Consequências Comerciais Decorrentes da Insegurança Jurídica Relativa à Utilização dos Recursos Hídricos FIESP 07/03/2018

Transcrição

1 Consequências Comerciais Decorrentes da Insegurança Jurídica Relativa à Utilização dos Recursos Hídricos FIESP 07/03/2018

2 FURNAS Sistema de Geração

3 FURNAS Sistema de Transmissão 3

4 Temas Atuais do Setor Elétrico PL Desestatização Eletrobras Início das discussões no Congresso Nacional Projeto de Reforma do Setor Elétrico Ampliação do mercado livre Risco hidrológico Separação de lastro e energia Operação e formação de preços Descotização Viés de liberalização

5 Ampliação do Mercado Livre Limites mínimos progressivos para elegibilidade ao ACL: 2020: 2 MW; 2021: 1 MW; 2022: 500 kw; 2024: 300 kw; Mercado Livre alcançará toda a alta tensão, podendo atingir 100% do consumo de energia Até 2022, plano para abertura aos consumidores de baixa tensão. Liberalização do setor requer respeito aos contratos (incluindo aqueles com o Poder Público) e segurança jurídica Contratos com o Poder Público, entre outros: Edital de Leilão, Contrato de Concessão, Garantia Física, Reserva de Disponibilidade Hídrica

6 Reserva de Disponibilidade Hídrica UHE Batalha [...]

7 Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos UHE Batalha Segurança jurídica e respeito a contratos não é uma causa do setor elétrico, mas de toda a economia e sociedade nacional

8 Usos Múltiplos

9 Consequências Comerciais da Insegurança Jurídica Relativa à Utilização de Recursos Hídricos Redução das garantias físicas impacto para geradores e os consumidores de energia. GSF : disponibilidade de geração hidrelétrica para atendimento aos contratos de comercialização de energia impacto para geradores e os consumidores de energia. Riscos são tipicamente precificados. Risco hidrológico vinculado às usinas em regime de cotas (MP 579/2012) é diretamente alocado aos consumidores. Operação das máquinas em faixas para as quais não foram projetadas. Aumento de indisponibilidade. Redução de vida útil. Redução da Contribuição Financeira pela Utilização de Recursos Hídricos CFURH: 45% Municípios; 45% Estados; 10% União.

10 Redução das Garantias Físicas Caso Batalha Usina Usos Consuntivos Res. 489/ ano 2005 (1,26 m³/s) Res. 564/ ano 2017 (9,03 m³/s) Garantia Física (MWmédio) Res. 564/ ano 2020 (9,62 m³/s) Res. 564/ ano 2025 (10,62 m³/s) Res. 564/ ano 2030 (11,62 m³/s) Res. 564/ ano 2035 (12,62 m³/s) Res. 564/ ano 2040 (13,61 m³/s) Batalha - -2,8-3,0-3,4-3,8-4,1-4,5 Serra do Facão - -4,8-5,2-5,8-6,4-7,0-7,6 Emborcação - -8,5-9,2-10,2-11,4-12,4-13,5 Itumbiara - -5,3-5,7-6,3-7,0-7,7-8,4 Cachoeira Dourada - -2,0-2,1-2,4-2,6-2,9-3,1 São Simão - -4,6-4,9-5,5-6,1-6,7-7,2 Ilha Solteira equiv. - -2,9-3,1-3,5-3,9-4,3-4,6 Jupiá - -1,4-1,5-1,7-1,9-2,1-2,2 Porto Primavera - -1,2-1,2-1,4-1,6-1,7-1,8 Itaipu - -7,6-8,2-9,2-10,2-11,1-12,1 TOTAL - -41,1-44,2-49,5-54,8-60,0-65,2 UHE Equivalente (MW) 0,0 74,7 80,4 90,1 99,7 109,0 118,5 Investimento estimado (Milhões de reais) 0,0 505,5 544,2 609,8 674,9 738,2 802,3 Custo por m³/s retirado - 64,9 milhões de reais Res.364/2005 e Res.489/2008 ano 2005: Valor utilizado no cálculo da Garantia Física da Usina Res.564/2010: 1ª revisão da Outorga (2010) Fator de capacidade de 55% CAPEX 6,8 milhões de R$/MW (Média dos valores de investimento dos Leilões para UHEs até 150MW fev/17)

11 Comercialização de Energia Receitas contratuais (bilaterais) MWmed x R$/MWh MWmed x R$/MWh... Receitas / despesas variáveis na CCEE Sobras ou déficit valorados ao PLD

12 O Risco GSF O gerador precisa entregar fisicamente ao SIN, a cada hora, a totalidade da energia vendida. Excedentes são vendidos ao PLD. Déficits ( GSF ) são comprados ao PLD. Situação Favorável Risco Hidrológico Risco Hidrológico Venda na CCEE Tipicamente nessas situações o PLD é bastante elevado Compra na CCEE Hedge Hidrológico Garantia Física Total de Vendas Energia Entregue Garantia Física Total de Vendas Energia Entregue Garantia Física Total de Vendas Energia Entregue

13 O Risco GSF Resultado: judicialização do setor elétrico afetação e potencial paralisia do mercado prejuízo à alocação ótima de recursos Fonte: Thymos

14 O Risco GSF 50% do déficit seria provocado por razões hidrológicas Fonte: Thymos

15 out/09 jan/10 abr/10 jul/10 out/10 jan/11 abr/11 jul/11 out/11 jan/12 abr/12 jul/12 out/12 jan/13 abr/13 jul/13 out/13 jan/14 abr/14 jul/14 out/14 jan/15 abr/15 jul/15 out/15 jan/16 abr/16 jul/16 out/16 jan/17 abr/17 MW médio O Risco GSF Balanço Energético Nordeste - Jan/2009 a Mai/ Redução 1.100m³/s Redução 900m³/s Redução 800m³/s Redução 700m³/s Hidro Eólica Térmica Importação Fonte: ONS Fonte: ONS

16 Redução da CFURH Caso Batalha

17 Resumo A economia brasileira e, particularmente, o setor elétrico brasileiro passam por processo de liberalização substituição do Estado executor pelo Estado regulador. Maior liberdade requer segurança jurídica e respeito a contratos. A inobservância dos pressupostos anteriores é certamente uma das principais causas do custo Brasil. No setor elétrico, são diversos os impactos decorrentes da insegurança jurídica relativa à utilização dos recursos hídricos. A utilização do recurso hídrico deve ser objeto de política pública e ter seu uso regulado, considerando-se a maximização do interesse público.