III SEMASE. III Seminário Nacional de Manutenção e Gestão de Ativos do Setor Elétrico. Mateus Machado Neves. Santos SP 1º de outubro de 2014

Transcrição

1 III SEMASE III Seminário Nacional de Manutenção e Gestão de Ativos do Setor Elétrico Mateus Machado Neves SRG/ANEEL Santos SP 1º de outubro de 2014

2 MELHORIAS E AMPLIAÇÕES NAS CONCESSÕES DE GERAÇÃO RENOVADAS

3 Medida Provisória nº 579, de 2012, convertida na Lei nº , de 2013 Art. 1 o A partir de 12 de setembro de 2012, as concessões de geração de energia hidrelétrica alcançadas pelo art. 19 da Lei n o 9.074, de 7 de julho de 1995, poderão ser prorrogadas, a critério do poder concedente, uma única vez, pelo prazo de até trinta anos, de forma a assegurar a continuidade, a eficiência da prestação do serviço e a modicidade tarifária. 1 o A prorrogação de que trata este artigo dependerá da aceitação expressa das seguintes condições pelas concessionárias: I - remuneração por tarifa calculada pela Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL para cada usina hidrelétrica; II - alocação de cotas de garantia física de energia e de potência da usina hidrelétrica às concessionárias de serviço público de distribuição de energia elétrica do Sistema Interligado Nacional SIN, a ser definida pela ANEEL, conforme regulamento do poder concedente; e III - submissão aos padrões de qualidade do serviço fixados pela ANEEL.

4 Receita das Geradoras GAG inicial definida pela Portaria MME nº 578/2012 4

5 Padrão de Qualidade RESOLUÇÃO NORMATIVA Nº 541, DE 12 DE MARÇO DE Usinas despachadas centralizadamente Usinas não despachadas centralizadamente 5

6 Característica das Usinas Renovação 33 Potência ~ MW Prestação temporária 6 Potência ~ 830 MW Iníco de Operação Comercial desde 1935 Empreendimento antigos; Necessidade de substituição/recuperação de equipamentos/estruturas para garantir o serviço adequado. 6

7 Riscos envolvidos Antes e Novos Preço /13 Tarifa Segurança sim para realizar os não investimentos necessários à manutenção do serviço adequado Sem Falha Falha Risco do Gerador Risco do Consumidor 7

8 Lei nº /13 Art. 1 º... 6 o Caberá à Aneel disciplinar a realização de investimentos que serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas, conforme regulamento do poder concedente. Art. 4 º O poder concedente poderá autorizar, conforme regulamento, a ampliação de usinas hidrelétricas cujas concessões forem prorrogadas nos termos desta Lei, observado o princípio da modicidade tarifária. 2 o Os investimentos realizados para a ampliação de que trata o caput serão considerados nos processos tarifários. 8

9 Portaria nº 418/2013 Art. 1º - A ANEEL deverá regulamentar a realização de investimentos com vistas a manter a qualidade e a continuidade da prestação do serviço pelas Usinas Hidrelétricas, alcançadas pela Lei nº / º - A realização dos investimentos serão de responsabilidade da concessionária de geração de energia elétrica, com direito à adicional de Receita. 2º - A regulamentação deverá estabelecer mecanismos que permitam o investimento tempestivo, da concessionária, para evitar o comprometimento do serviço adequado. 3º - A realização dos investimentos estará sujeita à fiscalização da ANEEL. 9

10 Portaria nº 418/2013 Art. 2º - As Usinas Hidrelétricas poderão ser ampliadas, condicionadas à alocação de cotas. 1º - A iniciativa para ampliação da concessão poderá ser do concessionário de geração ou por determinação do Poder Concedente. 2º - Caberá à ANEEL a distribuição das cotas. Art. 3º - As concessionárias deverão requerer o Cadastramento dos projetos à EPE, protocolando informações para avaliação técnica e econômica. 1º - A ANEEL deverá encaminhar à EPE os estudos concluídos e aprovados. 10

11 Portaria nº 418/2013 3º - A EPE fornecerá ao MME o valor do investimento total e o montante de garantia física calculado para a ampliação. MME. 4º - A ANEEL calculará a tarifa da ampliação e a informará ao Art. 4º No ato de autorização da ampliação, pelo MME, constará o acréscimo de potência e garantia física, bem como a tarifa da ampliação. 11

12 Previsão Contratual Conceito AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme regulamento. REFORÇOS: Autorizado e com receita definida pela ANEEL; MELHORIAS: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995, e regulamentação específica. 12

13 Previsão Contratual Procedimento AMPLIAÇÕES: A Concessionária deverá, mediante ato autorizativo prévio expedido pelo Poder Concedente e com o correspondente estabelecimento de receita, executar as AMPLIAÇÕES nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, tendo em vista a prestação do serviço de que é titular. Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG no processo de revisão tarifária subsequente, revogando-se a receita previamente estabelecida. MELHORIAS: A Concessionária deverá executar as MELHORIAS nas INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO, objeto deste Contrato, visando manter a prestação adequada do serviço público de que é titular. Os investimentos prudentemente realizados serão avaliados e incorporados à RAG, conforme regulamento da ANEEL, no processo de revisão tarifária subsequente. 13

14 Audiência Pública nº 031/2014 Objetivo Obter subsídios para o aprimoramento da proposta de Regulamentação do 6º do art. 1º da Lei nº /2013 que trata da realização de investimentos que serão considerados nas tarifas, com vistas a manter a qualidade e continuidade da prestação do serviço pelas usinas hidrelétricas. Interessados 1. Aproveitamentos hidrelétricos alcançados pela Lei nº /2013; e 2. Distribuidoras cotistas. Período de Contribuição 03/07/2014 a 31/08/2014 Reunião presencial 21/08/

