À PROCURA PELA QUALIDADE DOS SERVIÇOS. 14º encontro de Energia Matriz Segura e Competitiva - Fiesp

Transcrição

1 À PROCURA PELA QUALIDADE DOS SERVIÇOS 14º encontro de Energia Matriz Segura e Competitiva - Fiesp 06/08/2013

2 PRINCÍPIOS REGULAÇÃO DEVE REDUZIR CUSTOS - Ronald Coase e Richard Posner:... o direito, na medida em que esteja interessado na promoção da eficiência econômica, deve tentar minimizar os custos de transação... desejável que as cortes tivessem os deveres de compreender as consequências econômicas de suas decisões e, na medida em que isso fosse possível sem que se criasse muita incerteza acerca do próprio comando da ordem jurídica, de levar em conta tais consequências ao exercerem sua competência decisória. Ainda quando se faz possível alterar a delimitação legal de direitos através das transações no mercado, é obviamente desejável reduzir a necessidade de tais transações e, assim, reduzir o emprego de recursos em sua realização.

3 PRINCÍPIOS REGULAÇÃO COMO MECANISMO DE INDUÇÃO DE COMPORTAMENTOS MENOS INTRUSÃO, MAIS INTELIGÊNCIA CASS SUNSTEIN: Nudge: improving decisions about, health, wealth and happiness

4 Qualidade no segmento de transmissão Resolução Normativa nº 270/2007 Disposições referentes à qualidade da prestação do serviço de transmissão de energia elétrica Contratos de concessão referentes às instalações existentes em 2000 Redução de receita em função de indisponibilidade das instalações: Parcela Variável por Indisponibilidade

5 Instalações que alcançaram em 2011 o disposto na REN 270/2007 Função Transmissão - FT CR LT TR REA Família de Equipamentos Desligamento Programado conforme início da REN nº 270/2007 (hora/ano) Porcentagem de FT com desempenho superior ao estabelecido no início da REN nº 270/2007 (%) Outros Desligamentos conforme início da REN nº 270/2007 (hora/ano) Porcentagem de FT com desempenho superior ao estabelecido no início da REN nº 270/2007 (%) Autorizadas com cabo enterrado <= 5km (*) ,5 70 >5 km e <= 50 km (*) ,4 85 > 50 km 230 kv , kv , kv , kv , kv ,3 40 <=345 kv > 345 kv <=345 kv > 345 kv CRE (*) CSI (*) BC (*) CSE (*) (*) qualquer nível de tensão - não houve melhora

6 Qualidade no segmento de transmissão Percepção após a experiência regulatória: O desconto de receita é marginal (ordem de grandeza de 1%), ao passo que a melhoria na qualidade, mensurada pela disponibilidade das instalações de transmissão, foi significativa.

7 Qualidade no segmento de geração RESOLUÇÃO NORMATIVA N. 409, DE 10 DE AGOSTO DE 2010 Estabelece critérios e procedimentos para participação de empreendimento hidrelétrico não despachado centralizadamente no Mecanismo de Realocação de Energia MRE. Art. 7 Para os empreendimentos alcançados por esta Resolução, a ANEEL calculará em agosto de cada ano a respectiva geração média de energia elétrica da seguinte forma: [...] Art. 8º Caso a geração média de energia elétrica do empreendimento, calculada segundo o que dispõe o artigo anterior, não atenda os limites a seguir definidos, a ANEEL notificará ao agente responsável sobre a possibilidade de exclusão do MRE no cálculo subseqüente.

8 Qualidade no segmento de geração Resolução Normativa n. 541/2013: estabelece as disposições relativas ao padrão de qualidade do serviço de geração de energia elétrica prestado por concessionárias de usinas hidrelétricas alcançadas pela Lei nº /2013 Art. 3º A cada reajuste anual e revisão de receita, deverá ser considerado na Receita Anual de Geração RAG o atendimento ao padrão de qualidade com o acréscimo da parcela de ajuste pela indisponibilidade apurada ou desempenho apurado AjI, a qual será calculada da seguinte forma: [...] 1º A variação a menor do AjI estará limitada a 10% (dez por cento) do valor de GAGO&M vigente para o reajuste ou revisão da receita nos quarto e quinto anos de vigência do termo aditivo ao contrato de concessão, ou novo contrato de concessão para os casos em que as concessões não foram prorrogadas. 2º A partir do 6º ano de vigência do termo aditivo ao contrato de concessão, ou novo contrato de concessão para os casos em que as concessões não foram prorrogadas, não haverá limite para

9 Qualidade no segmento de geração Resolução Normativa n. 566, de 16 de julho de 2013: estabelece critérios para o cálculo da Garantia Física apurada de usina eolioelétrica e termelétrica inflexível com Custo Variável Unitário CVU nulo Art. 2º As usinas de que trata o art. 1º terão a GFa obtida com base no Fator de Disponibilidade de Geração FID, o qual será calculado e publicado pela Câmara de Comercialização de Energia Elétrica CCEE até o dia 31 de agosto de cada ano, em conformidade com a seguinte fórmula: [...] Art. 3º A GFa deverá ser considerada para fins de verificação do lastro dos respectivos contratos de venda de energia, no período de 1º de janeiro a 31 de dezembro do ano subsequente ao seu cálculo e publicação.

