GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Geraldo Alckmin. SECRETARIA DOS TRANSPORTES METROPOLITANOS Jurandir Fernandes

Transcrição

1 GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Geraldo Alckmin SECRETARIA DOS TRANSPORTES METROPOLITANOS Jurandir Fernandes 1

2 A Secretaria dos Transportes Metropolitanos STM, nos termos da Ata da 52ª Reunião Ordinária do Conselho Gestor do Programa Estadual de Parcerias Público-Privadas, comunica aos interessados que realizará audiência Pública, em atendimento ao artigo 39 da Lei Federal nº 8.666/93, para tornar público o modelo de PPP, aprovado por aquele órgão deliberativo, visando a concessão patrocinada para a prestação dos serviços públicos de transporte de passageiros da LINHA 18 BRONZE de Metrô de São Paulo, com tecnologia de monotrilho, contemplando implantação, operação e manutenção, objetivando, em linhas gerais, colher contribuições para a elaboração do futuro edital. A Audiência será realizada no dia 12 de março de 2013, às 9:30 horas, na sede do Instituto de Engenharia de São Paulo, situado à Avenida Dr. Dante Pazzanese, nº 120, Vila Mariana, São Paulo/SP, ocasião em que os interessados terão acesso às informações necessárias. 2

3 OBJETO DA CONCESSÃO PATROCINADA CONCESSÃO PATROCINADA PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE TRANSPORTE DE PASSAGEIROS DA LINHA 18 BRONZE DE METRÔ DE SÃO PAULO, COM TECNOLOGIA DE MONOTRILHO, CONTEMPLANDO IMPLANTAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO 3

4 Linha 18 Bronze - Tamanduateí Paço Municipal LINHA 18

5 LINHA 18 BRONZE Integrações Metroferroviárias e EMTU Transferência para Linha 10 - Turquesa Winston Churchill Baeta Neves Fundação Santo André Afonsina Senador Vergueiro Paço Municipal Goiás Espaço Cerâmica Mauá Ligação Corredor ABD Carioca Estrada das Lágrimas Regina Matiello Tamanduateí Transferência para Linha 2 - Verde Pátio * inclui estação Carioca, a ser confirmada em função do Projeto Diagonal Sul da Prefeitura de São Paulo Extensão = m A Linha 18 Bronze de Tamanduateí até Paço Municipal interliga a região do ABC e o Sistema Metroferroviário da RMSP, com integração na estação Tamanduateí (Linha 2 verde do Metrô e Linha 10 Turquesa da CPTM) e no Corredor ABD, junto à estação Paço Municipal

6 HISTÓRICO Decreto Estadual nº , de 10 de agosto de 2004, alterado pelo Decreto nº , de 30/08/2011, que regulamenta a Lei nº , de 19 de maio de 2004, que institui o Programa de Parcerias Público-Privadas - PPP e dá outras providências Proposta Preliminar Aprovada pelo Conselho Gestor do Programa Estadual de Parcerias Público-Privadas CGPPP, em 09/12/2011 Publicação do Chamamento Público nº 01, 02/02/2012, com vistas à Manifestação de Interesse para Desenvolvimento de Estudos e Modelagem para Linha 18-Bronze da Rede Metroviária de São Paulo, com projeto funcional para Fases I e II e análise de concessão conjunta ou separada do Transporte Metropolitano de Ônibus da região (Área 5 da EMTU) No prazo determinado, 12 empresas declararam interesse no desenvolvimento dos estudos Prazo Final para apresentação dos estudos = 16 de Julho de 2012 Quatro empresas/grupos apresentaram propostas: Brasell; CMT; Invepar-Queiroz Galvão-Bombardier; Odebrecht. 6

7 HISTÓRICO Constituição de Grupo de Trabalho, sob a coordenação da Secretaria Executiva do CGPPP para análise dos estudos propostos e formulação da Modelagem Final da PPP ao Conselho Gestor O Grupo de Trabalho contou com assessoria do Banco Mundial BIRD para análise das propostas e consultoria para elaboração de premissas e diretrizes da concessão Definição do grau de aproveitamento das propostas recebidas Aprovação da Modelagem pelo Conselho Gestor do Programa Estadual de Parcerias Público-Privada no dia 18/12/2012 7

8 MODELAGEM FINAL ESTRUTURA DO PROJETO PPP Definição do Escopo e Responsabilidades da Concessionária Consolidação do Estudo de Demanda, elaborado pela STM/METRÔ e validado pelo BIRD Identificação dos Investimentos para implantação do empreendimento CAPEX Definição e montagem do modelo financeiro do Projeto PPP Concessão Patrocinada Definição das Diretrizes Básicas do Edital e Contrato Proposição do Cronograma do Projeto 8

