Parcerias do Estado de São Paulo. Isadora Chansky Cohen Responsável pela UPPP-SP

Transcrição

1 Parcerias do Estado de São Paulo Isadora Chansky Cohen Responsável pela UPPP-SP

2 Agenda Parcerias do Estado de São Paulo Programa Estadual de PPP Programa Estadual de Concessões Desafios para as parcerias com o setor privado Arranjo Institucional das Parcerias Paulistas Secretaria de Governo Decreto Estadual nº de 21/07/2015 Plataforma Eletrônica de Parcerias Novos Projetos Considerações finais

3 Parcerias do Estado de São Paulo Assinatura do primeiro contrato de PPP PPP Contratação via Regime de Empreitada Novos modelos de parceria Programa de concessões de rodovias Concessões Nova rodada de concessões

4 Programa Estadual de PPPs TRANSPORTE METROPOLITANO 5 projetos Cerca de R$ 16 bilhões investidos tanto pelo parceiro público quanto pelo privado Construção, manutenção e operação de mais de 90 km de trilhos SANEAMENTO E ABASTECIMENTO DE ÁGUA 2 projetos Investimento de R$ 2,5 bilhões na produção de água RODOVIA 1 projeto Investimento de R$ 3,9 bilhões Construção, manutenção e operação da rodovia SAÚDE 2 projetos Investimentos de cerca de R$ 1,1 bilhões Implantação de hospitais e fábrica de remédio HABITAÇÃO 1 projeto Investimento de R$ 919 milhões Construção de mais de imóveis

5 Programa Estadual de Concessões Concessão de rodovias 1ª Etapa do Programa ( ) 170 municípios atendidos 12 concessionárias km de extensão 2ª Etapa do Programa ( ) 101 municípios atendidos 7 concessionárias km de extensão Concessão dos trechos oeste, sul e leste do Rodoanel. Concessão de gás Operação e modernização da distribuição de gás GLP, além da ampliação da rede municípios com mais de 1 milhão de usuários - 3 Concessionários km de rede de gás canalizado Concessão do Centro de Exposições Imigrantes Ampliação e modernização de centro de exposições, de shows e de eventos esportivos, construção de hotel e centro de convenções

6 Desafios das parcerias com o setor privado Desafios relacionados ao contexto econômico em que o Estado se encontra Rating de crédito do país Desvalorização cambial Cenário político e institucional Queda do PIB Comprometimento fiscal e restrições orçamentárias do Estado Dentre as soluções propostas para lidar com os desafios que se instalam atualmente, desponta para o Estado como prioridade a necessidade de aprimoramento das parcerias travadas com a iniciativa privada

7 Arranjo institucional das parcerias paulistas As decisões políticas sobre os projetos prioritários de parcerias são tomadas por conselhos deliberativos formados pelos Secretários CGPPP: Parcerias Público-Privadas CDPED: Concessões e projetos do Programa Estadual de Desestatização Representantes de todas essas Secretarias somam esforços e competências no trabalho desenvolvido para a modelagem de projetos de parcerias Conselho Gestor de Parcerias Público-Privadas e Conselho Diretor do Programa Estadual de Desestatização Secretaria da Fazenda Secretaria de Planejamento Secretarias Setoriais Secretaria de Governo Procuradoria Geral do Estado Companhia Paulista de Parcerias Comissão de Acompanhamento dos Contratos de PPP Agências Reguladoras ARTESP & ARSESP Unidade PPP

8 Decreto Estadual nº de 21/07/2015 Inovações do decreto: Aplicação da MIP a diversos tipos contratuais que venham a estabelecer a relação público-privada no âmbito de parcerias em sentido amplo (PPPs, concessões etc.) Definição clara dos diversos órgãos envolvidos na análise e estruturação dos estudos (Comitê de Avaliação Preliminar e Grupo de Trabalho) e interação destes com o CGPPP ou CDPED Possibilidade de interação da Administração com os autores dos estudos e com experts para melhorar a qualidade e o aproveitamento dos estudos Processamento eletrônico via plataforma virtual toolkit Fixação de prazos para as etapas do procedimento Autorização exclusiva Vantagens para o Estado: Maior estímulo para a iniciativa privada propor empreendimentos inovadores e realizar estudos para implementação dos projetos Aumento da qualidade dos estudos realizados, possibilitando maior aproveitamento da expertise privada na estruturação e implementação de projetos de grande porte Grupo de Trabalho acompanha o projeto até o TTI ou instrumento similar Reunião e aprimoramento das boas práticas de decretos de outros entes da federação (Aplicação da MIP a tipos contratuais não taxativos, permitindo diversas formas de inovação; estímulo para modelagem econômica com receitas alternativas que diminuam as despesas públicas na implementação do projeto; autorização exclusiva voltada a estimular empresas de estruturação de projetos de grande porte; regramento detalhado do procedimento.

