RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO

Transcrição

1 1 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO TC / Fiscalização 187/2012 DA FISCALIZAÇÃO Modalidade: conformidade Ato originário: Acórdão 367/ Plenário Objeto da fiscalização: Construção de Terminal Fluvial em Tapauá Funcionais programáticas: A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas Tipo da obra: Porto Período abrangido pela fiscalização: 15/5/2009 a 16/3/2012 DO ÓRGÃO/ENTIDADE FISCALIZADO Órgão/entidade fiscalizado: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT e Secretaria de Estado de Infra-Estrutura do Estado do Amazonas Vinculação (ministério): Ministério dos Transportes e Órgãos e Entidades Estaduais Vinculação TCU (unidades técnicas): Secretaria de Controle Externo - AM e 1ª Secretaria de Controle Externo Responsáveis pelo órgão/entidade: nome: Jorge Ernesto Pinto Fraxe cargo: Diretor Geral do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes período: a partir de 5/8/2011 nome: Waldívia Ferreira Alencar cargo: Secretária de Estado de Infraestrutura do Amazonas Outros responsáveis: vide rol na peça: ROL DE RESPONSÁVEIS

2 2 PROCESSOS DE INTERESSE - TC / TC / TC / TC /2012-9

3 3 RESUMO Trata-se de fiscalização temática realizada no Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) e na Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), no período compreendido entre 5/3/2012 e 27/4/2012. A presente auditoria teve por objetivo fiscalizar as obras de Construção de Terminal Fluvial em Tapauá. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1 - Há projeto executivo adequado para a execução da obra? 2 - A formalização e a execução do convênio foram adequadas? 3 - A formalização do contrato atendeu aos preceitos legais e sua execução foi adequada? 4 - O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 5 - Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? Para a realização deste trabalho, cumpriram-se as diretrizes dos Padrões de Auditoria de Conformidade (Portaria-Segecex 26, de 19 de outubro de 2009) e utilizaram-se as seguintes técnicas de auditoria: análise documental, confronto de informações e documentos, elaboração da curva ABC, conferência de cálculos, inspeção física e entrevista. Durante a fase de execução, auditores da 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras e da Secretaria de Controle Externo no Amazonas realizaram trabalhos em Brasília e visita ao local de construção do flutuante em Manaus/AM. As principais constatações deste trabalho foram: a) superfaturamento decorrente de preços excessivos frente ao mercado; b) adiantamento de pagamentos; e c) fiscalização ou supervisão deficiente ou omissa. O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante de R$ ,64. Este valor corresponde ao previsto no contrato para a execução das obras civis e navais.

4 4 Entre os benefícios estimados desta fiscalização, pode-se mencionar a previsão de imputação de débito pelo Tribunal, devido à constatação de superfaturamento estimado em R$ 3,12 milhões, além da possibilidade de redução de preços em tabelas oficiais e de melhorias na gestão pública. A proposta de encaminhamento para as constatações é a oitiva dos órgãos e entidades fiscalizados, bem como do consórcio contratado.

5 5 S U M Á R I O Título Página 1 - APRESENTAÇÃO INTRODUÇÃO Deliberação que originou o trabalho Visão geral do objeto Objetivo e questões de auditoria Metodologia Utilizada Volume de recursos fiscalizados Benefícios estimados da fiscalização ACHADOS DE AUDITORIA Superfaturamento decorrente de preços excessivos frente ao mercado. 9 (IG-C) Adiantamento de pagamentos. (IG-C) Fiscalização ou supervisão deficiente ou omissa. (IG-C) CONCLUSÃO PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO ANEXO Dados cadastrais Projeto básico Execução física e financeira Contratos principais Convênios Histórico de fiscalizações Deliberações do TCU Excerto do Relatório Fiscalis 874/ Parte I Excerto do Relatório Fiscalis 874/ Parte II Relatório, voto e AC 1798/2012-P Excerto AC 1898/2012-P Anexo Fotográfico 110

6 6 1 - APRESENTAÇÃO Trata-se de auditoria nas obras de construção de terminal hidroviário em Tapauá, no estado do Amazonas. A fiscalização faz parte das auditorias temáticas em obras de terminais fluviais, conforme determinado no Acórdão 367/2012-TCU-Plenário, de 15 de fevereiro de Para a realização da obra, a Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) realizou a Concorrência 89/2009-CGL, que teve por objeto a contratação de empresa para a construção de quatro portos fluviais com características semelhantes, em quatro municípios no estado do Amazonas. Entre os portos compreendidos pelo contrato resultante desta concorrência está o de Tapauá. Os outros municípios constantes no contrato são Beruri, Canutama e Codajás. Os valores estimativos da licitação foram os seguintes: - Beruri R$ ,50; - Canutama - R$ ,13; - Codajás - R$ ,05; - Tapauá R$ ,58; Valor total - R$ ,26. O consórcio Sanches Tripoloni - Erin, vencedor da licitação, é formado pela Construtora Sanches Tripoloni Ltda. e Erin - Estaleiros Rio Negro Ltda., cujo contrato para o lote de quatro portos teve um valor de total R$ ,60 (desconto de 1,51% em relação ao valor do estimativo da licitação). Desse valor, correspondem a Tapauá R$ ,64 (contratado 0,99% abaixo do valor estimativo da licitação). Ressalta-se que apesar da licitação e do contrato contemplarem o conjunto de obras dos quatro portos, a Seinfra/AM realiza a fiscalização e a administração financeira de cada obra em separado. O empreendimento específico de Tapauá é fruto do Convênio 211/2008-DAQ-DNIT, celebrado entre o Dnit e a Seinfra/AM, tendo como interveniente o governo do estado do Amazonas. Segundo o termo do convênio, o projeto básico para execução do objeto era de responsabilidade do Dnit, que, por sua vez, deveria fornecê-lo à Seinfra/AM para realização da obra. A secretaria assumiria então a responsabilidade pela licitação, formalização do contrato e fiscalização da obra. Esse protocolo repetiu-se para cada um dos outros quatro portos, que tiveram convênios específicos celebrados entre o Dnit e a Seinfra/AM. A execução dos serviços visa a prover a cidade de Tapauá de um porto fluvial para atracação de embarcações regionais de transporte de mercadorias e pessoas, assim como balsas de transporte de cargas. As obras dos terminais fluviais compreendem: execução de cais flutuante e ponte de acesso, constituindo a parte naval da obra; construção de terminais de passageiros, câmara frigorífica e guarita, que são os serviços civis; e ainda serviços de terraplanagem. Entre esses elementos, os serviços das estruturas navais são executados no estaleiro do consórcio localizado em Manaus, sendo os demais serviços realizados no local de cada obra.

7 7 O projeto naval será implantado no contexto do marco regulatório estabelecido pela Lei , de 5 de setembro de 2007, que criou as Instalações Portuárias Públicas de Pequeno Porte (IP4) em substituição ao modelo pré-existente de portos rudimentares. Com o intuito de atender a nova regulação para esses portos públicos federais de pequeno porte, as instalações deverão cumprir requisitos de habilitação técnica para início da operação portuária, por exemplo: parecer favorável da Autoridade Marítima, instalações adequadas para o acesso de pessoas com necessidades especiais ou mobilidade reduzida, área de espera para passageiros abrigadas e providas de assentos, sistemas de iluminação e de sinalização adequado e licença de operação emitida pelo órgão ambiental competente. Importância socioeconômica A população do município de Tapauá atingiu habitantes em 2010, de acordo com dados do IBGE. O acesso ao município dá-se por via fluvial. A infraestrutura portuária de Tapauá é constituída por uma multiplicidade de pequenos pontos de atraque (com cais flutuantes pequenos de madeira. escadas e rampas de aterro) espalhados por toda a orla, sem uma centralização dos meios e do gerenciamento dos mesmos. Não há um cais que possa ser considerado o Porto de Tapauá. O projeto visa a implantar uma infraestrutura portuária fluvial mínima para impulsionar o desenvolvimento do mercado regional e consequentemente a melhoria da qualidade de vida da população, por meio do acesso seguro, ordenado e controlado do fluxo de passageiros e cargas na cidade de Tapauá, do controle mais eficaz das embarcações por parte das autoridades portuárias, da melhoria das condições sanitárias da orla da cidade com a eliminação e/ou minimização dos efeitos poluentes dos barcos atracados ao longo da mesma. Fonte: IBGE e projeto básico do empreendimento. 2 - INTRODUÇÃO Deliberação que originou o trabalho O Acórdão 367/2012-TCU-Plenário, de 15 de fevereiro de 2012, dentre outras providências, determinou a realização de fiscalizações temáticas em obras de terminais fluviais. Em cumprimento à referida deliberação, a 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras, em trabalho conjunto com a Secretaria de Controle Externo no Amazonas, propuseram a análise das obras de construção de terminais fluviais relacionadas ao programa transporte hidroviário, do Governo Federal. Entre os projetos selecionados encontra-se a obra de construção do terminal hidroviário de Tapauá/AM. Dessa forma, realizou-se auditoria no Departamento Nacional de Infraestrutura de

8 8 Transportes (Dnit) e Secretaria de Estado de Infraestrutura do Estado do Amazonas (Seinfra/AM), no período compreendido entre 5/3/2012 e 27/4/ Visão geral do objeto A presente fiscalização tem como objeto os atos relativos às obras de construção de terminal fluvial no município de Tapauá/AM. O empreendimento é parte integrante de um conjunto de obras de portos no estado do Amazonas os quais possuem projetos padronizados. Segundo os projetos, as obras dos terminais fluviais compreendem: - obras de terraplanagem; - obras civis: construção de terminais de passageiros, câmara frigorífica e guarita; e - obras navais: execução de cais flutuante, flutuantes de apoio e pontes de acesso. As obras civis e de terraplanagem variam para cada porto, em função das características de sua localização (desnível em relação ao leito do rio, inclinação do talude, tipo de solo, porte necessário dos prédios etc). O porto de Tapauá é composto por uma ponte metálica, que desliza sobre uma rampa de concreto, e por um flutuante principal, para acostagem das embarcações. Um flap (pestana) faz a concordância da rampa de concreto com a ponte metálica. A ponte desliza sobre a rampa de concreto, garantindo assim a operação do porto em qualquer situação de nível de água. A outra extremidade está apoiada no flutuante principal. A ponte metálica apresenta 30 metros de comprimento. A ponte dispõe de uma faixa central para veículos, de 4 metros, e duas passarelas laterais para pedestres, de 1,20 m de largura cada. O flutuante principal é o cais flutuante de dimensões principais de 62 m por 16 m. Este flutuante apresenta um único convés. O flutuante principal fica posicionado no local com auxílio do sistema de fundeio composto de poitas e cabos de aço e/ou amarras e utiliza também mortos instalados nas margens para amarração dos cabeços Objetivo e questões de auditoria A presente auditoria teve por objetivo fiscalizar as obras de Construção de Terminal Fluvial em Tapauá/AM. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1) Há projeto básico/executivo adequado para a licitação/execução da obra? 2) A formalização e a execução do convênio (ou outros instrumentos congêneres) foram adequadas? 3) A formalização do contrato atendeu aos preceitos legais e sua execução foi adequada?