10 30 DEC e FEC - Brasil 25 24, ,64 22,36 22,25 20,61 19,29 21,68 21,03 18,53 18,20 20,04 17,63 19,28 17,03 18,68 16,44 17,86 15,63 17,02 14,55 16,23 15,86 13,61 13, ,01 16,11 14,20 14,77 18,77 18,36 18,40 18,65 18,11 16,37 15,82 16,75 16,04 16,14 16,65 12,89 12,12 12,53 11,53 11,81 11,37 11,73 11,30 11,15 11,10 10, * 10 DEC Apurado Brasil FEC Apurado Brasil DEC Limite Brasil FEC Limite Brasil

11 Qualidade no segmento de distribuição CEMAR 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT) Perdas Não Técnicas Regualtórios 2º Ciclo (Mercado BT)

12 Qualidade no segmento de distribuição CEMAR Perdas Não Técnicas Regulatórias 2º Ciclo (Mercado BT) Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT) 24,16% 24,16% 21,51% 18,86% 31,36% 22,52% 16,16% 14,19%

13 Qualidade no segmento de distribuição COELCE

14 Qualidade no segmento de distribuição COELCE Perdas Não Técnicas Regulatórias 2º Ciclo (Mercado BT) Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT) 7,52% 7,52% 7,52% 7,52% 7,54% 6,68% 4,69% 4,27%

15 Qualidade no segmento de distribuição CPFL PAULISTA

16 Qualidade no segmento de distribuição CPFL PAULISTA Perdas Não Técnicas Regulatórias 2º Ciclo (Mercado BT) Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT) 7,97% 7,97% 7,97% 7,97% 7,97% 7,65% 5,28% 5,67% 6,12% 4,61%

17 Qualidade no segmento de distribuição CELPE

18 Qualidade no segmento de distribuição CELPE Perdas Não Técnicas Regulatórias 2º Ciclo (Mercado BT) Perdas Não Técnicas Realizadas (Mercado BT) 16,34% 16,34% 15,56% 16,98% 15,58% 14,93%

19 Qualidade no segmento de distribuição COMPONENTE Q (qualidade) Aplicada ex post, em função do desempenho da distribuidora no ano civil imediatamente anterior ao reajuste. Tem por finalidade atuar como mecanismo de incentivo à melhoria do serviço prestado. Deve ser aplicada no intervalo de ± 1%, com reduções e elevações dentro do intervalo, condicionadas ao desempenho da distribuidora e ao seu padrão de qualidade em relação às demais concessionárias.

20 Qualidade no segmento de distribuição Resposta ao cenário de piora sobretudo no DEC; Incentivo à busca de qualidade ao premiar aqueles que apresentam bom desempenho; Estabelece relação entre valor de tarifa e qualidade do serviço; e Prima pelo investimento eficiente; Evita a apropriação de ganhos resultantes da diminuição de investimentos.

21 Qualidade no segmento de distribuição Foi argumentado que a metodologia proposta inibe investimentos, contudo: Considerando-se que a PTF utiliza a relação histórica entre crescimento do mercado e dos custos da distribuição (1,11% em média), caso mantida tal relação no 3RTP, poderiam ser investidos R$ 11,6 bilhões por ano, em média. Em 2010, foram investidos R$ 9,5 bilhões (contábil). Componente Q pode reduzir o Fator X em 1%, o que abriria espaço para aproximadamente R$ 4 bilhões ao ano.

22 Qualidade no segmento de distribuição Renovação das concessões deve estar condicionada à boa qualidade do serviço Estímulo permanente à eficiência. A renovação da concessão do mau prestador do serviço de distribuição significa a condenação do consumidor à pena máxima admitida no Direito Brasileiro 30 anos. Lei n : Art. 7 o A partir de 12 de setembro de 2012, as concessões de distribuição de energia elétrica alcançadas pelo art. 22 da Lei nº 9.074, de 1995, poderão ser prorrogadas, a critério do poder concedente, uma única vez, pelo prazo de até 30 (trinta) anos, de forma a assegurar a continuidade, a eficiência da prestação do serviço, a modicidade tarifária e o atendimento

23 Qualidade da regulação Resolução Normativa n. 540, de 12 de março de 2013: Aprova a Norma de Organização ANEEL nº 40, que dispõe sobre realização de Análise de Impacto Regulatório AIR no âmbito da Agência.

24 Qualidade da regulação

25 OBRIGADO Julião Coelho