PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA - PPP 7 DE OUTUBRO DE 2016

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1 PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA - PPP 7 DE OUTUBRO DE 2016

2 OBJETO DA PPP Parceria Público-Privada para: 1) Manutenção e Operação dos edifícios já existentes (câmpus Barcelona e Centro); 2) Construção do novo edifício no campus Barcelona; 3) Manutenção e Operação do novo edifício; 4) Readequação dos edifícios já existentes.

3 SUMÁRIO FRENTES DE TRABALHO ENGENHARIA ECONÔMICO-FINANCEIRA JURÍDICA 3

4 ASPECTOS DE ENGENHARIA

5 ENGENHARIA OBJETIVOS DEMOLIR os Blocos D (Núcleo de Comunicação, Biblioteca e Estúdios), E (Centro de Concursos) e F (CIDAP) no Campus Barcelona e implantar o Prédio Novo; READEQUAR os Blocos Remanescentes para qualidade compatível com a do Prédio Novo; OPERAR E MANTER todas as unidades dos Campi BARCELONA e CENTRO.

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7 ENGENHARIA PROGRAMA DE NECESSIDADES População de alunos por piso; Cursos de Pós-graduação, Engenharia, Direito, Educação Física, Pedagogia, Biblioteca, Auditórios, Teatro, Laboratórios, Serviços/Administração, Praça de Alimentação e Futuras Ampliações; Docentes - Discentes (graduação e pós-graduação) - Técnicos administrativos.

8 ENGENHARIA PREMISSAS ARQUITETÔNICAS Acesso pela Rua Maceió; 03 subsolos para estacionamentos (perímetro externo máximo e acessos independentes pela Rua Conselheiro Lafayete); 04 pavimentos superiores (térreo + 03 ou térreo + mezanino + 02); Soluções estruturais e infraestrutura que permitam futuras ampliações verticais: Previsão para implantação de transportes verticais, Interconexões das instalações prediais.

9 ENGENHARIA PREMISSAS DE SUSTENTABILIDADE Racionalização da utilização de recursos naturais: Cogeração de energia elétrica; Coleta e disposição do lixo; Aeração eólica com complemento elétrico; Sistema a vácuo limpeza e hidro sanitário; Água aquecimento solar; Águas de chuva reuso.

10 ENGENHARIA MANUTENÇÃO E OPERAÇÃO CAMPUS BARCELONA (incluso FARMÁCIA ESCOLA) E CAMPUS CENTRO. Edificações e seus entornos; o Limpeza Predial e de Reservatórios, o Manutenção Predial - Energia e Recursos, o Manutenção de Áreas Verdes e Áreas Urbanizadas, o Controle de Pragas (Desinsetização e Desratização). Comunicação Visual; Serviços de Teleinformática e Comunicação; Manutenção de Elevadores; Sistemas de Controle de Acessos; Treinamento, Capacitação e Reciclagem de Treinamentos.

11 FRENTE: ENGENHARIA E OPERACIONAL INDICADORES DE DESEMPENHO ÍNDICE DE DESEMPENHO CONSOLIDADO (IDC) Elementos e indicadores da qualidade da prestação dos serviços da CONCESSIONÁRIA; Vinculado diretamente os valores a serem pagos da CONTRAPRESTAÇÃO PÚBLICA; Índice de Disponibilidade de Infraestrutura (IDI): Avalia o nível de disponibilidade da infraestrutura; Índice de Qualidade da Gestão (IQG): Avalia a qualidade técnica da gestão e dos serviços

12 ASPECTOS ECONÔMICO-FINANCEIROS

13 ECONÔMICO-FINANCEIRO Visão Geral Fontes de receitas do projeto: i. Receitas de Prestação de Serviços Parcela A; ii. i. Parcela A.1: Referente aos serviços prestados nos campi atuais ii. Parcela A.2: Referente aos serviços a serem prestados no prédio novo Receitas de Prestação de Serviços Parcela B ou Receitas de Construção iii. Receita Financeira, referente a atualização financeira dos saldos devedores dos serviços prestados; iv. Receitas Complementares, oriundas da exploração comercial da infraestrutura; e v. Receitas Acessórias, não previstas no modelo econômico-financeiro, serão compartilhadas entre o concedente e o concessionário. Contraprestações USCS 13