9 9 4) O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 5) Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? Metodologia utilizada Para a realização deste trabalho, cumpriram-se as diretrizes dos Padrões de Auditoria de Conformidade (Portaria-Segecex 26, de 19 de outubro de 2009) e utilizaram-se as seguintes técnicas de auditoria: análise documental, confronto de informações e documentos, elaboração da curva ABC, conferência de cálculos, inspeção física e entrevista. Tendo em vista que a mencionada Portaria, em seu 3º, tornou obrigatório o uso do Módulo de Execução do Sistema Fiscalis para esse tipo de auditoria, utilizou-se o mencionado sistema como apoio na execução das matrizes de planejamento e de achados, e na elaboração do presente relatório. Durante a fase de execução, auditores da 4ª Secretaria de Fiscalização de Obras e da Secretaria de Controle Externo no Amazonas realizaram trabalhos em Brasília e visita ao local de construção do flutuante em Manaus/AM Volume de recursos fiscalizados O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante de R$ ,64. Este valor corresponde ao previsto no contrato para a execução das obras e será financiado da seguinte forma: - Unidade gestora - Dnit: R$ ,49 - Ente federado beneficiado - Seinfra/AM: R$ ,15 O valor parcial do Contrato 2/2010 referente à obra do terminal de Tapauá é de R$ ,64, e o valor total do contrato é de R$ , Benefícios estimados da fiscalização Entre os benefícios estimados desta fiscalização pode-se mencionar a previsão de imputação de débito pelo Tribunal devido à constatação de superfaturamento no valor de R$ ,94. Pode-se ainda mencionar a possibilidade de redução do custo unitário do serviço "beneficiamento do aço naval" nas tabelas oficiais do Dnit para portos fluviais, devido ao indício de sobrepreço identificado, e as possíveis melhorias na gestão pública decorrentes de determinações para coibir fiscalização ou supervisão deficiente de contratos. 3 - ACHADOS DE AUDITORIA Superfaturamento decorrente de preços excessivos frente ao mercado.

10 Tipificação do achado: Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de IG-P da LDO - A irregularidade não se enquadra no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011, LDO/2012, pois embora seja materialmente relevante (superfaturamento da ordem de R$ 3,12 milhões), restam poucos serviços para a conclusão do objeto pretendido (execução de 90% da obra, já medida e paga). Portanto, não se vislumbra apropriado o bloqueio dos recursos financeiros Situação encontrada: A equipe de auditoria constatou a existência de superfaturamento da ordem R$ 3,12 milhões, decorrente de preços excessivos frente ao mercado, na parte do Contrato 2/2010 que se refere à obra de Tapauá, celebrado entre a Secretaria de Estado de Infraestrutura do Estado do Amazonas (Seinfra/AM) e o consórcio formado pela Construtora Sanches Tripoloni Ltda. e Erin - Estaleiros Rio Negro Ltda. Esse montante foi encontrado confrontando-se os preços contratados com o preço de referência calculado pela equipe de auditoria, considerando uma amostra de 81,96% da planilha de serviços do orçamento contratual, selecionada mediante curva ABC, conforme demonstrado abaixo. I. METODOLOGIA ADOTADA PARA ANÁLISE DO ORÇAMENTO Para se chegar ao sobrepreço e, consequentemente, ao superfaturamento, foi realizada análise do orçamento contratado pelo método da curva ABC. Esse método consiste em se efetuar um rearranjo da planilha orçamentária com a organização dos itens pela sua representatividade em relação ao valor total do orçamento e classificá-los em ordem decrescente de valor. Por meio dessa metodologia, selecionou-se uma amostra de 21 itens do orçamento, que representam 81,96% do contrato. Entre os itens selecionados, alguns não fizeram parte da análise por não terem sido encontrados preços de referência adequados. O valor total analisado representa 72,07% do valor contratado (ver planilha ao final do achado). Importa destacar que, por este método de análise, alguns itens do orçamento foram analisados em conjunto, por representarem o mesmo serviço e possuírem o mesmo valor unitário. É o caso dos itens e 3.2.2; e 3.2.1; , e ; , e 2.4.2; e ; e , e e

11 11 A análise do orçamento foi realizada utilizando-se as composições de preços unitários de cada serviço pertinente à faixa "A" da curva ABC. As composições de preço unitário dos serviços contratados foram entregues à equipe de auditoria do TCU pela Seinfra/AM. A apuração dos preços de mercado foi realizada por meio de consulta ao Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi Nacional / AM, referência 11/2008), mantido e divulgado pela Caixa Econômica Federal, e ao Sistema de Custos de Obras Rodoviárias (Sicro/AM, referência 11/2008). Também foi realizada consulta a empresas fornecedoras no mercado local, quando o insumo não se encontrava presente nos sistemas citados. Esses valores referenciais foram comparados com os valores dos serviços e com os valores dos insumos das composições do orçamento contratado da obra. Foram analisadas também a adequação e razoabilidade dos coeficientes de consumo e a produção dos insumos das composições contratadas, verificando-se suas compatibilidades com as composições de referência. Um exame mais detalhado foi realizado sobre as composições de preço unitárias elaboradas e aprovadas pelo Dnit para as obras dos terminais hidroviários do Amazonas, que foram utilizadas como preço de referência no orçamento base da licitação. Conforme a Nota Técnica 386/2012, de 11 de janeiro de 2012, do Núcleo do Programa de Aceleração do Crescimento - AM/RR (NPAC-2) do Ministério dos Transportes, as composições de custos unitários utilizadas nas licitações para construção de terminais hidroviários na Amazônia foram elaboradas pelo Sistema de Custos de Infraestrutura de Transportes (Sinctran), analisadas pela Coordenação Geral de Custos de Infraestrutura (CGCIT) e aprovadas pela diretoria colegiada do Dnit. Além disso, o documento sem número, de 31 de março de 2009, de autoria da CGICT, demonstra que as referidas composições de custos unitários foram analisadas e homologadas naquela coordenadoria e posteriormente aprovadas pela diretoria colegiada do Dnit. O superfaturamento de R$ 3,12 milhões apurado nesta análise foi obtido por meio do resultado da diferença, para os itens analisados, entre o valor total medido e pago e o valor total de referência calculado pela equipe de auditoria, conforme pode ser visualizado na planilha ao final deste achado. II. DESCRIÇÃO DA ANÁLISE DOS SERVIÇOS

12 12 Para facilitar o entendimento do método de análise realizado e da forma de cálculo dos preços de referência, encontram-se, no final deste achado, planilhas com as composições contratadas e as composições elaboradas pela equipe de auditoria. Nas planilhas que representam as composições elaboradas pela equipe, as adequações realizadas são demonstradas em destaque. A equipe de auditoria identificou que os seguintes itens possuem preço acima do valor de referência: a) beneficiamento do aço naval (mão-de-obra, eletrodos, equipamentos, tratamento e pintura) - preço por tonelada de aço beneficiado; b) aquisição de aço naval; c) revestimento geocélula PEAD; d) tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composto pelos tanques de reserva de flutuabilidade; e) tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais exceto flutuantes; f) tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante; g) camada de rolamento em concreto; h) geotêxtil não tecido 200g/m²; i) recuperação ambiental (revestimento em grama batatais); j) lastro de areia grossa; e k) escavação mecânica e carga de material de 1ª categoria. Antes de adentrar na análise de cada item, cabe esclarecer que, enquanto o preço avençado consiste no custo do contrato mais Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) contratual de 19,60%, o preço de referência é resultante da composição do custo unitário direto, estimado preferencialmente a partir de sistemas oficiais, acrescido do percentual de BDI referencial de 24,70% para serviços (percentual médio previsto no Acórdão 2.369/2011-TCU-Plenário para obras portuárias) e 15,60% para os itens de aquisição de aço naval (itens e 3.2.1), percentual médio previsto para fornecimento de materiais no Acórdão 2.369/2011-TCU-Plenário, uma vez que esses são itens relevantes (8,89% do valor total do contrato) e referem-se ao fornecimento de materiais de natureza específica, fornecidos por empresas especializadas (Súmula 253-TCU). II.1 Beneficiamento de aço naval O serviço de beneficiamento de aço naval foi contratado ao preço de R$ 7.304,11 por tonelada de aço beneficiado (data-base novembro de 2008), sendo responsável por 12,75% do valor total previsto para a execução do terminal fluvial.

13 13 Composição unitária do consórcio contratado A composição de preço unitário (CPU) do consórcio contratado, Sanches Tripoloni, relaciona grandes quantidades de equipamentos a serem utilizados na execução do serviço, como, por exemplo, oito guindastes autopropelidos de 35 toneladas, oito pontes rolantes de 10 toneladas e oito empilhadeiras de 4 toneladas, todas sendo operadas constantemente (utilização produtiva = 1), embora a produtividade da equipe seja de uma tonelada por hora. No item relativo à mão de obra, o consórcio incluiu 65 horas de soldadores e de operadores de equipamentos especiais no beneficiamento de uma tonelada de aço. Além disso, em sua relação de materiais, a composição do serviço de beneficiamento do consórcio contratado considerou a presença de tintas e diluentes, mas sem especificar a mão de obra para a realização do serviço. Composição unitária de referência Nesta fiscalização utilizou-se a composição de referência elaborada durante a fiscalização do terminal hidroviário de Eirunepé (Fiscalis 874/2011, TC /2011-5, peça 82, item 7.3). Essa composição foi desenvolvida considerando a produtividade de duas toneladas por hora. Em relação à composição do consórcio contratado, a composição de referência possui uma quantidade menor de equipamentos para a realização dos serviços: uma ponte rolante de 5 toneladas; uma ponte rolante de 15 t; uma mesa de corte a plasma; uma prensa hidráulica de 300 t; sete equipamentos de solda MIG/MAG e 78 equipamentos de solda de eletrodo revestido. Os custos, quantitativos e coeficientes de equipamentos, mão de obra e insumos foram estimados conforme documento "Análise do serviço de beneficiamento de aço naval", também constante do relatório Fiscalis 874/2011 e reproduzido ao final deste relatório. Nesse documento estão as justificativas técnicas para os parâmetros adotados. Como a planilha orçamentária do contrato remunera os serviços de tratamento de superfície e pintura em item específico (item 3.5), a composição de referência do serviço de beneficiamento de aço naval não relaciona esses serviços. Se fossem considerados os custos de jateamento e pintura nessa composição, existiria duplicidade de remuneração para a contratada.

14 14 Com base nos quantitativos e coeficientes estimados, foi elaborada a composição unitária para o serviço de beneficiamento de aço naval. O preço de referência do serviço é R$ 2.267,50/t, que corresponde a 31% do valor contratado (R$ 7.304,11/t). Essa diferença resulta em sobrepreço de R$ ,17, equivalente a 222% do preço de referência. II.2 Aquisição de aço naval O preço de referência da aquisição de aço naval foi obtido em cotações realizadas junto a fornecedores. O valor de referência adotado foi o maior entre as cotações, com data-base de maio/2011 (adotada de forma conservadora). Destaca-se que não foi adicionado valor para frete, por se tratar de empresa local (Metalúrgica Magalhães) com fornecimento do produto na cidade de Manaus, local onde se encontra o estaleiro em que se executam os serviços de beneficiamento do aço. O valor de referência obtido foi R$ 3.525,80/t, que representa 69% do valor contratado (R$ 5.093,12/t). II.3 Revestimento geocélula PEAD, célula estreita (20 cm x 20 cm), h = 75 mm, com concreto fck 20 MPa e tendão de polipropileno d = 10 mm, inclusive fixação com grampos de aço Nessa análise, a equipe de auditoria utilizou como referência a composição de preço unitário contratada, com a modificação do preço de um insumo. O preço de referência do serviço foi obtido pela substituição do custo do insumo "Geocélula de PEAD célula estreita h=7,5cm" pelo máximo valor alcançado em cotações realizadas junto a fornecedores, para uma análise conservadora. A esse valor adicionou-se 20%, percentual estimado pela equipe de auditoria para as despesas com frete. Não houve alterações nos coeficientes de consumo dos insumos ou nos demais custos. Dessa forma, o valor de referência obtido foi R$ 149,35/m², cerca de 79% do valor contratado (R$ 187,92/m²). II.4 Tratamento superficial e pintura A equipe de fiscalização identificou sobrepreço nos itens referentes ao tratamento e pintura da ponte e do flutuante, devido ao custo elevado do equipamento "jato abrasivo" e da quantidade de mão de obra empregada. O preço de referência de cada serviço foi obtido a partir das composições e do Sinapi, relativas ao jateamento comercial e pintura em primer epóxi, respectivamente, com adaptações nos coeficientes e nos materiais utilizados. A composição do Sinapi refere-se ao jateamento comercial com areia. Como as especificações técnicas dos serviços preveem o uso de granalha de aço para o tratamento da superfície da chapa,