15 Premissas e Pontos Relevantes O concessionário é o responsável pela gestão do empreendimento, inclusive sob a ótica civil e penal; A ANEEL não tem intenção de substituir o concessionário na tomada de decisão; Investimentos Prudentes; Preocupação com tempo de resposta da administração pública; e Atenção aos acidentes e sinistros (ocorrências graves). 15

16 Composição da GAG (O&M) 16

17 Proposta de tratamento Investimentos em Melhorias - Resolução Nº 330/2008 (conceito) Dividir em 2 grupos: pequenos e grandes investimentos Pequenos investimentos: Demanda definida pelos agentes de geração. Grandes investimentos: Aprovação prévia do Plano de investimento (ciclo entre revisões tarifárias); Pagamento no reajuste seguinte à entrada em operação; Valoração do investimento com base no realizado Aprovação do plano implica na aprovação apenas do serviço/obra (não considerada valor do investimento) 17

18 Transição Investimentos realizados antes do fim da concessão que não haviam entrado em operação comercial até 31/12/12 e aqueles realizados antes da regulamentação. Plano simplificado a ser entregue 60 dias antes do primeiro reajuste após aprovação do normativo. 18

19 Ações Emergenciais Ocorrências Graves (REN 583/2013) IV - ocorrência grave: todo evento ocorrido em instalação de geração de energia elétrica relacionado à sua operação ou manutenção envolvendo acidente em estrutura civil ou em equipamentos eletromecânicos, óbito ou lesão de pessoas, bem como qualquer outro que comprometa a segurança da central ou traga prejuízo ambiental ou social à coletividade; Previsão que fundo para cobrir esses investimentos Recursos do Alívio de Exposições dos Contratos de Cotas Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas Liberação célere de recursos Sem Risco segurança das estruturas e/ou vida de pessoas Trâmite normal Ressarcimento, sem remuneração 19

20 Ampliação Investimentos em ampliação Proposta: Apenas aumento de potência por inclusão de novas unidades necessitaria de autorização do Poder Concedente. AMPLIAÇÕES: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração, conforme regulamento. 20

21 Demais Investimentos Investimentos em bens não reversíveis (infraestrutura administrativa, veículos, etc.) Previsão de remuneração para investimentos até 5% da GAG Investimentos decorrentes da administração pública Tratamento ainda não definido. 21

22 Proret Submódulo 12.3 AUTORIZAÇÃO DE AMPLIAÇÕES E MELHORIAS EM INSTALAÇÕES DE GERAÇÃO 1. Objetivo 2. Abrangência 3. Definições e Classificação 4. Investimentos sujeitos a adicional de receita 5. Ocorrências Graves 6. Cálculo do Adicional de Receita 22

23 Contribuições AP 031/2014 Nº INTERESSADOS 1 ABDIB Associação Brasileira da Infraestrutura e Indústria de Base 2 ABRACEEL Associação Brasileira dos Comercializadores de Energia 3 ABRADEE Associação Brasileira de Distribuidores de Energia Elétrica 4 ABRAGE Associação Brasileira das Empresas Geradoras de Energia 5 CCEE Câmara de Comercialização de Energia Elétrica 6 CEEE-GT Companhia Estadual de Energia Elétrica 7 CEMIG Companhia Energética de Minas Gerais 8 CESP Companhia Energética de São Paulo 9 CHESF Companhia Hidro Elétrica do São Francisco 10 DME Energética S.A. 11 EDP Energias do Brasil 12 EMAE Empresa Metropolitana de Águas e Energia S.A. 13 FURNAS Centrais Elétricas S.A. 14 NEOENERGIA 15 VOITH Hydro Ltda 23

24 Contribuições recebidas Questionamentos em relação ao Fundo de Reserva para Ocorrências Graves: I Possibilidade de tributação em função de interpretação fiscal; II ônus adicional às concessionárias de distribuição cotistas ; III Desvio de função da CCEE; IV Proposta de fundo decorrente da RAG; e V Possibilidade de utilização de recursos próprios com remuneração. Remuneração para manter equipamentos em operação após o período de depreciação: I Semelhante à transmissão; Contribuições em fase de análise pela ANEEL 24

25 Contribuições recebidas Rever os conceitos de ampliação e melhoria I melhoria: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamento em instalação de geração existente, ou a adequação dessa instalação, visando manter a prestação de serviço adequado de geração de energia elétrica ou visando o aumento da capacidade de geração, conforme disposto na Lei nº 8.987/1995. II Ampliação: compreende a instalação, substituição ou reforma de equipamentos em instalação de geração existente ou a adequação dessa instalação, visando aumento da capacidade de geração. compreende a motorização de unidades geradoras adicionais em instalação de geração existente, visando aumento da capacidade de geração. Contribuições em fase de análise pela ANEEL 25

26 Contribuições recebidas Previsão de revisões extraordinárias do plano de investimento; Estabelecer condições mínimas para o seguro; Discriminar itens passíveis de investimento; Alterações na documentação do plano de investimento; Adicional de receita para investimentos associados a demandas da administração pública. Contribuições em fase de análise pela ANEEL 26

27 Conclusão Regulamento busca conferir segurança para a realização dos investimentos necessários à manutenção do serviço adequado; Permitir decisões com tempos adequados; Investimentos prudentes e tempestivos; Contribuições da AP 031/14 convergem com a proposta; e Perspectiva de encaminhar o processo para deliberação até o final do ano. 27

28 ANEEL SGAN Quadra 603 Módulos I e J Brasília DF TEL. 55 (61) Ouvidoria: