Tendências na Tributação Brasileira
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- Maria do Mar Benke Valente
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1 Tendências na Tributação Brasileira José Roberto Afonso Vilma Pinto Julho de 2016
2 Conclusões Carga tributária bruta global no Brasil deve estar pouco acima de 33% do PIB, mesmo índice registrado em 2010 ou Releitura da (menor) dimensão e evolução da carga por razões metodológicas: o o diferentes apurações (se computado como tributo royalties, multas e juros da dívida ativa; se reclassificado receita de parcelamentos); melhor cobertura das receitas subnacionais; revisão das contas nacionais; e descolamento das variações do DI-PIB versus IPCA. Involução na recessão: absorção interna caindo muito mais que PIB o o aumento marginal da carga global em 2015 mas provável queda em 2016, mesmo depois de ajustes pontuais (como volta da CIDE, reversão parcial da desoneração salarial, fortes aumentos de alíquotas estaduais) decréscimos com movimentos contraditórios afundando ainda mais em tributos sobre negócios; menos pior na folha salarial; cresce em ganhos financeiros Cenário pessimista para rápido e forte aumento de carga tributária o abaixo em 1.4 pontos do PIB da carga recorde (34.7% do PIB em 2008) o crise estrutural de setores e bases mais importantes para arrecadação do que economia Núcleo de Economia do 2 Setor Público (NESP)
3 Avaliação: agosto 2015
4 Sumário Involução da arrecadação não é fenômeno recente: o novas contas nacionais revelaram carga global com viés de baixa (retrocesso mínimo de dez anos) o tempestade perfeita o enfraquecimento estrutural o alta dependência de tributos indiretos passa a sofrer com desindustrialização, guerra fiscal do ICMS, o contribuições previdenciárias não mais ganha com formalização e perde crescentemente base de maior renda Núcleo de Economia do 4 Setor Público (NESP)
5 Sumário retrocesso conjuntural o estagnação e recessão prolongadas o alta inflação administrada em setores em crise peculiar e prolongada (petróleo, eletricidade) o contabilidade criativa (lucros dos bancos) e ajuste fiscal produzem forte rebote na receita (construção civil pesada) o substituição tributária na indústria antecipa queda e tendência a acúmulo de estoques e créditos tributários o desaceleração do consumo afeta até bancos (montadoras) o não reduziram volume de benefícios ao nível pré-expansão o crise de crédito e refinanciamentos induziram inadimplência Núcleo de Economia do 5 Setor Público (NESP)
6 Arrecadação federal: Junho de 2016 (antecipação via TNGerencial)
7 Receita administrada pela RFB Em junho de 2016; acumulado no ano e nos últimos doze meses 7 Boletim Macro IBRE Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE.
8 Receita administrada pela RFB Taxa de Crescimento Real em diferentes períodos 8 Boletim Macro IBRE Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE.
9 Receita administrada pela RFB Taxa de Crescimento Real em diferentes períodos 9 Boletim Macro IBRE Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE.
10 Arrecadação por base de incidência Média móvel em 12 meses em termos reais Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE. 10 Boletim Macro IBRE
11 Receitas Administrada 2016 x 2015 em valores constantes Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE. 11 Boletim Macro IBRE
12 Receitas Administrada 2016 x 2012 em valores constantes Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE. 12 Boletim Macro IBRE
13 Taxa de Crescimento Real da Arrecadação Federal 13 Boletim Macro IBRE Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE.