14 ECONÔMICO-FINANCEIRO Linha do Tempo 20 Valor das Parcelas da Contraprestação USCS (em moeda constante - R$ milhão) Parcelas A.2 e B são devidas apenas após o término da construção do prédio novo Parcela A.1 - existente Parcela A.2 - novo Parcela B Receitas Complementares

15 ECONÔMICO-FINANCEIRO Manutenção e Operação Comparação com Valores Atuais 15

16 ECONÔMICO-FINANCEIRO Contraprestação e Orçamento da USCS Dos valores revisados para a contraprestação, parte já está no orçamento da USCS Valores Contraprestações Orçamento USCS (Valores corrigidos para 2016) Parcela A Custos Contratos Atuais Serviços para os campi atuais Valores corrigidos pelo IPCA 2015 Parcela B Custos Funcionários Total Construção do Prédio novo % Funcionários Manutenção TOTAL* (10%) * Não estão inclusos os serviços do prédio novo, que serão cobertos pelas novas matrículas TOTAL Orçamento FORA DO ORÇAMENTO

17 ECONÔMICO-FINANCEIRO Superávit Financeiro 2016 Ano de 2016 aponta para superávit significativo da USCS 17

18 ECONÔMICO-FINANCEIRO Viabilidade Projetada Projeto é viável R$2,751,320 75% 50% USCS não deveria comprometer mais do que os 75% projetados de sobra de caixa; Projeto é viável, para tanto, R$5,502,640 R$4,544,991 USCS deve manter a geração de caixa apresentada no início do ano. CAPACIDADE USCS CONTRAPRESTAÇÃO 18 * Considerando apenas o valor dos serviços dos campi atuais e construção do prédio novo, já descontados os valores que estão hoje no orçamento da USCS (R$ 8,3 mi)

19 19 ECONÔMICO-FINANCEIRO Value for Money Vantajosidade da PPP 1. Disponibiliza o Empreendimento para a USCS quase imediatamente; 2. Foco na atividade principal da USCS; 3. Duração contrato por 20 anos, com Redução significativa da quantidade de licitações; 4. Licitações tem um aumento histórico esperado de 19,59% no preço final das obras; 5. Manutenção do padrão de qualidade dos serviços; 6. Conservação permanente das edificações; 7. Transferência de Riscos para o parceiro privado.

20 ASPECTOS JURÍDICOS

21 JURÍDICO PPP CONCESSÃO ADMINISTRATIVA Poder Concedente (USCS) CONCESSÃO ADMINISTRATIVA CONCESSÃO ADMINISTRATIVA Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. Concessionário Comunidade Acadêmica Beneficiários: Poder Concedente (USCS) Comunidade Acadêmica 21

22 JURÍDICO CARACTERÍSTICAS GERAIS Modalidade da Licitação: Concorrência Nacional Critério de Julgamento: Menor contraprestação pela USCS Parcela A1 dos Serviços Concedidos Prazo de Vigência: 20 (vinte) anos, permitida prorrogação a critério da USCS Contados a partir da assinatura do Contrato de Concessão Administrativa 22

23 JURÍDICO INVESTIMENTOS PREVISTOS PRAZO MARCOS CONTRATUAIS 6 meses Conclusão dos Estacionamentos 11 meses Conclusão do Térreo e do 1º Andar do Edifício Novo 24 meses Conclusão do Edifício Novo 30 meses Conclusão das Obras de Readequação Após a conclusão do Edifício Novo: Início das Obras de Readequação nos Edifícios Remanescentes Obras e intervenções: integralmente concluídas em 30 meses 23

24 JURÍDICO 24 ETAPAS DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 1. Audiência Pública realizada nesta data 2. Publicação do minutas de edital e contrato para Consulta Pública 3. Apresentação de Pedidos de Esclarecimentos ao Edital 4. Sessão Pública de Recebimento dos Envelopes Credenciamento e Garantia da Proposta 5. Sessão Pública de Recebimento dos Envelopes de Habilitação 6. Sessão Pública de Recebimento dos Envelopes da Proposta Econômica 7. Recursos em relação à habilitação e ao julgamento das proposta econômicas 8. Adjudicação do Objeto ao Licitante Vencedor pela USCS

