dica 02. A expressão República Federativa do Brasil constitui-se no nome oficial do Estado brasileiro, e deixa clara a opção do constituinte pela forma republicana de governo e pela forma federativa de Estado. Já a expressão Estado Democrático de Direito consagra o regime político democrático, bem como a idéia de Estado de Direito. Vamos relembrar as principais características a serem fixadas sobre isso. Veja abaixo: REPÚBLICA forma de governo marcada pelas seguintes características: a) eletividade do Chefe de Estado, ou seja, o Presidente da República é sempre eleito; b) temporariedade mandatária, significa que o Presidente da República sempre cumpre um mandato, ou seja, permanece como tal por um tempo certo e determinado; c) responsabilidade política do Chefe de Estado, ou seja, ele pode ser destituído do cargo, já que responde politicamente pelos seus atos;

4 d) necessidade de prestação de contas por parte da Administração Pública, já que a mesma lida sempre com interesses públicos. FEDERAÇÃO forma de Estado marcada pelas seguintes características: a) sempre estabelecida por uma Constituição; b) existência, na federação brasileira, de uma entidade central (União), entidades regionais (Estados), entidades locais (Municípios), além de uma entidade com características tanto regionais quanto locais (Distrito Federal), todas dotadas de autonomia política e administrativa; c) vínculo indissolúvel entre as unidades da Federação. Veja como a ESAF usou isto como uma das alternativas de uma questão de prova Receita Federal (Técnico Área Tributária e Aduaneira) - ESAF/2006: Sobre princípios fundamentais na Constituição de 1988, marque a única opção correta. (...) (B) Por ser o Brasil uma federação, é reconhecida, na Constituição brasileira, a autonomia de Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios. (...) Gabarito: errado. DEMOCRACIA regime político caracterizado pelo respeito à vontade do povo nas decisões políticas do Estado. ESTADO DE DIREITO é o Estado regido por leis e limitado por elas. Em um Estado de Direito o Poder Público, em todas as suas esferas, só age com o respaldo da lei. Forma de Governo República Forma de Estado Federação Regime Político Democracia Semi-direta Portanto: Estado Democrático de Direito é uma expressão que resulta da reunião material de dois princípios: o princípio do Estado Democrático e o princípio do Estado de Direito. Ou seja, ela soma os conteúdos

5 destes dois princípios fundamentais para expressar que o Brasil adota o regime político democrático regido por um código de leis. A ESAF usou esta informação como uma das alternativas de uma questão em sua prova de Auditor da Receita Federal, em Veja abaixo: AFRF (Tributária e Aduaneira) ESAF/2005: Sobre os princípios fundamentais da Constituição de 1988, marque a única opção correta. (...) (E) Segundo a doutrina, o princípio do Estado Democrático de Direito resulta da reunião formal dos elementos que integram o princípio do Estado Democrático e o princípio do Estado de Direito. Gabarito: errado. Dica do Aprovado!!! Fique atento para o fato de que os componentes da Federação brasileira (União, Estados, Municípios e Distrito Federal) não possuem soberania, este é um atributo que pertence ao Estado brasileiro. Muitas provas colocam a União como sendo portadora de soberania, como se União fosse a mesma coisa que o Estado brasileiro. O Estado brasileiro é pessoa jurídica de direito público externo, enquanto que a União é pessoa jurídica de direito público interno. Portanto, muita atenção: UNIÃO ESTADO BRASILEIRO ESTADO BRASILEIRO = REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL União autonomia política e administrativa Estado Brasileiro ou República Federativa do Brasil soberania A ESAF usou este trocadilho como uma das alternativas de uma questão em sua prova de Auditor da Receita Federal, em Veja abaixo:

6 AFRF (Tributária e Aduaneira) ESAF/2005: Sobre os princípios fundamentais da Constituição de 1988, marque a única opção correta. (A) No caso do Federalismo brasileiro, a soberania é um atributo da União, o qual distingue esse ente da federação dos estados e municípios, ambos autônomos. (...) Gabarito: errado. Agora fica mais fácil compreender o art. 1º da Constituição. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Vamos resolver questões recentes das diferentes bancas: 04) MPE/AM (Agente Administrativo) Cespe/2008: Segundo o previsto na Constituição Federal, os fundamentos do Estado brasileiro são soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e pluralismo político. ( ) 05) SEFAZ/SP (Analista Planejamento, Orçamento e Finanças Públicas) ESAF/2009: As opções desta questão contêm fundamentos e objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, nos termos da Constituição Federal de Assinale a opção que contempla apenas fundamentos. (A) Liberdade, justiça, pluralismo político. (B) Cidadania, justiça, dignidade da pessoa humana. (C) Soberania, solidariedade, valor social do trabalho. (D) Cidadania, soberania, valor social da livre iniciativa. (E) Garantia do desenvolvimento nacional, solidariedade, dignidade da pessoa humana.

7 06) TJ/PA (Analista Judiciário Taquigrafia) FCC/2009: Constitui fundamento da República Federativa do Brasil, dentre outros, (A) solução bélica dos conflitos. (B) determinação dos povos. (C) vedação de asilo político. (D) a dependência nacional. (E) o pluralismo político. Dica do Aprovado!!! Observe que algumas questões de prova se referem aos Fundamentos da República Federativa do Brasil, enquanto que outras mencionam os Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil. Na verdade, todo o Título I da Constituição (arts. 1º a 4º) traz Princípios Fundamentais, subdivididos da seguinte maneira: a. Art. 1º - Fundamentos da República Federativa do Brasil; b. Art. 2º - Princípio da Separação dos Poderes; c. Art. 3º - Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil; d. Art. 4º - Princípios que regem as relações internacionais da República Federativa do Brasil. Algumas provas se referem aos fundamentos, aos objetivos fundamentais e aos princípios das relações internacionais como princípios fundamentais, o que está correto, já que todos aqueles são espécies destes. Veja o esquema abaixo: Fundamentos (Art. 1º, I a V) Objetivos Fundamentais (Art. 3º) Fundamentos (Art. 1º, I a V) Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º) Objetivos Fundamentais (Art. 3º) Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º) Fundamentos (Art. 1º) + Separação dos Poderes (Art. 2º) + Objetivos Fundamentais (Art. 3º) + Princípios das Relações Internacionais (Art. 4º) = Princípios Fundamentais da República Federativa do Brasil Princípios Fundamentais (Arts. 1º a 4º) Direitos e Garantias Fundamentais (Arts. 5º a 17)

8 Bem, chegamos ao final por hoje. Para saber tudo sobre a matéria, estudando a teoria do Direito Constitucional e a parte inicial da CF/88 até o artigo 43, com inúmeras dicas de pegadinhas, pontos polêmicos, estudo comparado com outras leis, não deixe de adquirir e estudar o livro Constituição Federal Esquematizada vol. I, uma parceria minha com Orman Ribeiro, publicado pela Editora Ferreira. Fundamental. Muito bom estudo e boa sorte sempre! Abraço, Co-autora do livro Constituição Federal Esquematizada vol. I Gabarito 1. C 2. E 3. C 4. C 5. D 6. E

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