14 IRPJ + CSLL Taxa de Crescimento Real 14 Boletim Macro IBRE Fonte: Tesouro Gerencial MF/STN. Elaboração: FGV/IBRE.
15 Receita Administrada Federal (RFB)
16 Receita Tributária Federal: RAD x Previd. como % do PIB
17 Previdenciárias como % do PIB
18 Arrecadação das Receitas Administradas pela RFB Fonte: Apresentação Mensal RFB
19 Desempenho de Arrecadação das Receitas Administradas pela RFB Fonte: Apresentação Mensal RFB
20 Arrecadação das Receitas Administradas pela RFB Fonte: Apresentação Mensal RFB
21 Arrecadação das Receitas Administradas pela RFB por divisão econômica Fonte: Apresentação Mensal RFB
22 Fonte: Apresentação Mensal RFB Arrecadação do IRPJ/CSLL
23 Receita Administrada Federal: desempenho setorial crescimento real 2014/15
24 Outros Tributos
25 ICMS grandes estados
26 IPVA grandes estados
27 ITCMD grandes estados
28 Carga tributária estadual
29 Termômetro (principais tributos)
30 Termômetro tributário x Carga Global
31 Acumulado em 12 Meses em % do PIB Ano Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez ,12% 24,76% 24,99% 24,69% 24,15% 23,57% 23,25% 22,54% 22,14% 21,67% 21,06% 20,87% ,81% 20,61% 20,41% 20,48% 20,76% 20,85% 20,91% 21,08% 20,91% 21,00% 21,04% 21,63% ,62% 22,66% 22,02% 22,01% 22,46% 22,37% 22,01% 21,45% 21,18% 20,99% 21,30% 23,22% ,45% 25,38% 26,01% 26,86% 26,25% 25,23% 24,27% 24,29% 24,52% 24,59% 24,66% 25,85% ,09% 25,73% 25,30% 24,82% 24,89% 24,94% 24,93% 24,70% 24,43% 24,14% 23,72% 23,24% ,97% 22,90% 23,35% 23,44% 23,12% 22,84% 22,64% 22,50% 22,51% 22,42% 22,37% 22,50% ,43% 22,52% 22,34% 22,47% 22,47% 22,45% 22,58% 22,59% 22,51% 22,53% 22,60% 22,75% ,05% 23,11% 23,13% 23,06% 22,95% 22,94% 22,94% 23,05% 23,08% 23,07% 23,01% 23,03% ,91% 23,07% 23,03% 23,04% 23,09% 23,17% 23,43% 23,43% 23,75% 23,94% 24,15% 24,23% ,48% 24,42% 24,72% 24,93% 25,14% 25,26% 25,16% 25,31% 25,27% 25,38% 25,73% 25,85% ,08% 26,04% 25,87% 25,95% 26,07% 26,34% 26,55% 26,67% 26,72% 26,82% 26,59% 26,68% ,97% 27,19% 27,19% 27,21% 27,21% 27,01% 27,07% 27,06% 27,38% 27,60% 27,76% 27,90% ,90% 27,90% 27,84% 27,84% 27,91% 27,94% 27,82% 27,69% 27,32% 27,13% 27,15% 27,20% ,22% 27,29% 27,42% 27,50% 27,48% 27,63% 27,64% 27,79% 28,00% 28,07% 27,91% 28,04% ,11% 28,13% 28,20% 28,28% 28,28% 28,43% 28,53% 28,55% 28,53% 28,56% 28,68% 28,79% ,74% 28,73% 28,76% 28,86% 28,79% 28,79% 28,69% 28,59% 28,72% 28,73% 28,67% 28,63% ,66% 28,64% 28,59% 28,58% 28,59% 28,49% 28,53% 28,60% 28,58% 28,62% 28,80% 28,95% ,22% 29,24% 29,29% 29,30% 29,29% 29,26% 29,26% 29,21% 29,14% 29,18% 29,06% 28,94% ,87% 28,75% 28,74% 28,69% 28,61% 28,51% 28,44% 28,30% 28,06% 28,06% 28,30% 28,19% ,28% 28,23% 28,09% 28,17% 28,22% 28,18% 28,15% 28,19% 28,24% 28,15% 27,82% 28,10% ,31% 28,42% 28,48% 28,53% 28,45% 28,65% 28,89% 28,89% 28,98% 29,09% 29,14% 29,06% ,15% 29,00% 29,03% 29,02% 29,00% 28,83% 28,57% 28,40% 28,31% 28,12% 28,09% 28,08% ,14% 28,13% 27,90% 27,76% 27,83% 27,79% 27,75% 27,75% 27,70% 27,73% 28,11% 28,20% ,18% 28,11% 28,12% 28,12% 27,96% 27,96% 27,93% 28,02% 27,96% 27,96% 27,72% 27,57% ,59% 27,68% 27,65% 27,71% 27,76% 27,77% 27,84% 27,79% 27,85% 27,77% 27,55% 27,59% ,70% 27,60% 27,63% 27,59% 27,53%
