Seminário Obras Públicas em Tempos de Crise

Transcrição

1 Endividamento das Famílias Seminário Obras Públicas em Tempos de Crise PAINEL 1: CONTINGENCIAMENTO ORÇAMENTÁRIO E OBRAS EM ANDAMENTO Junho de 2017

2 CONTINGENCIAMENTO Endividamento ORÇAMENTÁRIO das Famílias E OBRAS EM ANDAMENTO ESQUEMA GERAL Situação Atual Medidas Em Implementação Medidas Imediatas Medidas estruturantes 2

3 CONTINGENCIAMENTO Endividamento ORÇAMENTÁRIO das Famílias E OBRAS EM ANDAMENTO SITUAÇÃO ATUAL PROGRAMAÇÃO PARA OBRAS PRIORITÁRIAS OGU PARA O PERÍODO : R$ 164 bilhões empreendimentos : R$ 72 Bilhões empenhados (R$ 42,2 bi em 2015 e R$ 29,7 bi em 2016) R$ 82 bilhões pagos (R$ 40 bi em 2015 e R$ 42 bi em 2016) Restos a Pagar Atual: R$ 31 bilhões Execução realizada permitiu: Concluir aproximadamente 10 mil empreendimentos Alcançar 50% da meta

4 CONTINGENCIAMENTO Endividamento ORÇAMENTÁRIO das Famílias E OBRAS EM ANDAMENTO SITUAÇÃO ATUAL PROGRAMAÇÃO PARA OBRAS PRIORITÁRIAS OGU PARA O PERÍODO : R$ 164 bilhões empreendimentos : 2017: Autorizado Lei Orçamentária (LOA): R$ 36,1 bilhões Atual: Limite de empenho: R$ 26,7 bilhões Limite de pagamento: R$ 24,9 bilhões Caso Cenário 2018 seja similar ao de 2017 e sem considerar possibilidades de receitas extraordinárias: adiar R$ 32 bilhões de investimentos (20% do inicialmente programado) 4

5 CONTINGENCIAMENTO Endividamento ORÇAMENTÁRIO das Famílias E OBRAS EM ANDAMENTO PROGRAMAÇÃO PARA OBRAS PRIORITÁRIAS OGU PARA O PERÍODO : R$ 164 bilhões empreendimentos Racionalização e Focalização das Despesas Cenário de restrição fiscal Esforço Governamental Orientado para: Suspensão da seleção de novos empreendimentos Congelamento da carteira Aumento de recursos para obras em andamento apenas mediante compensação (Portaria nº 348 MP/2016) Restrição ao início de novas obras Investimentos da ordem de R$ 40 bilhões Repactuação de cronogramas obras em execução Cancelamento de investimentos não iniciados ou com baixa viabilidade R$ 19 bilhões Prioridade de alocação de recursos orçamentários e financeiros para conclusão das obras em execução 5

6 CONTINGENCIAMENTO ORÇAMENTÁRIO E OBRAS EM ANDAMENTO Endividamento das Famílias PROGRAMAÇÃO PARA OBRAS PRIORITÁRIAS OGU PARA O PERÍODO : R$ 164 bilhões empreendimentos Racionalização e Focalização das Despesas Medida gerencial para atenuar os efeitos da escassez de recursos em obras em execução: Decreto nº 8.943/2016 redução de metas com a preservação do valor de repasse de convênios e contratos de repasse iniciados Preserva a funcionalidade das obras Permite redução dos valores de contrapartida de estados e municípios Permite retomada e conclusão de obras paralisadas 6

7 Endividamento das Famílias RETOMADA DE OBRAS PARALISADAS

8 RETOMADA Endividamento DE OBRAS das PARALISADAS Famílias Portaria nº 348 MP/2016 diretrizes para a retomada e a execução de obras paralisadas com valor menor que R$ 10 milhões: Garantia de recursos orçamentários e financeiros Prazo máximo de 30/06/2017 para retomada Admitida a redução de metas e valores, preservada a funcionalidade Autorização de adiantamento de recursos financeiros de até 5% após constatada a retomada - transferências Prazos máximos para conclusão: 30 de junho de 2018 para execução superior a 50% 30 de dezembro de 2018 para execução igual ou inferior a 50% Disponibilização de informações trimestrais pelos ministérios gestores ao MPDG Agenda de monitoramento junto aos Órgãos Setoriais e Caixa 8