15 15 substituiu-se o abrasivo areia pela granalha, com as modificações necessárias do consumo dessa última e do rendimento da máquina de jato pneumática. Cabe destacar que o equipamento utilizado para o serviço com granalha é o mesmo utilizado no jateamento com areia. Para obter o preço referencial dos serviços de pintura com tinta epóxi foi utilizada a composição do Sinapi. O consumo dos materiais utilizados (esmalte epóxi, primer e tinta de alcatrão de hulha) foi obtido das especificações técnicas dos produtos descritos no memorial descritivo da obra. No caso de os insumos não terem preço de referência oficial, foram considerados como referência os preços avençados desses materiais. Como se tratam de serviços afetos ao setor portuário e, portanto, de mão de obra especializada, foram utilizados os preços da mão de obra constantes do Sicro 2 para o estado do Amazonas. No campo observações de cada composição auxiliar utilizada para compor o preço referencial, há o detalhamento do cálculo dos coeficientes utilizados nessas composições. Os itens que apresentaram sobrepreço foram: Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composta pelos tanques de reserva de flutuabilidade (120%); Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais, exceto flutuantes (97%); e Tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante (125%). II.5 Camada de rolamento em concreto de cimento Portland, resistência a tração na flexão aos 28 dias fck 4,5 MPa, com barras de transferência e de ligação, selagem de juntas com mastique elástico, espessura 20 cm Na composição de preços contratada para este serviço foi encontrada apenas uma incoerência. Essa, porém, possui influência substancial no valor final do serviço. Trata-se do quantitativo de consumo relativo de aço CA-25, ou seja, a quantidade de aço por m² de camada de rolamento de concreto. O consumo de aço da composição contratada (24 kg/m²) é cerca de 20 vezes superior à referência utilizada, conforme demonstrado a seguir. Quanto aos outros dados da composição, como preços dos insumos e os outros consumos relativos, não foram encontradas inconsistências. Para se chegar ao quantitativo correto de consumo de aço por m² do pavimento, a equipe de auditoria recorreu às Especificações Técnicas do Projeto Básico. O documento denominado "Volume 5 - Obras Civis Complementares" descreve, no item Tipo de Materiais para Composição das Camadas

16 16 dos Pavimentos, o detalhamento necessário para se calcular o consumo de aço do pavimento em questão, isto é, o concreto de cimento portland (CCP). O texto descreve que devem ser utilizados neste tipo de pavimento barras de ligação em aço CA-50, na bitola 10 mm, com comprimentos de 76 cm a cada 60 cm do pavimento, e barras de transferência em aço CA-25, na bitola 25 mm, com comprimentos de 46 cm a cada 30 cm do pavimento. Esse tipo de pavimento é formado por placas de concreto unidas por juntas. Quando as juntas forem transversais, utilizam-se barras de transferência. As barras de ligação são usadas para as juntas longitudinais. Com estas informações é possível calcular o consumo de aço do pavimento, bastando para tanto se conhecer o tamanho da placa de pavimento de concreto. No caso de Tapauá, verifica-se no desenho C002-TAP-PAV.PE-DE que a placa possui as dimensões de 3,67 x 5,00 m. O cálculo realizado resultou em um quantitativo de consumo de 1,182 kg de aço CA-25 por metro quadrado de pavimento de concreto, quantia inferior à utilizada na composição contratada (24 kg). Na composição elaborada pela equipe de auditoria ainda foi adicionado o insumo Aço CA-50 para representar o consumo de aço para as barras de ligação contidas nas especificações do projeto. Tal insumo não constava na composição contratada. Considerando esses quantitativos de consumo de aço obteve-se um preço unitário de referência que representa 46% do contratado. A memória de cálculo que resultou nos dados utilizados se encontra demonstrada em conjunto com a composição de referência utilizada. II.6 Geotêxtil não tecido 200 g/m² Este item possui a composição contratada com apenas um dado incoerente. Trata-se da quantidade de horas de servente para executar um metro quadrado de geotêxtil. De acordo com a composição contratada, seriam necessárias 2 horas de servente para executar apenas 1 metro quadrado de geotêxtil não tecido, quantitativo cerca de 11 vezes superior ao valor de referência adotado para o serviço em questão. Para comprovar a falha na composição contratada, foram consultados serviços semelhantes nos sistemas oficiais de preços: Sicro e Sinapi. Foram consultadas as seguintes composições:

17 17 Sicro - composição 2 S Dreno sub-superficial - DSS 02; Sinapi - composição 24237/1 - fornecimento/assentamento de manta geotêxtil RT-31 (ANT OP-60) bidim; e Sinapi - composição 26278/1 - Colocação de Manta Polyester - Geotêxtil OP 20. A primeira composição citada, do Sicro, prevê uma utilização de 0,10 hora de servente para cada metro de execução de dreno. Observa-se que este serviço utiliza geotêxtil de mesma especificação que o descrito na especificação contratada do serviço, a manta geotêxtil tecido não agulhado TRI300. As outras duas composições do Sinapi preveem que a colocação da manta de geotêxtil requer a utilização de 0,18 horas de servente para cada metro quadrado do serviço. Mais uma vez, objetivando efetuar um cálculo conservador, a equipe de auditoria utilizou o maior valor entre as composições consultadas, qual seja, o consumo de 0,18 h/m². O referido serviço apresentou sobrepreço de 219% em relação ao preço de referência. II.7 Revestimento em grama batatais A composição de custos contratada indica o valor "1,00" para o coeficiente consumo de grama em placas e o preço unitário de R$ 15,40/m² de revestimento. Já a composição 3324 do Sinapi, com data base de novembro de 2008, possui o referido coeficiente um pouco menor (0,90). Ao se utilizar esse último coeficiente, obtêm-se como preço de referência o valor de R$ 14,88/m², o que significa sobrepreço de 3%. Embora esse percentual não seja significativo, optou-se por manter o item na estimativa total do superfaturamento, assim como se manteve os itens com preços contratados inferiores aos de referência. II.8 Lastro de areia grossa Para obtenção do preço de referência do serviço lastro de areia grossa, foi utilizado o serviço "Colchão de areia, inclusive mão-de-obra de espalhamento, transporte com carro de mão e fornecimento comercial", código 73615, do Sinapi, abrangência Nacional, localidade Manaus, data-base novembro 2008, com o BDI contratado de 24,70%. O preço de referência obtido foi R$ 67,91, que mostra a

18 18 existência de sobrepreço da ordem de 28%. II.9 Escavação mecânica e carga de material de 1ª categoria, na jazida Para obtenção do preço de referência do serviço de escavação mecânica e carga de material de 1ª categoria, foi utilizado o serviço "Escavação e carga de material de jazida (const e restr)", código " 1 A ", do Sicro, para o estado do Amazonas, mês de referência novembro de 2008, com o BDI contratado de 24,70%. Conforme pode ser verificado nas composições apresentadas ao final do achado, a composição contratada possui a produção da equipe (42 m³) bastante inferior em relação à de referência (165 m³), o que resulta em sobrepreço de 91%. II.10 Demais itens da amostra Por não terem sido encontrados preços de referência adequados, não houve como avaliar os preços contratados dos itens " escavação e carga de solo mole", " dermasfalt aplicado no piso", e " transporte fluvial de material por balsa com capacidade de 500t". Os preços de referência dos itens " transporte local em rodovia não pavimentada DMT <= 10km", " transporte local de material de jazida DMT <= 12km", " / estaca perfurada em solo tipo raiz", " compactação de aterro 95% proctor normal", " brita (seixo rolado)", " geogrelha de poliéster de alta resistência", e " / dreno bolsa geotêxtil" apresentaram valor igual ou superior ao da proposta contratada. III. CONSIDERAÇÕES FINAIS Diante de todo o exposto, a análise dos itens que compõem a parte A da Curva ABC do Contrato 2/2010, relativo ao porto de Tapauá/AM, resultou na identificação de sobrepreço de R$ ,58 (23,95% em relação ao preço de referência para esse trecho do contrato), conforme evidencia a planilha demonstrativa contida na descrição do achado deste relatório. Cabe ainda realçar que os serviços já foram praticamente concluídos, com cerca de 90% da obra já medida e paga ao consórcio contratado. Isso significa que o sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado dos serviços apontados resultou em superfaturamento de R$ ,94.

19 19 A seguir são apresentadas as planilhas demonstrativas de sobrepreço e de superfaturamento, bem como as composições de preço unitário de referência dos itens com sobrepreço.

20 20 TABELA I - CURVA ABC E CÁLCULO DO SOBREPREÇO Item e Revestimento geocélula PEAD, célula estreita (20 cm x 20 cm), h = 75 mm, com concreto fck >= 20 MPa e tendão de polipropileno d = 10 mm, inclusive fixação com grampos de aço Beneficiamento do aço naval (mão-de-obra, eletrodos, equipamentos, tratamento e pintura) - preço por tonelada de aço beneficiado Preço Unit. (R$) Total (R$) % Rel. % Acum. Preço Unit. (R$) Total (R$) Sobrepreço (R$) M ,62 187, ,99 13,89% 13,89% 149, , ,00 T 289, , ,89 12,75% 26,65% 2.267, , , e Aquisição de aço naval (preço por tonelada de aço beneficiado) T 289, , ,82 8,89% 35,54% 3.525, , , Transporte local de material de jazida DMT <= 12 Km T*KM ,58 0, ,27 5,86% 41,40% 0, , , Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t DIA 163, , ,17 4,94% 46,34% item não analisado Transporte local em rodovia não pavimentada DMT <= 1 0Km T*KM ,84 0, ,75 4,31% 50,66% 0, , , Escavaçao mecânica e carga de material de 1ª categoria, na jazida M ,09 11, ,38 3,82% 54,48% 5, , , , e Recuperação ambiental (revestimento em grama batatais) M ,39 15, ,60 3,59% 58,07% 14, , , e Dreno bolsa de geotextil, preenchida com seixo e tubo 150 mm PEAD perfurado M 5436,08 105, ,21 3,47% 61,54% 133, , , e Geotextil não-tecido 200 g/m2 M ,38 30, ,37 2,73% 64,27% 9, , , Geogrelha de poliéster de alta resistência 200 KN - fornecimento e instalação M ,00 41, ,64 2,52% 66,79% 44, , , Escavação e carga de solo mole M ,40 7, ,49 2,25% 69,04% item não analisado Brita (seixo rolado) - fornecimento e espalhamento M3 1480,00 229, ,80 2,05% 71,09% 243, , , Camada de rolamento em concreto de cimento Portland, resistência a tração na flexão aos 28 dias fck >= 4,5 MPa, com barras de transferência e de ligação, selagem de juntas com mastique elástico, espessura 20 cm M2 1375,29 241, ,43 2,00% 73,09% 111, , , Dermasfalt aplicado no piso M2 909,00 358, ,20 1,97% 75,06% item não analisado Itens do Orçamento , e Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composta pelos tanques de reserva de flutuabilidade M2 4500,90 71, ,23 1,94% 77,00% 32, , ,91 Lastro de areia grossa M3 3073,32 86, ,97 1,61% 78,61% 67, , , e Estaca perfurada em solo tipo raiz, Ø 25 cm M 1222,00 148, ,30 1,09% 79,71% 218, , , Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais, exceto flutuantes M2 1045,00 134, ,95 0,85% 80,55% 68, , , Compactação de aterro 95% proctor normal M ,60 2, ,33 0,72% 80,43% 2, , Discriminação Unid. Quant. Tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante (obras vivas e mortas externas, compreendidas entre o fundo e o nível do convés ) Valores Contratados % / valor Valores de Referência contratado M2 1097,80 103, ,92 0,69% 81,12% 46, , ,91 (A) Valor total da amostra selecionada (R$) ,71 81,96% (B) Total sobrepreço (R$) ,58 (C) Valor total analisado (R$) (D) Valor total de referência (R$) = (E) - (B) sobrepreço / analisado = ,52 72,07% 26,81% (B)/(C) sobrepreço / referência = ,06 (B)/(D) 23,95% (E) Valor contratado da obra de Tapauá (R$) ,64

