Prorrogação das Concessões de Geração outorgadas até 10/12/2003

Transcrição

1 Prorrogação das Concessões de Geração outorgadas até 10/12/2003 Reunião ABRAGE 29/03/2007

2 Objetivo da Nota Técnica: T A presente Nota técnica t visa subsidiar a elaboração de Parecer Jurídico por jurista a ser contratado pela ABRAGE de forma a atender os interesses de suas associadas quanto à prorrogação das concessões de geração outorgadas até 10/12/2003.

3 Histórico e Fundamentação: Quando da concepção do Novo Modelo era a intenção manter o disposto na Lei nº 9.074, 07/07/95 pela qual, os contratos de concessão de usinas hidrelétricas existentes poderiam ter renovação das concessões de geração com prazo máximo de 20 anos, sempre a critério do poder concedente (vide Proposta de Modelo Institucional do Setor Elétrico MME/07/2003 item 14.3).

4 Histórico e Fundamentação: Durante a vigência da MPV 144, de 10/12/2003, não havia possibilidade de prorrogações das concessões, conforme texto transcrito, abaixo. Foram realizadas diversas negociações com os agentes interessados (representados em especial pela ABRAGE) que se manteria a possibilidade de prorrogação, para as concessões ainda não prorrogadas, após a publicação da lei 9.074, de 07/07/95, em conseqüência, a conversão da MPV 144 na Lei nº , de 15/03/2004, o pleito dos agentes foi parcialmente atendido, onde foi alterado o parágrafo 2º do artigo 4º da lei 9.074, que facultou ao poder concedente prorrogar por até 20 (vinte) anos as concessões de geração outorgadas até 10/12/2003, sob determinadas condições, e retirou do texto original a redação que permitia as prorrogações por igual período (35 anos) para aquelas concessões outorgadas após 07/07/95.

5 Histórico e Fundamentação: Lei de 07/07/1995 MPV 144 de 10/12/2003 Lei de 15/03/2004 Artigo 4º 2º As concessões de geração de energia elétrica, contratadas a partir desta Lei, terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a trinta e cinco anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato, podendo ser prorrogado no máximo por igual período, a critério do poder concedente, nas condições estabelecidas no contrato. Artigo 8º que altera o Artigo 4º da Lei º As concessões de geração de energia elétrica, contratadas a partir desta Lei, terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a trinta e cinco anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato. Artigo 8º que altera o Artigo 4º da Lei º As concessões de geração de energia elétrica anteriores a 11 de dezembro de 2003 terão o prazo necessário à amortização dos investimentos, limitado a 35 (trinta e cinco) anos, contado da data de assinatura do imprescindível contrato, podendo ser prorrogado por até 20 (vinte) anos, a critério do Poder Concedente, observadas as condições estabelecidas nos contratos.

6 Histórico e Fundamentação: Conforme exposto na legislação acima, o arcabouço jurídico em que se sustenta o setor indica o direito à prorrogação, mantendo o mesmo espírito desde o Código das Águas embora, formalmente, preserve o atributo discricionário do Poder Concedente. Assim, muito embora a Lei garanta o direito à prorrogação, não foram estabelecidos os critérios pertinentes para embasar as decisões de prorrogação pelo Poder Concedente.

7 Histórico e Fundamentação: A partir da Lei algumas concessionárias de geração que estavam com prazos de concessões a vencer protocolaram na Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL, requerimentos solicitando por mais 20 anos as respectivas concessões. Com o objetivo de garantir a participação dos Agentes de Geração no 1º Leilão de Energia Existente no Ambiente de Contratação Regulada ACR, em dezembro de 2004, o MME emitiu o Fax n 247/SE/MME, de 10/09/2004, recomendando aos Agentes de Geração encaminhar os pedidos de prorrogação de concessão, de forma a habilitarem-se para a venda de energia velha, visando obedecer aos prazos mínimos dos Contratos de Comercialização de Energia no Ambiente Regulado CCEAR, estabelecidos na Lei /2004 e no Decreto 5.163/2004.

