Repactuação do risco hidrológico GSF

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1 Repactuação do risco hidrológico GSF

2 Índice Elegibilidade para repactuação no ACR Extensão da Concessão para Ressarcimento de 2015 no ACR Ressarcimento do deslocamento das geradoras no ACL em 2015 Extensão da Concessão (ACL) Possibilidade de Comercialização no ACR e no ACL Blindagem para os agentes que aderirem Aprimoramento dos Modelos de Contrato de Cessão do Risco Hidrológico ACR e ACL 2

4 1.Elegibilidade para repactuação no ACR Vigência dos contratos Medida Provisória nº 688/2015 4ª fase da AP nº 32/2015 A Medida Provisória nº 688/2015 outorgou poderes à ANEEL para anuir à repactuação e, consequentemente, para estabelecer os requisitos para tal anuência. A ANEEL deve exercer tal competência observando os princípios que regem a atividade da Administração Pública igualdade, razoabilidade e etc X De acordo com o 1º do artigo 1º da minuta de Resolução Normativa da 4ª fase da AP nº 32/2015, para poder aderir à repactuação no ACR, os agentes devem ter contrato até, pelo menos, Discussão Os contratos de comercialização no ACR de alguns geradores se encerrarão antes do fim de 2016 Tais geradores se enquadrariam no art. 1º da MP nº 688/2015, na medida em que (i) o risco hidrológico suportado pelos agentes em 2015 será repactuado mediante contrapartida dada aos consumidores (caput do art. 1º); (ii) como não haverá mais prazo remanescente suficiente de contrato de compra e venda de energia, os agentes terão direito à extensão das outorgas vigentes ( 3º do art. 1º); e (iii) tal contrapartida é a subtração do prêmio de risco do montante total do deslocamento de geração hidrelétrica ( 2º do art. 1º) 4

5 1.Elegibilidade para repactuação no ACR Lastro Medida Provisória nº 688/2015 4ª fase da AP nº 32/2015 A Medida Provisória nº 688/2015 outorgou poderes à ANEEL para anuir à repactuação e, consequentemente, para estabelecer os requisitos para tal anuência. A ANEEL deve exercer tal competência observando os princípios que regem a atividade da Administração Pública igualdade, razoabilidade e etc X De acordo com o 1º do artigo 1º da minuta da 4ª fase da AP nº 32/2015, seria elegível apenas a parcela de usina hidrelétrica vinculada a lastros de contratos de venda de energia a distribuidoras de energia Discussão Há muitas geradoras (principalmente de energia existente) que não têm indicado expressamente em seus contratos de venda de energia a usina de origem do montante comercializado com as distribuidoras 6

7 2. Extensão da Concessão para Ressarcimento de 2015 no ACR Medida Provisória nº 688/2015 4ª fase da AP nº 32/2015 Critérios previstos na Medida Provisória nº 688/2015: (i) o ressarcimento de 2015 ocorrerá por meio da postergação do pagamento de prêmio de risco; e (ii) se não for possível postergar o pagamento por tempo suficiente para ressarcir integralmente as geradoras, porque os contratos de comercialização no ambiente regulado terminarão antes, o agente de geração tem o direito de estender o prazo das outorgas vigentes X De acordo com o 2º do artigo 4º da minuta da 4ª fase da AP nº 32/2015, ao invés de se estender diretamente o prazo da outorga da concessionária, serão prorrogados os contratos de compra e venda de energia do ACR para o ressarcimento das geradoras Discussão Os geradores cujos contratos terminam nos próximos anos provavelmente já celebraram novos contratos para comercializar a energia que ficaria descontratada, seja no ACR seja no ACL Há, ainda, geradores que têm contratos celebrados anteriormente à Lei nº /2004. Aditar tais contratos é proibido por lei, nos termos do artigo 21 da Lei nº /2004 9

9 3. Ressarcimento do deslocamento das geradoras no ACL em 2015 Medida Provisória nº 688/2015 4ª fase da AP nº 32/2015 Os agentes do MRE que comercializaram energia no ACL em 2015 teriam direito ao ressarcimento do resultado do deslocamento de geração hidrelétrica subtraídos a energia secundária e o prêmio de risco X De acordo com o artigo 7º da minuta da 4ª fase da AP nº 32/2015, pretende-se ressarcir os prejuízos de 2015 apenas com base na receita da CONER (Conta de Energia de Reserva) Discussão O valor que se pretende ressarcir às geradoras é mais de três vezes inferior ao previsto na Medida Provisória nº 688/2015 ao invés de receberem um valor médio de R$ 299,47/ MWh, as geradoras receberiam R$ 91,98/ MWh, conforme valores disponibilizados na Nota Técnica nº 197/2015, apresentada no âmbito da 4ª fase da AP nº32/

11 4. Extensão da Concessão (ACL) Possibilidade de Comercialização no ACR e no ACL Medida Provisória nº 688/2015 4ª fase da AP nº 32/2015 De acordo com o 5º do art. 1º da MP nº 688/2015, ao longo da extensão da concessão, as geradoras poderiam comercializar energia no ACR ou no ACL X De acordo com o artigo 7º da minuta da 4ª fase da AP nº 32/2015, os geradores poderão comercializar energia somente no ACL Discussão Não há previsão da possibilidade de se comercializar energia no ACR durante esse período, que era importante para fins de securitização 14

13 5. Blindagem para os agentes que aderirem Há a preocupação de que os agentes que tenham obtido tutela antecipada em juízo para limitar o GSF aplicável a eles não adiram à solução proposta na Medida Provisória nº 688/2015 Assim, há a possibilidade de os geradores que aderirem à repactuação serem forçados a arcar com o rateio do deslocamento hidráulico daqueles que não aderirem Seria importante que a regulamentação da Medida Provisória nº 688/2012 criasse mecanismos de blindagem para os agentes que aderirem à repactuação 17

15 6. Aprimoramento dos Modelos de Contrato de Cessão do Risco Hidrológico 2ª fase da AP nº 32/2015 De acordo com a Cláusula Oitava do modelo do Contrato de Cessão de Risco Hidrológico (2ª fase da AP), antes mesmo de aderir à proposta, o agente teria que desistir da ação e renunciar ao direito sobre o qual se funda a ação Discussão Ainda que o agente preencha todos os requisitos previstos no contrato, a eficácia de sua adesão estaria condicionada: (i) à anuência da ANEEL; e (ii) à adesão de agentes que representem pelo menos dois terços da garantia física do MRE Além disso, se a MP nº 688/2015 for convertida em lei com alterações, perder a eficácia ou for revogada, nada garante que o pacote de soluções previsto na MP nº 688/2015 e nos Contratos ACL e ACR será preservado na íntegra, pois (i) o Congresso pode editar decreto legislativo desconstituindo as relações jurídicas decorrentes da MP nº 688/2015; e (ii) nem todas as relações jurídicas necessárias para a implementação desse pacote de medidas terão sido constituídas na vigência MP nº 688/2015, o que poderia gerar discussões sobre a eficácia do acordo como um todo sob o artigo 62, 11, CF Uma possível solução seria a assinatura dos Contratos de Cessão somente após a conversão da MP nº 688/2015 em lei, com a eficácia condicionada à adesão de pelo menos dois terços do MRE, à assinatura de aditivo ao Contrato de Concessão e, quando aplicável, à assinatura de contrato de compra e venda de energia no ACR. Outra possibilidade seria a assinatura imediata dos Contratos de Cessão com as condições suspensivas acima e a condição adicional de conversão da MP nº 688/2015 em lei sem alterações Verificadas todas as condições suspensivas, seria dado prazo para os geradores apresentarem a evidência de protocolo da petição de renúncia 19

16 6. Aprimoramento dos Modelos de Contrato de Cessão do Risco Hidrológico 2ª fase da AP nº 32/2015 De acordo com a Subcláusula 1ª da Cláusula Oitava do modelo do Contrato de Cessão de Risco Hidrológico (2ª fase da AP), o agente que aderir à proposta e o grupo econômico de que faz parte devem renunciar ao direito de discutir judicialmente a isenção ou mitigação de riscos hidrológicos Discussão No setor elétrico é comum que grupos econômicos detenham participações em diversos empreendimentos, inclusive com participação minoritária. Assim, caso, no empreendimento em que detenha maioria do capital, o grupo econômico decida aderir, mas, no empreendimento em que detenha minoria do capital, decida-se não aderir, haveria dificuldades de ordem prática à adesão 21

17 Obrigada Isabel Lustosa