21 21 TABELA II - CÁLCULO DO SUPERFATURAMENTO Itens do Orçamento e Revestimento geocélula PEAD, célula estreita (20 cm x 20 cm), h = 75 mm, com concreto fck >= 20 MPa e tendão de polipropileno d = 10 mm, inclusive fixação com grampos de aço Beneficiamento do aço naval (mão-de-obra, eletrodos, equipamentos, tratamento e pintura) - preço por tonelada de aço beneficiado Preço Unit. (R$) Total (R$) (A) Preço Unit. (R$) Total (R$) (B) 187, ,99 149, ,99 100% , , , , ,72 95% , e Aquisição de aço naval (preço por tonelada de aço beneficiado) 5.093, , , ,16 90% , Transporte local de material de jazida DMT <= 12 Km 0, ,27 0, ,32 41% , Transporte local em rodovia não pavimentada DMT <= 1 0Km 0, ,75 0, ,18 39% , Escavaçao mecânica e carga de material de 1ª categoria, na jazida 11, ,38 5, ,28 100% , , e Recuperação ambiental (revestimento em grama batatais) 15, ,60 14, ,62 100% , e Dreno bolsa de geotextil, preenchida com seixo e tubo 150 mm PEAD perfurado 105, ,21 133, ,39 100% , e Geotextil não-tecido 200 g/m2 30, ,37 9, ,27 100% , Geogrelha de poliéster de alta resistência 200 KN - fornecimento e instalação 41, ,64 44, ,80 100% , Brita (seixo rolado) - fornecimento e espalhamento 229, ,80 243, ,00 100% , , e Camada de rolamento em concreto de cimento Portland, resistência a tração na flexão aos 28 dias fck >= 4,5 MPa, com barras de transferência e de ligação, selagem de juntas com mastique elástico, espessura 20 cm Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composta pelos tanques de reserva de flutuabilidade 241, ,43 112, ,07 100% ,36 71, ,23 32, ,32 95% ,66 Lastro de areia grossa 86, ,97 67, ,16 100% , e Estaca perfurada em solo tipo raiz, Ø 25 cm 148, ,30 218, ,95 100% , Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais, exceto flutuantes Tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante (obras vivas e mortas externas, compreendidas entre o fundo e o nível do convés ) Discriminação Valores Contratados Valores de Referência % Executado (C ) Superfat. (R$) (A-B)xC 134, ,95 68, ,58 95% ,90 103, ,92 31, ,34 95% ,95 Valor total da amostra selecionada (R$) ,52 Total superfaturado (R$) ,94

22 22 Beneficiamento do aço naval composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: Beneficiamento do aço naval (mão de obra, solda, tratamento e pintura) Unidade t CUSTO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Máquina de solda MIG LAI 407 E937 9,00 1,00 0,00 26,00 11,10 234,00 Máq. de bancada - quilhotina 8t (11kW) E919 3,00 1,00 0,00 3,93 0,00 11,79 Prensa dobradeira VR-65 E938 5,00 1,00 0,00 26,27 11,10 131,35 Conj. de Solda e Corte Gde (maçarico) E939 6,00 1,00 0,00 11,66 11,10 69,96 Guindaste Auto-Propelido, sobre pneus c/la E930 8,00 1,00 0,00 108,14 0,00 865,12 Ponte rolante 10 ton E940 8,00 1,00 0,00 29,00 0,00 232,00 Empilhadeira 4 ton E941 8,00 1,00 0,00 56,00 0,00 448,00 Guilhotina E942 15,00 1,00 0,00 15,00 0,00 225,00 Maçarico E935 18,00 1,00 0,00 2,40 0,00 43,20 Jato Abrasivo E936 18,00 1,00 0,00 33,00 0,00 594,00 ( A ) TOTAL 2.854,42 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Soldador T608 2,60 65,00 11,10 721,43 Opeador de eqiuip. Especial T314 3,70 65,00 15, ,66 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 358,53 ( B ) TOTAL 2.106,62 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 4.961,04 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( t ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 4.961,04 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Gás propano M623 kg 5,06 4, ,78 Oxigênio M626 m3 9,00 5, ,50 CO2 M1185 m3 4,22 7, ,54 Arame tubular M1205 kg 8,25 11, ,75 ELETRODO AWS E-6010 (0K 48.04; WI 718) D = 4MM (solda elétrica) M1026 kg 9,87 30, ,18 Tintas M1206 gl 92,52 5, ,98 Diluentes M1188 gl 40,23 4, ,32 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 1.146,06 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 6.107,11 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 1.196,99 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 7.304,11

23 23 Beneficiamento do aço naval composição calculada pela equipe de auditoria COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Itens do Orçamento e Data Base Novembro de 2008 Serviço: Beneficiamento do aço naval (mão de obra, solda, tratamento e pintura) Unidade t CUSTO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Ponte rolante 5 ton 1,00 0,85 0,15 50,04 14,16 44,66 Ponte rolante 15 ton 1,00 1,00 0,00 76,25 14,16 76,25 Mesa de corte plasma 1,00 0,15 0,85 112,62 17,84 31,73 Prensa hidráulica de 300 ton 1,00 1,00 0,00 80,24 14,16 80,24 Equipamento de solda MIG/MAG 7,00 0,38 0,62 21,72 0,00 57,78 Equipamento de solda eletrôdo revestido Sinapi (3335) 78,00 0,23 0,77 0,93 0,00 16,68 ( A ) TOTAL 307,34 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Encarregado de turma T501 6,00 15,79 94,77 Ajudante (Recebimento e estoque) T702 2,00 8,96 17,92 Ajudante (Pontes rolantes) T702 4,00 8,96 35,84 Ajudante (Corte) T702 5,00 8,96 44,80 Ajudante (Dobramento) T702 5,00 8,96 44,80 Montadores T602 40,00 11,10 443,96 Soldadores (Eletrôdo revestido) T608 78,00 11,10 865,72 Soldadores (MIG/MAG) T608 7,00 11,10 77,69 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 333,39 ( B ) TOTAL 1.958,89 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 2.266,23 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( t ) 2,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 1.133,12 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO ACETILENO (CILINDRO DE 7 A 9KG) Sinapi (0001) Kg 32,00 4, ,40 Oxigênio Sinapi (0002) m³ 18,11 5, ,61 CO2 m³ 11,20 7, ,40 Arame tubular (TUBROD 71 ULTRA) Kg 14,13 7, ,97 ELETRODO AWS E-6010 (0K 22.50; WI 610) D = 4MM (SOLDA ELÉTRICA) Sinapi (10998) kg 10,19 21, ,28 Energia elétrica para soldas por eletrôdo revestido Sinapi (14250) Kwh 0,44 71, ,57 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 685,23 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 1.818,36 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 449,14 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 2.267,50 OBSERVAÇÕES i. Os quantitativos e coeficientes de equipamentos, mão de obra e insumos estão estimados conforme documento "Análise do serviço de beneficiamento de aço naval" do relatório Fiscalis 874/2011, referente ao terminal hidroviário de Eirunepé (TC /2011-5). ii. Os custos dos equipamentos ponte rolantes, mesa de corte, prensa hidráulica e solda MIG foram mantidos conforme composição unitária do Dnit. iii. Os quantitativos dos insumos acetileno, oxigênio e CO 2 foram mantidos conforme composição unitária do Dnit. iv. O preço do insumo CO2 foi mantido conforme composição unitária do Dnit. v. O preço do insumo arame tubular teve por base pesquisa em fornecedores realizada em outubro de 2011.

24 24 Aquisição de aço naval composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: AQUISIÇÃO DE AÇO NAVAL (PREÇO POR TONELADA DE AÇO BENEFICIADO) Unidade T EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO ( A ) TOTAL 0,00 K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 0,00 ( B ) TOTAL 0,00 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 0,00 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( T ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 0,00 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Chapa de Aço Naval GR A-36" 1/4" M1171 t 4.020,10 0, ,61 Chapa de Aço Naval GR A-36" 5/16" M1172 t 3.679,37 0, ,40 Chapa de Aço Naval GR A-36" 3/8" M1173 t 3.679,37 0, ,19 Chapa de Aço Naval GR A-36" 1/2" M1174 t 4.380,20 0, ,62 Chapa de Aço Naval GR A-36" 3/4" M1175 t 4.000,74 0, ,07 Chapa de Aço Naval GR A-36" 1" M1176 t 4.185,63 0, ,56 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 4.258,46 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 4.258,46 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 834,66 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 5.093,12

25 25 Aquisição de aço naval composição calculada pela equipe de auditoria COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Itens do Orçamento e Data Base Novembro de 2008 Serviço: AQUISIÇÃO DE AÇO NAVAL (PREÇO POR TONELADA DE AÇO BENEFICIADO) Unidade T EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO ( A ) TOTAL 0,00 K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 0,00 ( B ) TOTAL 0,00 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 0,00 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( T ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 0,00 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Chapa de Aço Naval GR A-36" 1/4" M1171 t 2.600,00 0, ,00 (1) Chapa de Aço Naval GR A-36" 5/16" M1172 t 2.600,00 0, ,00 Chapa de Aço Naval GR A-36" 3/8" M1173 t 2.600,00 0, ,00 Chapa de Aço Naval GR A-36" 1/2" M1174 t 2.600,00 0, ,00 Chapa de Aço Naval GR A-36" 3/4" M1175 t 2.600,00 0, ,00 Chapa de Aço Naval GR A-36" 1" M1176 t 4.500,00 0, ,00 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 3.050,00 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 3.050,00 BONIFICAÇÃO (BDI) 15,60% R$ 475,80 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 3.525,80 Observações: (1) valores obtidos por meio de pesquisa de mercado

26 26 Revestimento geocélula PEAD composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: REVESTIMENTO GEOCÉLULA PEAD, CÉLULA ESTREITA (20CM X 20CM), H=75MM, COM CONCRETO FCK 20MPA E TENDÃO DE POLIPROPILENO D=10MM, INCLUSIVE FIXAÇÃO COM GRAMPOS DE AÇO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. Unidade M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pedreiro T604 2,60 1,50 11,10 16,65 Servente T701 1,90 2,00 8,11 16,22 Armador T605 2,60 0,20 11,10 2,22 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 7,20 ( B ) TOTAL 42,29 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 42,29 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,50 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 28,19 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Geocélula de PEAD célula estreita H=7,5cm M1266 m2 58,00 1, ,90 Geotêxtil tecido não agulhadotri200 M903 m2 3,50 1,0500 3,68 Aço D=10 mm CA 50 AM05 kg 4,49 0,5700 2,56 Tendão de ancoragem 8mm polipropileno M1267 m 5,13 6, ,78 Concr.estr.fck=25MPa c.raz uso ger conf/lanç AC/BC 1A m3 413,62 0, ,02 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 128,94 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 157,13 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 30,80 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 187,92