9 MODELAGEM FINAL ESCOPO E RESPONSABILIDADES DA CONCESSIONÁRIA ESCOPO Implantação e operação da Linha 18 Bronze - Tamanduateí Paço Municipal no Centro de São Bernardo com as seguintes características: 12 Estações 14,355 km de extensão 1 Pátio de Manutenção e Manobras Frota Operacional para atendimento à demanda projetada RESPONSABILIDADES Obter Licenças de Instalação e Operação Efetuar as desapropriações e reassentamentos necessárias à implantação da Linha Realizar sondagens e estudos geotecnológicos e demais estudos e projetos das obras civis, sistemas, equipamentos e material rodante, necessários à implantação da Linha Executar obras civis e obter sistemas, equipamentos e material rodante, necessários à implantação da Linha 18 Operar e manter o empreendimento pelo prazo da concessão Reverter os bens da concessão, ao final do prazo contratado, em perfeitas condições de uso 9

10 MODELAGEM FINAL PROJEÇÃO DE DEMANDA Adotada projeção de demanda efetuada pela STM/Metrô e validada pelo BIRD, que melhor representa as variáveis para projeção do modelo: - cenário sócio econômico - crescimento segmentado da rede metro-ferroviária e integração tarifária existente Estimativa de Demanda ano 1 da operação: Fonte: STM/METRÔ 10

11 MODELAGEM FINAL IDENTIFICAÇÃO DOS INVESTIMENTOS PARA A LINHA 18 Investimentos com base na análise dos projetos de referência elaborados pelo grupo Invepar- Queiroz Galvão-Bombardier e pela Odebrecht Ajustes de quantitativos e de valores para adequar a demanda de referência, bem como as diretrizes técnicas e operacionais validadas entre STM/Metrô e BIRD Aplicada a desoneração da parcela de ICMS em Obras Civis, Sistemas e Material Rodante Consolidação do Orçamento Base de Investimentos para o projeto = R$ milhões 11

12 Prazo = 25 anos, sendo: MODELAGEM FINAL MODELO FINANCEIRO DA CONCESSÃO 4 anos para implantação do empreendimento, e 21 anos para a operação dos serviços de transporte público de passageiros da Linha 18 Contempla aportes de recursos do Poder Concedente durante a fase dos investimentos, nos termos da Lei Federal nº /04, no valor de R$ 1.676,0 milhões, sendo: R$ 400,0 milhões do Orçamento Geral da União ( Repasse por convênio), e R$ 1.276,0 milhões de Financiamentos PAC 2 Cidades para o Governo do Estado de São Paulo-GESP Aplicada a desoneração da parcela de ICMS em Obras Civis, Sistemas e Material Rodante Convênio nº 94 CONFAZ Não incidência do ISS 12

13 MODELAGEM FINAL MODELO FINANCEIRO DA CONCESSÃO Valor do Investimento = R$ milhões já considerada a desoneração do ICMS Remuneração tarifária = Tarifa de remuneração => R$ 1,50 por passageiro transportado Receitas Acessórias média 10,0% da Remuneração Tarifária Progressivo Excedente => 80% privado e 20% publico Receita anual média da SPE = R$ 335,4 milhões Remuneração Tarifária + Receita Acessória => R$ 165,4 milhões Contraprestação =>R$ 170 milhões 13

14 MODELAGEM FINAL DIRETRIZES BÁSICAS DO EDITAL E CONTRATO Concorrência Internacional - Admissão de empresas brasileiras e empresas estrangeiras - Inversão de Fases proposta de preço seguida de abertura do envelope de habilitação Permitida a participação Sociedades isoladas Consórcios Equiparadas a sociedades (para participação em consórcio) - Fundações ou fundos - Entidades privadas de previdência complementar - Instituições financeiras - Fundos de Investimento em Participações (FIP) - Empresas com atividade de investidoras financeiras - Fundos de private equity Obrigatoriedade da licitante vencedora se constituir em Sociedade de Propósito Específico-SPE 14