32 Acumulado em 12 meses em % do PIB - Jan/Dez
33 Acumulado em 12 Meses em % do PIB
34 Var. % real sobre igual período do ano anterior
35 Carga Tributária Global (metodologia mais ampla)
36 CARGA TRIBUTÁRIA: 2010/2015 Fonte: STN/IBGE GFY (em 2015 = 32.7% PIB)
37 CARGA TRIBUTÁRIA: 2010/ FEDERAL Fonte: STN/IBGE GFY (em 2015 = 32.7% PIB)
38 CARGA TRIBUTÁRIA: 2010/2015 ESTADUAL Fonte: STN/IBGE GFY (em 2015 = 32.7% PIB)
39 CARGA TRIBUTÁRIA: 2010/2015 MUNICIPAL Fonte: STN/IBGE GFY (em 2015 = 32.7% PIB)
40 CARGA TRIBUTÁRIA: 1947/2015 Fonte: Afonso, Castro Amplo (em 2015 = 33.4% PIB)
41 ESTRUTURA DA CARGA Fonte: Afonso e Castro (metodologia mais ampla)
42 Decomposição da carga global
43 Receita tributária nacional Crescimento Real Anual /2014
44 Evolução Histórica dos Tributos Indiretos: Valor Adicionado x Cumulativos
45 Renúncia Tributária
46 Gasto Tributário Federal
47 Renúncia e Arrecadação Potencial Evolução da Arrecadação Tributária Federal Efetiva e Potencial 2004/ Em porcentagem do PIB.
48 Arrecadação x Renúncia (sem previd.): -montante e variação anual
49 Arrecadação Federal x Renúncia: -montante e variação anual
50 Renúncia do ICMS
51 Espaço Fiscal
52 Comparações internacionais: Tax Effort
53 Comparações internacionais: Tax Effort
54 Comparações internacionais: IR corporações
55 Fonte: Carlos Rocca/ IBMEC Base lucros: IR corporações
56 Fonte: KPMG Comparações internacionais: IR indíviduos
57 Fonte: KPMG Comparações internacionais: contribuição previdência
58 Fonte: UHY Comparações internacionais: contribuição previdência
59 Tributos sobre bens e serviços em % dos seus preços FONTE: CNC (2014). CITADO POR OECD (2016).
60 ICMS Alíquotas (por fora): principais bases
61 ANEXOS
62 Carga Tributária Bruta no Pós- Guerra: 1947 a 2015e
63 Crescimento Pós-Guerra: PIB e Receita Tributária Global a 2014 Média Móvel em 3 anos da Taxa Real Anual
64 Crescimento Pós-Guerra: PIB e Receita Tributária Global a 2014 Média Móvel em 5 anos da Taxa Real Anual
65 CARGA TRIBUTÁRIA: 2010/2015 Fonte: Afonso (metodologia ampla) 33,03%
66 PIB E RECEITA TRIBUTÁRIA E 2015e
67 Evolução Histórica da Tributação: ICMS x IPI
68 Evolução Histórica da Tributação: CTB x ICMS
69 EVOLUÇÃO DA DIVISÃO FEDERATIVA DA RECEITA TRIBUTÁRIA POR NÍVEL DE GOVERNO Conceito Central Estadual Local Total Central Estadual Local Total Carga - % do PIB Composição - % do Total ARRECADAÇÃO DIRETA ,14 5,45 0,82 17,41 64,0 31,3 4,7 100, ,33 7,95 0,70 25,98 66,7 30,6 2,7 100, ,31 5,31 0,90 24,52 74,7 21,6 3,7 100, ,29 8,52 0,97 28,78 67,0 29,6 3,4 100, ,38 8,45 1,73 30,56 66,7 27,6 5,7 100, ,36 8,81 2,07 33,23 67,3 26,5 6,2 100, ,73 8,79 2,20 33,71 67,4 26,1 6,5 100, ,26 8,86 2,30 33,42 66,6 26,5 6,9 100,0 RECEITA DISPONÍVEL ,37 5,94 1,11 17,41 59,5 34,1 6,4 100, ,79 7,59 2,60 25,98 60,8 29,2 10,0 100, ,71 5,70 2,10 24,52 68,2 23,3 8,6 100, ,95 7,94 3,89 28,78 58,9 27,6 13,5 100, ,07 