27 27 Revestimento geocélula PEAD composição calculada pela equipe de auditoria COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: REVESTIMENTO GEOCÉLULA PEAD, CÉLULA ESTREITA (20CM X 20CM), H=75MM, COM CONCRETO FCK 20MPA E TENDÃO DE POLIPROPILENO D=10MM, INCLUSIVE FIXAÇÃO COM GRAMPOS DE AÇO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. Unidade M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pedreiro T604 2,60 1,50 11,10 16,65 Servente T701 1,90 2,00 8,11 16,22 Armador T605 2,60 0,20 11,10 2,22 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 7,20 ( B ) TOTAL 42,29 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 42,29 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,50 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 28,19 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Geocélula de PEAD célula estreita H=7,5cm M1266 m2 22,42 1, ,54 (1) Geotêxtil tecido não agulhadotri200 M903 m2 3,50 1,0500 3,68 Aço D=10 mm CA 50 AM05 kg 4,49 0,5700 2,56 Tendão de ancoragem 8mm polipropileno M1267 m 5,13 6, ,78 Concr.estr.fck=25MPa c.raz uso ger conf/lanç AC/BC 1A m3 413,62 0, ,02 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 91,57 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 119,76 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 29,58 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 149,35 Observações: (1) valor obtido por meio de pesquisa de mercado acrescido de 20% referente a despesas com frete

28 28 Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: TRATAMENTO SUPERFICIAL E PINTURA DE ÁREA INTERNA DE FLUTUANTE COMPOSTA PELOS TANQUES DE RESERVA DE FLUTUABILIDADE Unidade M² EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Jato Abrasivo E936 1,00 0,59 0,41 33,00 0,00 19,47 ( A ) TOTAL 19,47 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pintor T607 2,60 1,50 11,10 16,65 Ajudante T702 2,00 1,50 8,54 12,81 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 4,57 ( B ) TOTAL 34,02 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 53,49 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M² ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 53,49 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Granalha para jateamento comercial ao metal cinza, M1186 kg 2,08 0,3000 0,62 padrão S.A-2 1/2 SIS Sumastic 228 esmalte epóxi com espessura de 125 um M1187 l 40,60 0,1249 5,07 Diluentes M1188 gl 40,23 0,0121 0,49 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 6,18 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 59,68 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 11,70 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 71,37

29 29 Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND Sinapi JATEAMENTO COMERCIAL COM GRANALHA EM ESTRUTURA DE (73656) M² ADAPTADA - ACO CARBONO DATA BASE nov/08 CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (10754) MAQUINA JATO PNEUMATICA, 270 KG h 0,17 1,00-4,28-0,73 Sinapi (1509) Compressor de ar diesel rebocavel 250 PCM h 0,09 1,00 11,88-1,01 TOTAL (A) 1,74 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL T314 operador de compressor h 0,085 20,51% 15,79 1,62 T314 operador de jato h 0,17 20,51% 15,79 3,23 T702 ajudante h 0,34 20,51% 8,96 3,67 TOTAL (B) 8,52 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 10,26 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 10,26 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL GRANALHA PARA JATEAMENTO COMERCIAL AO METAL CINZA, PADRÃO SA-2 1/2 Kg 0,3300-3,40 1, (Sinapi) TOTAL (E) 1,12 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 11,38 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 11,38 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (Jateamento comercial com areia em estrutura de aço carbono) referente à cidade de Manaus, correspondentes à data base do contrato de nov/2008; ii. utilização de equipamentos e mão de obra constantes da composição do Sinapi; iii. padrão do serviço adotado conforme projeto: jateamento ao metal quase branco, padrão SA-2 ½ da Norma SIS (limpeza com retirada de óxidos, carepa de laminação, etc com 95% de área limpa); iv. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base da proposta de nov/2008; v. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; vi. não foi adicionado os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico ( Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t) para tal serviço; vii. considerou-se, para o equipamento "máquina a jato pneumática, 270 kg" o "Coef Unitário" de 0,17 adotado pela composição do Sinapi, visto que nos manuais técnicos consultados (Gerdau e Weg), para o padrão SA-2 ½, o rendimento varia entre m²/h (0,1-0,07 h para cada m²); viii. considerou-se, para o abrasivo, o insumo granalha para jateamento comercial, padão SA-2 1/2, previsto no Sinapi, código 25930, e para o seu consumo adotou-se o coeficiente de 0,33 kg/m², maior valor encontrado em referências técnicas (em anexo).

30 30 Tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND Sinapi Uma demão de tinta epóxi modificada, com espessura de 100 a M² (adaptada) 120 µm. Nome comercial SUMASTIC 228 ou similar. DATA BASE nov/08 CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (1514) Compressor de ar diesel rebocavel 365PCM h 0,08 1,00 13,86-1,11 TOTAL (A) 1,11 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL Sicro 2 (T607) PINTOR H 0,08 20,51% 11,10 1,20 Sicro 2 (T702) AJUDANTE H 0,04 20,51% 8,96 0,48 TOTAL (B) 1,68 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 2,79 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 2,79 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO¹ PERDA CUSTO TOTAL contratada ESMALTE EPÓXI, ESPESSURA DE 125 µm, SECA L 0, ,84 11, (Sinapi) DILUENTE EPÓXI L 0, ,42 0,82701 TOTAL (E) 11,85 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 14,64 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 14,64 R = SV x 10 / EPS = 76 x 10 / 125 = 6,08 m²/l OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (pintura em primer epóxi em estrutura em aço carbono aplicado a revolver) referente à cidade de Manaus, correspondente à data base da proposta de nov/2008; ii. o coefiente "consumo" do item "esmalte epóxi, espessura de 125 µm, seca" foi obtido mediante as especificações técnicas do produto Sumastic 228 da Sherwin Williams: Considerando pintura aplicada à pistola convencional, percentagem de sólidos por volume (SV) de 76% e espessura seca da película desejavel de 125 µm, o rendimento será: iii. adotou-se perda média de 40 %, pois foi considerado a execução da pintura com pistola covencional. Assim o fator de aproveitamento estimado foi de 0,6 (100-40/100 = 0,6), Logo, multiplicando-se o redimento teórico encontrado (6,08 m²/l) pelo fator de aproveitamento (0,6) teremos o rendimento prático de 3,65 m²/l, portanto o coeficiente "consumo" é 0,27 l/m²; iv. para os preços da tinta foram adotados os valores previstos na composição da contratada.; v. adotada diluição de 15 % em volume, conforme especificações técnicas do produto Susmatic 228 da Sherwin Williams, assim o coeficiente "consumo" do item "diluente epoxi" foi obtido da proporção de tinta consumida por m² e a portagem de diluição em volume (15% de 0,27 l = 0,0405 l de diluente para cada m² de pintura); vi. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base da proposta de nov/2008; vii. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; viii. não foi adicionado os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico (Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t) para tal serviço. código serviço UND DATA BASE nov/ Tratamento superficial e pintura da área interna de flutuante M² CÓDIGO SERVIÇOS AUXILIARES UNIDADE CONSUMO PREÇO UNIT. TOTAL Jateamento com granalha e, estrutura de aço carbono m² 1 11,38 11,38 Uma demão de tinta epóxi modificada, com espessura de 100 a 120 μm. Nome comercial SUMASTIC 228 ou similar. m² 1 14,64 14,64 TOTAL (H) 26,03 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) + (F) + (G) + (H) R$ 26,03 BDI 24,70% 6,43 PREÇO UNITÁRIO TOTAL R$ 32,46

31 31 Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 CÓDIGO Serviço: TRATAMENTO SUPERFICIAL E PINTURA DE PONTE E DEMAIS ESTRUTURAS Unidade METÁLICAS NAVAIS, EXCETO FLUTUANTES M2 EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Jato Abrasivo E936 1,00 0,70 0,30 33,00 0,00 23,10 ( A ) TOTAL 23,10 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pintor T607 2,60 2,20 11,10 24,42 Ajudante T702 2,00 2,20 8,54 18,78 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 6,70 ( B ) TOTAL 49,90 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 73,00 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 0,85 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 85,88 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Granalha para jateamento comercial ao metal cinza, M1186 kg 2,08 0,3000 0,62 padrão S.A-2 1/2 SIS Sumazinc 278 (shop primerde epóxi c/espessura de 75um) M1189 l 149,11 0, ,46 Esmalte epóxi, espessura de 120 microns, seca M1190 l 40,84 0,1600 6,53 Esmalte poliuretano, espessura de 75 microns, seca M1191 l 32,73 0,1100 3,60 Diluentes M1188 gl 40,23 0,0255 1,03 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 26,25 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 112,13 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 21,98 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 134,11

32 32 Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND DATA BASE nov/2008 Sinapi (73656) JATEAMENTO COMERCIAL COM GRANALHA EM M² ADAPTADA - AUX ESTRUTURA DE ACO CARBONO CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (10754) MAQUINA JATO PNEUMATICA, 270 KG h 0,17 1,00-4,28-0,73 Sinapi (1509) Compressor de ar diesel rebocavel 250 PCM h 0,09 1,00 11,88-1,01 TOTAL (A) 1,74 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO TOTAL T314 operador de compressor h 0,085 Ferramentas 20,51% HORA 15,79 1,62 T314 operador de jato h 0,17 20,51% 15,79 3,23 T702 ajudante h 0,34 20,51% 8,96 3,67 TOTAL (B) 8,52 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 10,26 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 10,26 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL (Sinapi) GRANALHA PARA JATEAMENTO COMERCIAL, PADRÃO SA-2 1/2 Kg 0,3300-3,40 1,12 TOTAL (E) 1,12 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 11,38 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 11,38 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (Jateamento comercial com areia em estrutura de aço carbono) referente à cidade de Manaus, correspondentes à data base do contrato de nov/2008; ii. padrão do serviço adotado conforme projeto: jateamento ao metal quase branco, padrão SA-2 ½ da Norma SIS (limpeza com retirada de óxidos, carepa de laminação, etc com 95% de área limpa); iii. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; iv. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; v. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico (Transporte fluvial de material por balsa, comcapacidade de 500 t) para tal serviço; vi. considerou-se para o equipamento "máquina a jato pneumática, 270 kg" o "Coef Unitário" de 0,17 adotado pela composição do Sinapi, visto que nos manuais técnicos consultados (Gerdau e Weg), para o padrão SA-2 ½, o rendimento varia entre m²/h (0,1-0,07 h para cada m²); vii. considerou-se, para o abrasivo, o insumo granalha para jateamento comercial, padão SA-2 1/2, previsto no Sinapi, código 25930, e para o seu consumo adotou-se o coeficiente de 0,33 kg/m², maior valor encontrado em referências técnicas.

33 33 Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND DATA BASE nov/2008 Uma demão de primer de epóxi, com espessura de Sinapi (73865) 70 µm, seca. Nome comercial SUMAZINC 278 ou M² adaptada similar CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (1514) Compressor de ar diesel rebocavel 365PCM h 0,08 1,00 13,86-1,11 TOTAL (A) 1,11 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL Sicro 2 (T607) PINTOR H 0,08 20,51% 11,10 1,20 Sicro 2 (T702) AJUDANTE H 0,04 20,51% 8,96 0,48 TOTAL (B) 1,68 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 2,79 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 2,79 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL 11149(Sinapi) PRIMER DE EPÓXI ESPESSURA SECA DE 75MM ¹ L 0, ,17 16, (Sinapi) DILUENTE EPOXI³ L 0, ,42 0,65 TOTAL (E) 17,64 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 20,43 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 20,43 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (pintura em primer epóxi em estrutura em aço carbono aplicado a revolver) referente à cidade de Manaus, correspondente à data base do contrato de nov/2008; ii. o coefiente "consumo" do item "primer epóxi espessura seca de 75 mm" foi obtido mediante as especificações técnicas do produto Sumazinc 278 da Sherwin Williams: Considerando que a pintura será aplicada à pistola convencional, a percentagem de sólidos por volume (SV) de 75% e a espessura seca da película desejavel é de 70 µm, o rendimento será: R = SV x 10 / EPS = 75 x 10 / 70 = 10,71 m²/l iii. adotou-se perda média de 40 %, pois foi considerado a execução da pintura com pistola covencional. Assim o fator de aproveitamento estimado foi de 0,6 (100-40/100 = 0,6), Logo, multiplicandose o redimento teórico encontrado (10,71 m²/l) pelo fator de aproveitamento (0,6) teremos o rendimento prático de 6,43 m²/l, portanto o coeficiente "consumo" é 0,16 l/m². iv. para os preços das tintas foram adotados os valores presentes nas composições da contratada. v. foi adotada diluição de 20 % em volume, conforme especificações técnicas do produto Sumazinc 278 da Sherwin Williams, assim o coeficiente "consumo" do item "diluente epoxi" foi obtido da proporção de tinta consumida por m² e a portagem de diluição em volume (20% de 0,16 l = 0,032 l de diluente para cada m² de pintura) vi. adotados os custos da mão de obra previstos no Sicro 2 para o Estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; vii. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; viii. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico ( Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t) para tal serviço.