15 MODELAGEM FINAL DIRETRIZES BÁSICAS DO EDITAL E CONTRATO Garantias do Privado - Proposta - R$ 30,0 milhões => correspondente a 1,0 % do valor do Investimento - Execução - R$ 150,0 milhões => correspondente a 5,0 % do valor do Investimento Formas de Garantias do Privado - Caução em dinheiro - Caução de títulos da dívida pública - Seguro-garantia - Fiança bancária Qualificação Econômico-Financeira - Comprovação de Patrimônio Líquido Mínimo Habilitação Jurídica, Regularidade Fiscal, Capacitação Técnica e Declarações Critério de Julgamento = Menor Valor da Contraprestação 15

16 MODELAGEM FINAL DIRETRIZES BÁSICAS DO EDITAL E CONTRATO Participação Obrigatória do proponente isolado ou em consórcio 1- PARTICIPAÇÃO EM EMPREENDIMENTOS COM INVESTIMENTOS DE PELO MENOS R$ MILHÃO (equivalente a 30% do Investimento estimado) Descrição Individual Condição de Participação no Consórcio Como Investidor Como Responsável Direto / Executor 1 Atestado Mínimo de R$ 500 mi Participação Mínimo de R$ 100 mi cada mínima de 15% 5 Atestados atestado no consórcio Participação mínima de 30% no consórcio 2- OPERAÇÃO TRANSPORTE SOBRE TRILHOS OU MONOTRILHOS Atestado que indique a operação de pelo menos 100 mil entradas (MDU) Operação de pelo menos 6 meses consecutivos Somatório de até 2 atestados 16

17 MODELAGEM FINAL DIRETRIZES BÁSICAS DO EDITAL E CONTRATO Participação Obrigatória do proponente isolado ou em consórcio 3- CONSTRUÇÃO OBRAS SIMILARES ATESTADOS: - fabricação e fornecimento de material rodante, tipo monotrilho, com capacidade mínima de 200 (duzentos) passageiros por trem, em operação comercial mínima de 1 (um) ano, sem interrupção de serviço. - execução de viaduto ou ponte em concreto protendido, em região urbana que contenha edificações e dotada de sistema viário urbano e redes de utilidades públicas, onde condições especiais como, acompanhamento e medição de recalques, desvios de tráfego em ruas ou avenidas e remanejamentos de interferências, são requeridas na sua execução, em extensão mínima de m. 17

18 Riscos MODELAGEM FINAL DIRETRIZES BÁSICAS DO EDITAL E CONTRATO Demanda: mitigação - Bandas de demanda Engenharia (inclusive projetos): alocados exclusivamente para a Concessionária Riscos Geotecnológicos e Riscos de Interferências: alocados exclusivamente para a Concessionária Arqueológicos: alocados exclusivamente ao Poder Concedente Ambientais: Licença Prévia: responsabilidade do Estado (ações mitigadoras da Concessionária) Licença de Instalação e Licença de Operação: responsabilidade da Concessionária Garantia de 6 meses de contraprestação em conta especial da CPP Operação parcial incentivada no Edital Regulação do contrato e fiscalização da implantação e operação: STM 18

19 LEGISLAÇÃO Lei Federal nº /04 - Institui normas gerais para licitação e contratação de parceria públicoprivada no âmbito da Administração Pública Lei Federal nº 8.987/95 - Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras providências Lei Estadual nº 7.835/92 Dispõe sobre o regime de concessão de obras públicas, de concessão e permissão de serviços públicos e dá providências correlatas Lei Federal nº 8.666/93 - Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências Lei Estadual nº 6.544/89 - Dispõe sobre o estatuto jurídico das licitações e contratos pertinentes a obras, serviços, compras, alienações, concessões e locações no âmbito da Administração Centralizada e Autárquica do Estado de São Paulo Lei Estadual nº /04 - Institui o Programa de Parcerias Público-Privadas PPP Decreto Estadual nº /04 - Regulamenta a Lei nº , de 19 de maio de 2004, que institui o Programa de Parcerias Público-Privadas - PPP e dá outras providências Decreto Federal nº 7.888/13 - Estabelece a exigência de aquisição de produtos manufaturados nacionais e serviços nacionais nas ações de mobilidade urbana integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC 19

20 CRONOGRAMA EVENTOS AUDIÊNCIA PÚBLICA CONSULTA PÚBLICA INÍCIO (MINUTA DE EDITAL E DE CONTRATO) CONSULTA PÚBLICA - TÉRMINO APROVAÇÃO FINAL CONSELHO GESTOR PUBLICAÇÃO DA ATA PUBLICAÇÃO DO EDITAL DATAS-MARCO MARÇO-2013 ABRIL-2013 MAIO-2013 JUNHO-2013 JUNHO-2013 JULHO-2013 ppplinha18@stm.sp.gov.br 20