9 Ref. Jun/2016 (OGU) OBRAS PARALISADAS EM JUN/16 Entre R$ 500 MIL E R$ 10 Endividamento MILHÕES das Famílias TIPO TOTAL GERAL R$ milhões TOTAL GERAL QTD Valores estimados a pagar a partir da execução física para conclusão R$ milhões Aeroporto 13,2 3 4,0 Centro de Artes e Esportes Unificados 214, ,7 Centro de Iniciação ao Esporte 192, ,0 Cidades Digitais 15, ,7 Cidades Históricas 24,4 7 13,5 Creches e Pré Escolas 568, ,1 Infraestrutura Turística 7,5 9 6,3 Prevenção em áreas de risco 274, ,5 Quadras Esportivas nas Escolas 86, ,5 Recursos Hídricos 39,2 8 20,6 Rodovias (projetos) 8,7 2 3,7 Saneamento 1.012, ,5 UBS 62, ,8 UPA 33, ,8 Urbanização de assentamentos precários 865, ,3 Total Geral 3.419, ,1

10 Ref. Jun/2016 (OGU) OBRAS PARALISADAS EM JUN/16 Entre R$ 500 MIL E R$ 10 Endividamento MILHÕES das Famílias MOTIVO TOTAL GERAL R$ milhões TOTAL GERAL QTD Valores estimados a pagar a partir da execução física para conclusão R$ milhões Abandono pela empresa 789, ,5 Ambiental 53, ,0 Judicial 64, ,5 Orçamentário/Financeiro 531, ,6 Órgãos de Controle 41, ,8 Outros 313, ,1 Técnico 1.554, ,9 Titularidade/Desapropriação 71, ,7 Total Geral 3.419, ,1

11 OBRAS RETOMADAS MAR/17 POR ÓRGÃO Entre R$ 500 mil e R$ 10 milhões Endividamento das Famílias 37% dos empreendimentos paralisados foram retomados RETOMADOS/CONCLUÍDOS ÓRGÃO Quantidade R$ milhões Fundação Nacional da Saúde ,8 Ministério da Cultura ,5 Ministério da Educação ,7 Ministério da Integração Nacional 5 33,8 Ministério da Saúde 27 20,5 Ministério das Cidades ,1 Ministério das Comunicações 10 8,4 Ministério do Esporte 15 55,7 Ministério do Turismo 5 3,3 Ministério dos Transportes 1 4,9 Total ,6 Ref. mar/2017 (OGU)

12 OBRAS RETOMADAS MAR/17 POR TIPO Entre R$ 500 mil e R$ 10 milhões Endividamento das Famílias TIPO RETOMADOS/CONCLUÍDOS Quantidade R$ milhões Centro de Artes e Esportes Unificados 36 88,5 Centro de Iniciação ao Esporte 15 55,7 Cidades Digitais 10 8,4 Cidades Históricas 5 25,0 Creches e Pré-Escolas ,0 Infraestrutura Turística 5 3,3 Prevenção em áreas de risco 18 77,6 Quadras Esportivas nas Escolas ,7 Recursos Hídricos 3 17,0 Rodovias 1 4,9 Saneamento ,8 UBS 24 14,3 UPA 3 6,2 Urbanização de assentamentos precários ,2 Total ,6 Ref. mar/2017 (OGU)

13 Endividamento das Famílias CONCESSÕES MUNICIPAIS

14 CONCESSÕES Endividamento EM das MUNICÍPIOS Famílias Governo Federal vai adotar uma série de medidas para tornar mais simples e seguro fazer concessões em municípios; Vai oferecer apoio técnico e financeiro aos munícipios para viabilizar concessões de serviços como iluminação pública, mobilidade urbana, saneamento e gestão de resíduos sólidos; Fundo privado com recursos da União vai apoiar a contratação e avaliação dos estudos, e Instituições Financeiras vão assessorar municípios na revisão de editais e contratos; BB e CAIXA anunciaram a disponibilidade imediata de R$ 4 bilhões de crédito para financiar concessões em municípios. 14

15 CONCESSÕES EM MUNICÍPIOS Endividamento das Famílias 4. FINANCIAMENTO 5. GARANTIAS 3. PADRONIZAÇÃO DE DOCUMENTOS 6. CAPACITAÇÃO TÉCNICA 2. ASSESSORAMENTO TÉCNICO APOIO GOVERNO FEDERAL 7. SIMPLIFICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO 1. FUNDO 8. REGULAÇÃO DE CONTRATOS 15

16 CONCESSÕES Endividamento EM das MUNICÍPIOS Famílias População Ampliar a oferta de serviços públicos Melhorar a qualidade dos serviços existentes Prefeituras Gerar novos empregos e renda Fortalecer a economia local Acelerar os investimentos em infraestrutura urbana Trazer a eficiência da gestão privada para o serviço público Prover serviços de qualidade com responsabilidade fiscal Empresários Criar novas oportunidades de negócios Gerar valor aos negócios e às empresas 16

17 Endividamento das Famílias OBRIGADO! Manoel Renato Machado Filho Secretaria de Desenvolvimento da Infraestrutura SDI Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão Contatos: Telefone: manoel.filho@planejamento.gov.br