34 34 Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND DATA BASE nov/2008 Uma demão intermediária de esmalte epóxi, com Sinapi (73865) espessura de 120 µm, seca, por demão. Nome M² adaptada comercial SUMASTIC 228 ou similar. CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (1514) Compressor de ar diesel rebocavel 365PCM h 0,08 1,00 13,86-1,11 TOTAL (A) 1,11 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL Sicro 2 (T607) PINTOR H 0,08 20,51% 11,10 1,20 Sicro 2 (T702) AJUDANTE H 0,04 20,51% 8,96 0,48 TOTAL (B) 1,68 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 2,79 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 2,79 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO¹ PERDA CUSTO TOTAL contratada ESMALTE EPÓXI, ESPESSURA DE 120 µm, SECA L 0, ,84 10, (Sinapi) DILUENTE EPÓXI L 0, ,42 0,80 TOTAL (E) 11,41 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 14,21 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 14,21 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (pintura em primer epóxi em estrutura em aço carbono aplicado a revolver) referente à cidade de Manaus, correspondente à data base do contrato de nov/2008; ii. o coefiente "consumo" do item "esmalte epóxi, espessura de 120 µm, seca" foi obtido mediante as especificações técnicas do produto Sumastic 228 da Sherwin Williams (1l = 6.3m²): Considerando pintura aplicada à pistola convencional, percentagem de sólidos por volume (SV) de 76% e espessura seca da película desejavel de 120 µm, o rendimento será: R = 76 x 10 / 120 = 6,25 m²/l iii. adotou-se perda média de 40 %, pois foi considerado a execução da pintura com pistola covencional. Assim o fator de aproveitamento estimado foi de 0,6 (100-40/100 = 0,6), Logo, multiplicandose o redimento teórico encontrado (6,25 m²/l) pelo fator de aproveitamento (0,6) teremos o rendimento prático de 3,80 m²/l, portanto o coeficiente "consumo" é 0,26 l/m²; iv. para os preços da tinta foi adotado o valor presente na composição da contratada; v. foi adotada diluição de 15 % em volume, conforme especificações técnicas do produto Susmatic 228 da Sherwin Williams, assim o coeficiente "consumo" do item "diluente epoxi" foi obtido da proporção de tinta consumida por m² e a portagem de diluição em volume (15% de 0,26 l = 0,039 l de diluente para cada m² de pintura); vi. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; vii. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; viii. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico (Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t) para tal serviço.

35 35 código serviço UND DATA BASE nov/2008 Uma demão de acabamento de esmalte Sinapi (73865) adaptada Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição calculada pela equipe de auditoria poliuretano, com espessura de 75 µm, seca, por demão. Nome comercial SUMATANE HS ou similar M² CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (1514) Compressor de ar diesel rebocavel 365PCM h 0,08 1,00 13,86-1,11 TOTAL (A) 1,11 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL Sicro 2 (T607) PINTOR H 0,08 20,51% 11,10 1,07 Sicro 2 (T702) AJUDANTE H 0,04 20,51% 8,96 0,43 TOTAL (B) 1,50 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 2,61 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 2,61 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL contratada Esmalte poliuretano, espessura de 75 µm, seca L 0, ,73 5, (Sinapi) Solvente L 0, ,25 TOTAL (E) 6,10 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 8,71 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 8,71 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (pintura em primer epóxi em estrutura em aço carbono aplicado a revolver) referente à cidade de Manaus, correspondente à data base do contrato de nov/2008; ii. o coefiente "consumo" do item "esmalte poliuretano, espessura de 75 µm, seca" foi obtido mediante as especificações técnicas do produto Sumatane HS da Sherwin Williams: Considerando pintura aplicada à pistola convencional, percentagem de sólidos por volume (SV) de 72% e espessura seca da película desejavel de 75 µm, o rendimento será: R = 72 x 10 / 75 = 9,33 m²/l iii. adotou-se perda média de 40 %, pois foi considerado a execução da pintura com pistola covencional. Assim o fator de aproveitamento estimado foi de 0,6 (100-40/100 = 0,6), Logo, multiplicandose o redimento teórico encontrado (9,33 m²/l) pelo fator de aproveitamento (0,6) teremos o rendimento prático de 5,60 m²/l, portanto o coeficiente "consumo" é 0,1786 l/m²; iv. para o preço da tinta foi adotado o valor previsto na composição da contratada.; v. adotada diluição de 20 % em volume, conforme especificações técnicas do produto Sumatane HS da Sherwin Williams, assim o coeficiente "consumo" do item "diluente epoxi" foi obtido da proporção de tinta consumida por m² e a portagem de diluição em volume (20% de 0,1786 l = 0,0357 l de diluente para cada m² de pintura); vi. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; vii. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; viii. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico (Transporte fluvial de material por balsa, com capacidade de 500 t) para tal serviço. Tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais composição calculada pela equipe de auditoria código serviço UND DATA BASE nov/2008 Tratamento superficial e pintura de ponte e demais M² estruturas metálicas navais exceto flutuantes CÓDIGO SERVIÇOS AUXILIARES UNIDADE CONSUMO PREÇO UNIT. TOTAL Sinapi (73656) JATEAMENTO COMERCIAL COM GRANALHA EM ESTRUTURA DE ACO CARBONO m² 1 11,38 11,38 ADAPTADA - AUX Sinapi (73865) Uma demão de primer de epóxi, com espessura de 70 µm, seca. Nome comercial SUMAZINC 278 ou m² 1 20,43 20,43 adaptada similar Sinapi (73865) Uma demão intermediária de esmalte epóxi, com espessura de 120 µm, seca, por demão. Nome m² 1 14,21 14,21 adaptada comercial SUMASTIC 228 ou similar. Sinapi (73865) Uma demão de acabamento de esmalte poliuretano, com espessura de 75 µm, seca, por demão. Nome m² 1 8,71 8,71 adaptada comercial SUMATANE HS ou similar TOTAL (H) 54,73 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) + (F) + (G) + (H) R$ 54,73 BDI 24,70% 13,52 PREÇO UNITÁRIO TOTAL R$ 68,24

36 36 Tratamento superficial e pintura externa composição de referência Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: Tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante (obras vivas e mortas externas, compreendidas entre o fundo e o nível do convés) Unidade M2 EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Jato Abrasivo E936 1,00 0,70 0,30 33,00 0,00 23,10 ( A ) TOTAL 23,10 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pintor T604 2,60 2,20 11,10 24,42 Ajudante T702 2,00 2,20 8,54 18,78 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 8,86 ( B ) TOTAL 52,06 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 75,16 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 75,16 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Granalha para jateamento comercial ao metal cinza, padrão S.A-3 SIS M1192 kg 2,08 0,3000 0,62 Tinta de alcatrão hunha epóxi poliamida de dois componentes - Primeira demão preta, segunda marrom e terceira preta, espessura de 140 microns, seca, por demão - M ,90 0,6160 9,18 Três demãos Diluentes M1188 gl 40,23 0,0427 1,72 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 11,52 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 86,68 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 16,99 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 103,67

37 37 Tratamento superficial e pintura externa composição de referência código serviço UND DATA BASE nov/2008 Sinapi (73656) JATEAMENTO COMERCIAL COM GRANALHA EM M² adaptada ESTRUTURA DE ACO CARBONO CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (10754) MAQUINA JATO PNEUMATICA, 270 KG h 0,17 1,00-4,28-0,73 Sinapi (1509) Compressor de ar diesel rebocavel 250 PCM h 0,09 1,00 11,88-1,01 TOTAL (A) 1,74 Adc. Mdo - Ferramentas SALÁRIO HORA CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. TOTAL T314 operador de compressor h 0,085 20,51% 15,79 1,62 T314 operador de jato h 0,17 20,51% 15,79 3,23 T702 ajudante h 0,34 20,51% 8,96 3,67 TOTAL (B) 8,52 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 10,26 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 10,26 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL (Sinapi) GRANALHA PARA JATEAMENTO COMERCIAL Kg 0,4950-3,40 1,68 TOTAL (E) 1,68 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 11,94 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 11,94 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (Jateamento comercial com areia em estrutura de aço carbono) referente à cidade de Manaus, correspondentes à data base do contrato de nov/2008; ii. padrão do serviço adotado conforme projeto: jateamento ao metal quase branco, padrão SA-3 da Norma SIS (limpeza com retirada de óxidos, carepa de laminação, etc com 100% de área limpa); iii. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; iv. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; v. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico (Transporte fluvial de material por balsa, comcapacidade de 500 t) para tal serviço; vi. considerou-se para o equipamento "máquina a jato pneumática, 270 kg" o "Coef Unitário" de 0,17 adotado pela composição do Sinapi, visto que nos manuais técnicos consultados (Gerdau e Weg), para o padrão SA-3, o rendimento varia entre 6-12 m²/h (0,1-0,07 h para cada m²); vii. considerou-se, para o abrasivo, o insumo granalha para jateamento comercial previsto no Sinapi, código 25930, e para o seu consumo adotou-se o coeficiente de 0,495 kg/m², valor 50% superior ao encontrado em referências técnicas para o padrão SA 2 1/2.

38 38 Tratamento superficial e pintura externa composição de referência código serviço UND DATA BASE nov/2008 Tinta de alcatrão hulha epóxi poliamida de dois componentes - Primeira demão preta, segunda M² Sinapi (73865) marrom e terceira preta, espessura de 140 adaptada microns, seca, por demão - Três demãos CÓDIGO EQUIPAMENTO UNIDADE QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTOS TOTAL PROD. IMPROD. PROD. IMP. Sinapi (1514) Compressor de ar diesel rebocavel 365PCM h 0,24 1,00 13,86-3,33 TOTAL (A) 3,33 CÓDIGO MÃO DE OBRA UNIDADE Qtde. Adc. Mdo - SALÁRIO Ferramentas HORA TOTAL Sicro 2 (T607) PINTOR H 0,24 20,51% 11,10 3,21 Sicro 2 (T702) AJUDANTE H 0,12 20,51% 8,96 1,30 TOTAL (B) 4,51 CUSTO TOTAL HORÁRIO (A) + (B) 7,83 (C) PRODUÇÃO DA EQUIPE (M²) 1 (D) CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO (A) + (B)/(C) = (D) 7,83 CÓDIGO MATERIAL UNIDADE CONSUMO PERDA CUSTO TOTAL Tinta de alcatrão hulha epóxi poliamida de dois componentes - Primeira contratada demão preta, segunda marrom e terceira preta, espessura de 140 microns, seca, por demão - Três demãos ¹ L 1,08-14,90 16, (Sinapi) Diluentes³ L 0,11-11,18 1,20 TOTAL (E) 17,25 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) R$ 25,08 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 25,08 BDI - PREÇO UNITÁRIO TOTAL R$ 25,08 OBSERVAÇÕES i. utilização como parâmetro composição do Sinapi (pintura em primer epóxi em estrutura em aço carbono aplicado a revolver) referente à cidade de Manaus, correspondente à data base do contrato de nov/2008; ii. o coefiente "consumo" foi obtido mediante as especificações técnicas do produto Anatin Alcatrão Epóxi que atende à norma Petrobras N 1265: Considerando que a pintura será aplicada à pistola convencional, a percentagem de sólidos por volume (SV) de 65% e a espessura seca da película desejavel é de 140 µm, o rendimento será: R = SV x 10 / EPS = 65 x 10 / 140 = 4,64 m²/l iii. adotou-se perda média de 40 %, pois foi considerado a execução da pintura com pistola covencional. Assim o fator de aproveitamento estimado foi de 0,6 (100-40/100 = 0,6), Logo, multiplicando-se o redimento teórico encontrado (4,64 m²/l) pelo fator de aproveitamento (0,6) teremos o rendimento prático de 2,78 m²/l, portanto o consumo por demão de 0,36 l/m². Como serão feitas três demãos, o consumo será de 1,08 l/m² (3 x 0,36ml/m²); iv. para os preços das tintas foram adotados os valores presentes nas composições da contratada; v. adotada diluição de 10 % em volume, conforme especificações técnicas do produto Anatin 1265, assim o coeficiente "consumo" do item "diluentes" foi obtido da proporção de tinta consumida por m² e a vi. custos da mão de obra conforme Sicro 2 para o estado do Amazonas, correspodentes à data base do contrato de nov/2008; vii. acréscimo de 20,51% aos custos de mão de obra, para indenização de alimentação, transporte, EPI e ferramentas, conforme metodologia do Sicro 2; viii. não foram adicionados os valores dos transportes dos materiais utilizados no serviço, visto que existe item específico ( Transporte fluvial de material por balsa, comcapacidade de 500 t) para tal serviço. código serviço UND DATA BASE nov/08 Tratamento superficial e pintura de fundo, M² costados e espelhos de proa e popa de flutuante CÓDIGO SERVIÇOS AUXILIARES UNIDADE CONSUMO PREÇO UNIT. TOTAL Jateamento com granalha e, estrutura de aço carbono m² 1 11,94 11,94 Tinta de alcatrão hulha epóxi poliamida de dois componentes - Primeira demão preta, segunda marrom e terceira preta, espessura de 140 microns, seca, por demão - três demãos m² 1 25,08 25,08 TOTAL (H) 37,03 CUSTO DIRETO TOTAL (D) + (E) + (F) + (G) + (H) R$ 37,03 BDI 24,70% 9,15 PREÇO UNITÁRIO TOTAL R$ 46,17