25 JURÍDICO 25 ETAPAS DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO 9. Condições precedentes à assinatura do Contrato de Concessão Administrativa: Constituição de Sociedade de Propósito Específico (SPE) Capital social mínimo da SPE Vinculo entre a SPE e os profissionais indicados na qualificação técnica Apresentação das apólices previstas no plano de seguros Constituição da garantia de execução do contrato Reembolso dos estudos realizados 10. Celebração do Contrato de Concessão Administrativa

26 JURÍDICO CAPITAL MÍNIMO DA SPE Antes da assinatura do Contrato: capital mínimo de R$ 12 milhões de reais Durante a Concessão: Integralização de 10% na assinatura do Contrato de Concessão Integralização de 50% até o fim do primeiro ano da Concessão Integralização de 100% até o segundo ano da Concessão Após conclusão das obras e intervenções mínimas, possibilidade de redução 26

27 JURÍDICO QUALIFICAÇÃO TÉCNICA COMPROVAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS MÍNIMAS: Operacionais para as empresas licitantes Operação de empreendimentos com monitoramento centralizado, controle de acesso e fluxos de pessoas em local com circulação de pessoas/dia Manutenção predial, de sistemas elétrico, hidráulico e de comunicações (TI e CFTC) em área construída de m² Execução de serviços de limpeza, disposição de resíduos sólidos e conservação de áreas verdes em área construída de m² Comprovação da participação em empreendimento(s) que envolvam investimentos mínimos de R$ ,00 com recursos próprios ou de terceiros 27

28 JURÍDICO QUALIFICAÇÃO TÉCNICA COMPROVAÇÃO DE EXPERIÊNCIAS MÍNIMAS: Profissionais para agentes que integrarão a SPE 1 Administrador, Engenheiro Civil, Engenheiro Eletricista ou Engenheiro Mecânico (8 anos de experiência mínima) 1 Engenheiro Civil, Engenheiro de Instrumentação, Engenheiro Mecânico ou Engenheiro Eletricista (2 anos de experiência mínima) 1 Engenheiro Civil para a coordenação das obras de implantação do edifício novo e das obras de readequação (5 anos de experiência mínima) 28

29 JURÍDICO GARANTIAS NA CONCESSÃO ADMINISTRATIVA Garantias a serem oferecidas pelos interessados: Garantia de Proposta 1% do Valor do Contrato Garantia de Execução 5% do Valor do Contrato Liberação gradual redução de 1% a cada cinco anos da vigência da concessão Garantia do Poder Concedente - Conta Garantia: Vigência pelo prazo da Concessão Agente financeiro selecionado pela USCS: operação da conta garantia Conta Garantia formada por mensalidades, matrículas e rematrículas dos cursos 29 Saldo mínimo: valor equivalente a 6 contraprestações

30 JURÍDICO 30 PODER CONCEDENTE Modificação unilateral do Contrato Alteração de tributos Atrasos imputáveis ao Poder Público Risco de demanda pelos Serviços Concedidos Riscos ambientais anteriores ao Contrato de Concessão Caso fortuito e força maior por eventos não seguráveis ALOCAÇÃO DE RISCOS CONCESSIONÁRIO Não obtenção de retorno econômico em função dos riscos assumidos Alteração nas premissas que ensejaram a Proposta Econômica Atualização nas condições de prestação dos Serviços Concedidos Disponibilização dos Serviços Concedidos e do Edifício Novo Segurança dos serviços e bens reversíveis Variação nas receitas extraordinárias

31 JURÍDICO MECANISMO DE SOLUÇÃO AMIGÁVEL DE DIVERGÊNCIAS Solução amigável: Comunicação das motivações para instauração da divergência com sugestão para sua solução Resposta da outra parte em 10 dias Prazo de 30 dias para a composição amigável Possibilidade de composição de Junta Técnica divergência técnica e/ou econômicofinanceira Arbitragem: Condução: 3 árbitros Câmara de Arbitragem Empresarial Brasil CAMARB 31

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