8,16 5,33 30,56 55,9 26,7 17,5 100, ,76 8,34 6,13 33,23 56,5 25,1 18,4 100, ,19 8,22 6,30 33,71 56,9 24,4 18,7 100, ,60 8,35 6,47 33,42 55,7 25,0 19,3 100,0 Fonte: Elaboração própria, a partir de STN, SRF, IBGE, Ministério da Previdência, CEF, Confaz e Balanços Municipais. Metodologia das contas nacionais inclui impostos, taxas e contribuições, inclusive CPMF, FGTS e royalties, bem assim dívida ativa. Receita Dispon'ivel = arrecadação própria mais e/ou menos repartição constitucional de receitas tributárias e outros repasses compulsórios.
70 Arrecadação Direta por Esfera de Governo: 2015
71 Evolução da Carga Tributária Global /2014
72 Participação da Arrecadação Direta da União sobre a Arrecadação Total /2014
73 Evolução Histórica da Arrecadação Direta e da Receita Disponível dos Estados
74 Evolução Histórica da Receita Disponível: Estados x Municípios
75 Acumulado em 12 meses em % do PIB
76 Mensal e Acumulado em 3 Meses em % do PIB
77 Federal (RAD) Acumulado em 12 Meses em % do PIB
78 Receita Previdenciária Própria
79 IRPJ + CSLL
80 IRPJ + CSLL
81 Fonte: Apresentação Mensal RFB Desempenho de Arrecadação
82 Relatório de Acompanhamento da Arrecadação das Receitas Federais
83 Relatório de Acompanhamento da Arrecadação das Receitas Federais
84 Relatório de Acompanhamento da Arrecadação das Receitas Federais
85 Relatório de Acompanhamento da Arrecadação das Receitas Federais
86 Relatório de Acompanhamento da Arrecadação das Receitas Federais
87 Simples Total
88 Simples Total
89 Receita Administrada Federal: desempenho setorial crescimento real 2011/15
90 Receita Administrada Federal: desempenho setorial crescimento real 2011/15
91 Receita Administrada Federal: desempenho setorial crescimento real 2011/15
92 Obrigado! EXONERAÇÃO DE RESPONSABILIDADE (DISCLAIMER) Este relatório foi elaborado para uso exclusivo de seu destinatário, não podendo ser reproduzido ou retransmitido a qualquer pessoa sem prévia autorização. As informações aqui contidas tem o propósito unicamente informativo. As informações disponibilizadas são obtidas de fontes entendidas como confiáveis. Não é garantida acurácia, pontualidade, integridade, negociabilidade, perfeição ou ajuste a qualquer propósito específico das fontes primárias de tais informações, logo não se aceita qualquer encargo, obrigação ou responsabilidade pelo uso das mesmas. Devido à possibilidade de erro humano ou mecânico, bem como a outros fatores, não se responde por quaisquer erros ou omissões, dado que toda informação é provida "tal como está", sem nenhuma garantia de qualquer espécie. Nenhuma informação ou opinião aqui expressada constitui solicitação ou proposta de aplicação financeira. As disposições precedentes aplicam-se ainda que venha a surgir qualquer reivindicação ou pretensão de ordem contratual ou qualquer ação de reparação por ato ilícito extracontratual, negligência, imprudência, imperícia, responsabilidade objetiva ou por qualquer outra maneira.
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