39 39 Camada de rolamento em concreto de cimento Portland composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: CAMADA DE ROLAMENTO EM CONCRETO DE CIMENTO PORTLAND, Unidade RESISTÊNCIA A TRAÇÃO NA FLEXÃO AOS 28 DIAS FCK 4,5MPA, COM BARRAS DE TRANSFERÊNCIA E DE LIGAÇÃO, SELAGEM DE JUNTAS COM M2 MASTIQUE ELÁSTICO, ESPESSURA 20CM UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO ( A ) TOTAL 0,00 K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 0,00 ( B ) TOTAL 0,00 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 0,00 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 0,00 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Graxa M1374 kg 10,90 0,0200 0,22 Isopor de 5cm de espessura M982 m2 8,00 0,0300 0,24 Mastique betuminoso p/ vedação TP Carboplástico 3 Otto M1375 kg 7,01 0,2500 1,75 Baumg Concreto de Cimento Porthant resistência à tração na flexão 2S P m3 395,87 0, ,17 (fctm,k) 4,5 Mpa Aço CA 25 - barras de transferência M301 kg 5,01 24, ,24 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 201,62 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 201,62 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 39,52 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 241,14

40 40 Camada de rolamento em concreto de cimento Portland composição calculada pela equipe de auditoria COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: CAMADA DE ROLAMENTO EM CONCRETO DE CIMENTO PORTLAND, Unidade RESISTÊNCIA A TRAÇÃO NA FLEXÃO AOS 28 DIAS FCK 4,5MPA, COM BARRAS DE TRANSFERÊNCIA E DE LIGAÇÃO, SELAGEM DE JUNTAS COM M2 MASTIQUE ELÁSTICO, ESPESSURA 20CM EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO ( A ) TOTAL 0,00 K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 0,00 ( B ) TOTAL 0,00 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 0,00 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 0,00 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Graxa M1374 kg 10,90 0,0200 0,22 Isopor de 5cm de espessura M982 m2 8,00 0,0300 0,24 Mastique betuminoso p/ vedação TP Carboplástico 3 Otto M1375 kg 7,01 0,2500 1,75 Baumg Concreto de Cimento Porthant resistência à tração na flexão 2S P m3 395,87 0, ,17 (fctm,k) 4,5 Mpa Aço CA 25 - barras de transferência M301 kg 5,01 1,1816 5,92 (1) Aço CA 50 - barras de ligação kg 5,01 0,4259 2,13 (2) TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 89,44 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 89,44 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 22,09 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 111,53 Observações: (1) consumo de aço calculado em função da especificação técnica contida no projeto básico (2) item acrescido por não constar na composição contratada consumo calculado em função da especificação técnica contida no projeto básico

41 41 memória de cálculo Cálculo de consumo de aço em pavimento de concreto dimensões da placa - largura (m) 3,67 dimensões da placa - comprimento (m) 5,00 área da cada placa (m²) 18,35 Barra de Transferência - Aço CA-25 25mm espaçamento entre barras (m) 0,30 quantidade de barras por placa (unid.) 12,23 tamanho de cada barra de transferência (m) 0,46 comprimento total de barras por placa (m) 5,63 peso específico Aço CA-25 25mm por metro (kg/m) 3,853 peso total de Aço CA-25 por placa (kg) 21,68 consumo do Aço CA-25 por metro quadrado (kg/m²) 1,182 Barra de Ligação - Aço CA-50 10mm espaçamento entre barras (m) 0,60 quantidade de barras por placa (unid.) 16,67 tamanho de cada barra de ligação (m) 0,76 comprimento total de barras por placa (m) 12,67 peso específico Aço CA-50 10mm por metro (kg/m) 0,617 peso total de Aço CA-50 por placa (kg) 7,82 consumo do Aço CA-50 por metro quadrado (kg/m²) 0,426

42 42 Geotextil não-tecido 200 g/m2 composição contratada Código 1 P COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: GEOTÊXTIL NÃO TECIDO 200G/M2 Unidade EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pedreiro T604 2,60 0,01 11,10 0,11 Servente T701 1,90 2,00 8,11 16,22 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 3,35 ( B ) TOTAL 19,68 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 19,68 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 19,68 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Geotêxtil tecido não agulhadotri300 M904 m2 5,25 1,1000 5,78 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 5,78 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 25,46 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70 % R$ 6,29 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 31,75

43 43 Geotextil não-tecido 200 g/m2 composição calculada pela equipe de auditoria Código COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Data Base Novembro de 2008 Serviço: GEOTÊXTIL NÃO TECIDO 200G/M2 Unidade EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Pedreiro T604 2,60 0,01 11,10 0,11 Servente T701 1,90 0,18 8,11 1,46 (1) Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 0,32 ( B ) TOTAL 1,89 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 1,89 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 1,89 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Geotêxtil tecido não agulhadotri300 M904 m2 5,25 1,1000 5,78 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 5,78 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 7,67 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 1,89 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 9,56 Observações: (1) quantidade de servente por metro quadrado de geotêxtil obtida das seguintes composições do Sinapi: 24237/1 - fornecimento/assentamento de manta geotextil RT-31 (ANT OP-60) bidim 26278/1 - colocação de manta polyester - geotextil OP 20

44 44 Revestimento em gramas composição contratada COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Código 1 P Origem Sicro Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: RECUPERAÇÃO AMBIENTAL (REVESTIMENTO EM GRAMA BATATAIS) Unidade EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Encarregado de turma T501 1,00 15,79 15,79 Servente T701 10,00 8,11 81,11 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 19,87 ( B ) TOTAL 116,78 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 116,78 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 50,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 2,34 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Grama batatais em placas (não inclui plantio) M1127 m2 9,44 1,0000 9,44 ( E ) TOTAL 9,44 UNI- CUSTO TRANSPORTE CÓDIGO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO Transporte local em rod. não pavimentada T1000 1,00 t 0,68 1,6200 1,10 ( F ) TOTAL 1,10 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 12,88 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 2,52 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 15,40

45 45 Revestimento em gramas composição calculada pela equipe de auditoria COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: RECUPERAÇÃO AMBIENTAL (REVESTIMENTO EM GRAMA BATATAIS) Unidade EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. M2 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Encarregado de turma T501 3,70 1,00 15,79 15,79 Servente T701 1,90 10,00 8,11 81,11 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 19,87 ( B ) TOTAL 116,78 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 116,78 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M2 ) 50,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 2,34 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Grama batatais em placas (não inclui plantio) m2 9,44 0,9000 8,50 (1) ( E ) TOTAL 8,50 UNI- CUSTO TRANSPORTE CÓDIGO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO Transporte local em rod. não pavimentada T1000 1,00 t 0,68 1,6200 1,10 ( F ) TOTAL 1,10 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 11,93 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 2,95 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 14,88 Observações: (1) preço e consumo obtidos do Sinapi, abrangência Nacional, localidade Manaus, data base novembro 2008, código 3324

46 46 Lastro de areia grossa composição contratada COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Código 1 P Origem Sicro Itens do Orçamento e Data Base Novembro de 2008 Serviço: LASTRO DE AREIA GROSSA Unidade EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. M3 UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO ( A ) TOTAL 0,00 K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO R DADE BASE HORÁRIO Servente T701 1,90 3,20 8,11 25,95 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 20,51 5,32 ( B ) TOTAL 31,28 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 31,28 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M3 ) 1,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 31,28 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Areia grossa M1013 m3 36,00 1, ,40 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 41,40 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 72,68 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 14,24 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 86,92

47 47 Lastro de areia grossa composição Sinapi COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Código Origem Sinapi com BDI contratado de 24,70% Itens do Orçamento e Data Base Novembro de 2008 Serviço: COLCHÃO DE AREIA, INCLUSIVE MÃO-DE-OBRA DE ESPALHAMENTO, Unidade TRANSPORTE COM CARRO DE MÃO E FORNECIMENTO COMERCIAL M3 DESCRIÇÃO CÓDIGO UNI- CUSTO QUANTIDADE PREÇO UNIT DADE TOTAL Areia grossa 367 M3 1,05 37,00 38,85 Servente ou operário não qualificado 6111 H 2,70 5,78 15,61 (1) TOTAL 54,46 CUSTO UNITÁRIO TOTAL R$ 54,46 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 13,45 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 67,91 Observações: (1) Composição de preços do Sinapi, abrangência Nacional, localidade Manaus, data base novembro 2008, código

48 48 Escavação mecânica composição contratada COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Código 1 P Origem Sicro Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: ESCAVAÇÃO MECÂNICA E CARGA DE MATERIAL DE 1ª CATEGORIA, NA JAZIDA Unidade M3 EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL CUSTO PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Escav. Hidráulica c/esteira l (102 KW) E063 1,00 1,00 0,00 158,89 15,79 158,89 Motoniveladora (100 KW) E006 1,00 0,24 0,76 140,63 14,94 45,11 ( A ) TOTAL 204,00 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Encarregado de turma T501 3,70 1,00 15,79 15,79 Servente T701 1,90 3,00 8,11 24,33 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 6,22 ( B ) TOTAL 46,35 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 250,35 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M3 ) 42,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 5,96 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Indenização de jazida M980 m3 1,50 1,0000 1,50 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 1,50 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 7,46 BONIFICAÇÃO (BDI) 19,60 % R$ 1,46 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 8,92

49 49 Escavação mecânica composição Sicro COMPOSIÇÃO DE PREÇO UNITÁRIO Código 1 A Origem Sicro Itens do Orçamento Data Base Novembro de 2008 Serviço: ESCAVAÇÃO E CARGA DE MATERIAL DE JAZIDA (CONST E RESTR) Unidade M3 CUSTO EQUIPAMENTO CÓDIGO QUANT. UTILIZAÇÃO CUSTO OPERACIONAL PROD. IMPROD. PROD. IMPROD. HORÁRIO Trator de Esteiras - com lâmina (108 kw) E002 1,00 1,00 0,00 180,60 14,94 180,60 Motoniveladora - (105 kw) E006 1,00 0,78 0,22 140,63 14,94 112,98 Carregadeira de Pneus - 3,3 m3 (147 kw) E010 1,00 0,77 0,23 177,57 14,94 140,17 (1) ( A ) TOTAL 433,75 MÃO DE OBRA SUPLEMENTAR CÓDIGO K ou QUANTI- SALÁRIO CUSTO R DADE BASE HORÁRIO Encarregado de turma T501 3,70 1,00 15,79 15,79 Servente T701 1,90 3,00 8,11 24,33 Adc. M.O. - Ferramentas (%) 15,51 6,22 ( B ) TOTAL 46,35 CUSTO HORÁRIO ( A + B ) 480,10 PRODUÇÃO DA EQUIPE ( M3 ) 165,00 D - CUSTO UNITÁRIO DA EXECUÇÃO [( A + B )] / ( C ) = ( D ) 2,91 MATERIAIS CÓDIGO UNI- CUSTO CUSTO CONSUMO DADE UNITÁRIO Indenização de jazida M980 m3 1,77 1,0000 1,77 TRANSPORTE CÓDIGO ( E ) TOTAL 1,77 UNI- CUSTO DMT DADE CUSTO CONSUMO UNITÁRIO ( F ) TOTAL 0,00 CUSTO UNITÁRIO TOTAL (D) + (E) + (F) (R$) 4,68 BONIFICAÇÃO (BDI) 24,70% R$ 1,16 PREÇO UNITÁRIO TOTAL (R$) 5,84 Observações: (1) Composição de preços do Sicro, para o estado do Amazonas, mês de referência novembro de 2008, código "1 A ".