9 Decreto Estadual nº de 21/07/2015 Não? Arquiva Proposta Contratação Ressarcimento Atuação do GT até o momento de assinatura do TTI ou similar e coordenação com CACPPP para melhor gestão do Contrato durante sua vigência CGPPP/CGPED Sec. Exec. UPPP Análise de conformidade Incompleto? Sim? Arquiva Formação do Projeto Referencial Complementação Formação do Comitê de Análise Preliminar (formação do Projeto Referencial a ser submetido ao CGPPP juntamente com NT do Sec. Ex) - Sec. Ex. - Coordenação de Parcerias / UPPP - SEFAZ/CPP (quando se tratar de PPP) - PGE - Setorial - SEPLAN - Agências Reguladoras Possibilidade de apoio de consultoria e reuniões com o proponente CGPPP/CGPED Não? Arquiva Licitação Sim? Aprovação da Proposta Modelagem Final Aprovação poderá ser feita em reunião ou, quando não houver deliberação, o Presidente poderá propor prazo de até 60 dias para aprofundamento dos estudospelos conselheiros e nova deliberação Sim? Complementação Possibilidade de apoio de consultoria Arquiva Não? 90 dias CGPPP/CGPED (decisão em 60 dias) Apresentação Modelagem Pelo GT Aprofundamento dos Estudos para Modelagem 180 dias Concessão das Autorizações (em até 15 dias) Pedidos de Autorização Publicação do Edital Formação do GT Chamamento Possibilidade Autorização Exclusiva

10 Plataforma Eletrônica de Parcerias Contrato Objetivo Principais Produtos Contratação de serviço de consultoria financiado com recursos do BIRD por intermédio do DER para apoiar o programa de investimento do GESP. Apoiar a avaliação, estruturação e monitoramento da implementação de projetos de PPP e Concessões do GESP Manual de PPP Guia para orientar desenvolvimento de PPP no Estado de SP Plataforma Ferramenta web para apoiar a preparação e gestão de PPP e Concessões

11 Plataforma Eletrônica de Parcerias

12 Novos projetos de PPP Habitação Fazenda Albor Prover no mínimo habitações para famílias com renda bruta mensal de até 10 salários mínimos vigentes no Estado de São Paulo, sendo 70% das unidades ofertadas ao público com até 5 pisos salariais. Habitação Lote 2 Viabilizar a oferta de unidades habitacionais de interesse social e mercado popular na área central da cidade de São Paulo, mediante possibilidade de aproveitamento do espaço aéreo das estações de transporte da CPTM e do Metrô de São Paulo (entre estações Luz e Belém).

13 Novos projetos de Parcerias Aeroportos Concessão para exploração de um lote que integra 5 aeroportos com vocação para aviação geral (com foco em aviação executiva) Edital de Licitação Publicado Propostas devem ser entregues no dia 26/07 Ônibus Intermunicipais Serviços de transporte intermunicipal de passageiros concedidos em 5 áreas de operação distribuídas na integralidade do território do Estado de São Paulo

14 Novos projetos de Parcerias Rodovias Lote Florínea-Igarapava Concessões de cerca de 1,5 mil km da malha rodoviária estadual com lotes que cortam o Estado de São Paulo transversalmente no sentido Paraná-Minas Gerais

15 Lote Florínea - Igarapava Corredor Minas Gerais Paraná 100% sob administração da iniciativa privada Extensão de cerca 570 km de rodovias que passam por 30 municípios Estudos sendo conduzidos desde meados de 2013 Parceria do Estado de São Paulo com o IFC para aprofundamento dos estudos e atração de investidores externos Consulta Pública Início em 23/05/2016 Contribuições aceitas até final de Junho km de extensão

16 Lote Florínea Igarapava Investimentos previstos Investimentos na ordem de R$ 3,4 bilhões* sendo: R$ 1,4 bilhões em obras de ampliação; e R$ 1,4 bilhões na restauração de rodovias Pista dupla Pista simples Duplicações previstas na concessão Trecho não pavimentado Concessões Estaduais Mais de 200 quilômetros de duplicação entre o 2º e o 6º ano Duplicação Borborema Marília: 102 km Duplicação Marília Assis: 64 km Duplicação Assis Tarumã: 11 km Duplicação Tarumã fronteira SP/PR: 24 km Pavimentação dos trechos com estrada de terra * Valores correntes de jul/ km de extensão

17 Novos projetos de Parcerias Metrô Linha 5 e Linha 17 Concessões dos serviços de adequação, operação e manutenção da Linha 5 (metrô) e da Linha 17 (monotrilho) Metrô Linha 15 Concessões dos serviços de adequação, operação e manutenção da Linha 15 (monotrilho)

18 Considerações finais Experiência de sucesso Desafios Macroecoômicos Novo Modelo da Parcerias Modificações Legais e tecnológicas

19 Obrigada