8 Histórico e Fundamentação: Como não havia critérios regulamentados para a prorrogação de concessões, a ANEEL, na tentativa de estabelecê-los, emitiu, em 14/10/04, a Nota Técnica n º 140/2004-SFF/SRE/SEM/ANEEL, que tratou dos requisitos e objetivos para validar a decisão de prorrogação das concessões, sob o enfoque econômico e financeiro. Mesmo a Nota Técnica recomendando que a questão devesse ser exaustivamente regulamentada, as prorrogações solicitadas pelos Agentes foram concedidas pela ANEEL. Em conseqüência destas prorrogações de concessão que visaram o interesse do Poder Concedente em garantir, à época, o atendimento ao mercado cativo do Sistema Interligado Nacional SIN, diversas usinas de várias empresas, tiveram suas concessões prorrogadas.

9 Histórico e Fundamentação: Visando garantir a isonomia no tratamento dado aos Agentes de Geração quanto às prorrogações de concessão, é imprescindível a regulamentação do assunto enumerando os casos e as hipóteses em que se admite a prorrogação das concessões, por critérios precisos, muitos deles estabelecidos nos contratos de concessão vigentes. Especial atenção deve ser dada aos casos dos Agentes de Geração que estão com pedidos de prorrogação protocolados na ANEEL.

10 Situação atual dos Agentes: CEMIG Atualmente, existem concessões de usinas vencidas da CEMIG, cujos pedidos de prorrogação já foram analisados pela ANEEL e encaminhados ao MME para decisão em forma de alternativas. Entretanto, este posicionamento não é isonômico com aquele tomado em 2004 às vésperas do 1º Leilão de Energia Existente. São as seguintes usinas da Cemig com pedido de prorrogação em análise no MME, UHE: Emborcação e Nova Ponte, PCH: Pandeiros, Rio de Pedras, Poço Fundo, São Bernardo, Xicão, Luiz Dias e Santa Luzia Bom Jesus do Galho e Jacutinga.

11 CESP Situação atual dos Agentes: Concessão da UHE Engenheiro Sérgio Motta (Porto Primavera) vincenda em 21 de maio de 2008, com pedido de prorrogação protocolado na ANEEL e aguardando resposta que deveria ter sido dada em outubro de Eletronorte Concessão da UHE Balbina vencida em 1º março de 2007, com pedido de prorrogação protocolado na ANEEL e aguardando resposta.

12 Usinas ainda não vencidas: Potência - MW , , , , , , , , , , ,00 Potência - MW , , , , , , , , , , , , , ,20

13 Usinas ainda não vencidas: Potência Vincenda - MW , , ,

14 Cláusulas garantidoras da prorrogação das Concessões : CEMIG - Contrato de Concessão 007/97, Celebrado em 10/07/97. 3ª Subcláusula: O PODER CONCEDENTE manifestar-se-á sobre o requerimento de prorrogação nos termos do Decreto nº.1.717/95. Na análise do pedido de prorrogação o PODER CONCEDENTE levará em consideração todas as informações sobre os serviços prestados, devendo aprovar ou rejeitar o pleito dentro do prazo estabelecido no referido Decreto. (Art. 2º, 3º, Dec /95, DNAEE, noventa dias) (...) A falta de pronunciamento do PODER CONCEDENTE no prazo previsto significará a prorrogação automática das Concessões por igual período, nas mesmas condições vigentes.

15 Critérios rios para prorrogação das concessões: Deve ficar claro para o Agente sob quais parâmetros o poder concedente irá analisar os pedidos de porrogação das concessões, apesar dos requisitos já estarem definidos na Portaria DNAEE nº 91 de 10/04/96. A ANEEL deverá se restringir apenas á analise dos cumprimentos legais e técnicos do agente. Assegurar ao Agente a escolha do ambiente de contratação de energia (Ambiente de Contratação Regulado _ACR e Ambiente de Contratação Livre ACL).