50 Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Contrato 2/2010-SEINF, 31/3/2010, Execução de serviços de engenharia necessários à construção da Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte nos municípios de Beruri, Canutama, Cadajás e Tapauá/AM., Consórcio Sanches Tripoloni-Erin. Estimativa do valor potencial de prejuízo ao erário: , Causas da ocorrência do achado: Inexistência de pesquisa efetiva de preços de mercado do principal insumo utilizado (aço) e análise crítica insuficiente das composições de preço unitárias utilizadas, sobretudo das relacionadas ao beneficiamento, tratamento e pintura do aço Efeitos/Conseqüências do achado: Prejuízo ao erário decorrente de superfaturamento. (efeito real) Critérios: Acórdão 2369/2011, TCU, Plenário Lei 12017/2009, art Evidências: Nota técnica 386/2012. Relatório de homologação e aprovação de CPU. Preços de mercado para aquisição de aço naval. Preços de mercado de geocélula PEAD. Referência Sinapi para jateamento com granalha. Desenho da camada de rolamento em concreto de cimento. Regimento interno do Dnit. Dimensões da camada de rolamento em concreto. Referência Sinapi para revestimento em grama. Referência Sinapi para colchão de areia. Referência de mão de obra para assentamento de geotêxtil não tecido. Referências para serviços de pintura Conclusão da equipe: Foi verificado superfaturamento nas obras de construção do terminal hidroviário no município de Tapauá no estado do Amazonas, em razão de preços excessivos frente ao mercado nos itens: a) beneficiamento do aço naval (mão-de-obra, eletrodos, equipamentos, tratamento e pintura) - preço por tonelada de aço beneficiado;

51 51 b) aquisição de aço naval; c) revestimento geocélula PEAD; d) tratamento superficial e pintura de área interna de flutuante composto pelos tanques de reserva de flutuabilidade; e) tratamento superficial e pintura de ponte e demais estruturas metálicas navais exceto flutuantes; f) tratamento superficial e pintura de fundo, costados e espelhos de proa e popa de flutuante; g) camada de rolamento em concreto; h) geotêxtil não tecido 200g/m²; i) recuperação ambiental (revestimento em grama batatais); j) lastro de areia grossa; e k) escavação mecânica e carga de material de 1ª categoria. A irregularidade não se enquadra no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011, LDO/2012, porque quase a totalidade dos itens de serviço com indício de sobrepreço já foram executados, medidos e pagos, resultando em superfaturamento. Em obediência aos princípios do contraditório e da ampla defesa, propõe-se realizar a oitiva da Seinfra/AM e do consórcio contratado a respeito do sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado, e do consequente superfaturamento nesses serviços. Ademais, propõe-se realizar a oitiva do Dnit, autarquia responsável pela aprovação das composições de custos unitários com sobrepreço. Não haverá proposta de responsabilização nesta oportunidade, pois as questões de sobrepreço apontadas, devido a suas particularidades, pressupõem informações que precisam ser melhor apuradas antes de se partir para a responsabilização. Caso a análise das respostas às oitivas não conclua pelo saneamento da irregularidade, propor-se-á oportunamente a conversão dos presentes autos em processo de Tomada de Contas Especial (TCE), bem como a citação do responsável indicado Adiantamento de pagamentos Tipificação do achado: Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de IG-P da LDO - A irregularidade não se enquadra no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011, LDO/2012, porque não é materialmente relevante em relação ao valor contratado (cerca de 1,53% do valor do contrato) Situação encontrada: Foi constatada a antecipação de pagamentos referentes aos itens " Beneficiamento do aço naval da ponte móvel" e " Beneficiamento do aço naval do flutuante" do orçamento do Contrato

52 52 2/2010, referente ao terminal hidroviário de Tapauá. Verificou-se nas planilhas de medição e de pagamento, fornecidas pela Secretaria de Estado da Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), que os valores já pagos ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin pelos referidos serviços correspondem a R$ ,24 e a R$ ,22, respectivamente, que representam 95% do montante previsto no orçamento inicial para os dois itens. O Memorial Descritivo do Porto de Tapauá - Caderno de Encargos e Especificações Técnicas, documento anexo ao Edital da Concorrência 089/ CGL que baliza as condições para execução das estruturas navais, apresenta a seguinte redação para o critério de medição dos itens de beneficiamento do aço naval (página 21): "A medição do valor total do aço beneficiado deverá corresponder, sem nenhum acréscimo, ao valor realmente aplicado nas estruturas, cujo cálculo dependerá de aferição do peso real das estruturas, após a conclusão de seu processo de beneficiamento, devendo o peso real ser calculado por meio de planilhas de materiais, que devem ser confeccionadas, tomando como referência os desenhos 'as built'. A forma de pagamento e medição do material processado será executada da seguinte maneira: Medição de 83% do valor em peso do material processado no dique, carreira ou pátio do contratado, quando os materiais estiverem montados, alinhados e soldados em sua posição na estrutura, Medição de 12% do valor em peso do material processado quando a montagem e a instalação das estruturas processadas estiverem concluídas, no local da obra, em suas posições definitivas, perfeitamente locadas, alinhadas e fixadas, de acordo com o projeto, Medição de 5% do valor em peso do material efetivamente processado, na aceitação do porto pelo contratante." Em inspeção "in loco" realizada em 14 de março de 2012 no Estaleiro Erin Ltda., na cidade de Manaus/AM, foi constatado que a estrutura naval do flutuante e da ponte móvel encontram-se ainda nas águas do Rio Negro, ancoradas nas imediações do estaleiro. Desta forma, o valor máximo que poderia ser medido e pago ao Contratado, de acordo com o critério de medição estabelecido no Edital, seria 83% do total do item, e não 95%, visto que o flutuante e a ponte não se encontram fixados em suas posições definitivas na cidade de Tapauá/AM. Analisando as planilhas de medição do contrato, verifica-se ainda que por ocasião da 4ª medição, emitida em 23/2/2011, estava contemplado o quantitativo executado de 92,71% para o beneficiamento do aço do flutuante (item 3.2.2), índice superior ao previsto no contrato para a completa montagem do flutuante (83%). Já o beneficiamento do aço da ponte móvel (item 3.1.2) foi medido na 6ª medição, de 3/10/2011, ao quantitativo de 95%. Portanto, houve adiantamento de 12% do valor desses serviços, o que representa R$ ,19, 1,53% do valor contratado. Para que esse pagamento fosse regular, as

53 53 estruturas navais do flutuante e da ponte móvel deveriam estar em seu local definitivo (Tapauá/AM). A situação demonstra que os pagamentos ao consórcio contratado foram realizados de forma antecipada em relação à execução das etapas do serviço. Essa prática coloca em risco a Administração, evidenciando a inversão no estágio de prestação do serviço e seu correspondente pagamento. Cabe ressaltar que já estão previstos, na planilha da obra, itens específicos (3.1.1 e 3.2.1) para remunerar o contratado pela aquisição das chapas, perfis e peças metálicas utilizadas na confecção da ponte e do flutuante. A existência destes itens garante aporte suficiente de recursos ao contratado nas fases iniciais da obra, não havendo, por conseguinte, necessidade de antecipação da parcela referente ao beneficiamento. A legislação acerca da execução dos contratos administrativos não autoriza, ainda que com prestação de garantias, pagamento de parcela contratual sem o adimplemento da correspondente obrigação. Pela análise do 3º do art. 40 da Lei 8.666/93, fica evidenciado que a lei distinguiu na execução contratual, dois momentos distintos e logicamente ordenados: a data do adimplemento de cada parcela e a data do correspondente pagamento. Também tratando da matéria, os artigos 61, 62 e 63 da Lei 4.320/1964 determinam que o pagamento da despesa só poderá ser efetuado quando ordenado após a sua regular liquidação, vedando expressamente a inversão da ordem "adimplemento-pagamento". A Lei 4.320/64 admite, no entanto, em caso de parcelamento da execução, que o pagamento seja feito nas correspondentes parcelas, segundo cronograma previsto em edital. Nessa direção é a jurisprudência do Tribunal: Acórdãos 3.524/2010-TCU-2 a Câmara, 516/2009-TCU- Plenário, 3.079/2009-TCU-1 a Câmara, 4.772/2009-TCU-2 a Câmara, 532/2008-TCU-1 a Câmara, 1.224/2008-TCU-Plenário, 2.571/2008-TCU-1 a Câmara, 3.624/2008-TCU-1 a Câmara, 2.204/2007- TCU-Plenário e 346/2005-TCU-2 a Câmara. Assim, a ocorrência de pagamentos previamente à execução dos serviços configura irregularidade grave, por afrontar os dispositivos legais sobre o tema Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Contrato 2/2010-SEINF, 31/3/2010, Execução de serviços de engenharia necessários à construção da Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte nos municípios de Beruri, Canutama, Cadajás e Tapauá/AM., Consórcio Sanches Tripoloni-Erin.

54 Causas da ocorrência do achado: Não ter sido respeitado o critério de medição do beneficiamento do aço Critérios: Lei 4320/1964, art. 61; art. 62; art. 63 Lei 8666/1993, art. 40, 3º; art. 66; art. 67, 1º; art. 78, inciso VI Evidências: 4ª medição dos serviços. 6ª medição dos serviços. Memorial descritivo das obras de atracação. Portaria de designação dos fiscais do contrato Conclusão da equipe: Conforme evidenciado, houve pagamento antecipado dos itens referentes ao beneficiamento do aço naval no Contrato 2/2010 para o terminal de Tapauá/AM. A antecipação de pagamentos é prática que deve ser rejeitada no âmbito da administração pública, para evitar beneficiamentos ilícitos e possibilitar a verificação do cumprimento do serviço contratado, antes do efetivo desembolso. Nesse aspecto, a Seinfra/AM agiu sem o devido cuidado e diligência, pois deveria ter efetuado o pagamento das parcelas previstas no edital da concorrência após a conclusão dos serviços de instalação do flutuante e da ponte de acesso em Tapauá/AM. Desta forma, a Administração encontra-se em situação de risco, considerando-se a possibilidade de abandono da obra por parte do contratado. Ante o exposto, em obediência aos princípios do contraditório e da ampla defesa, propõe-se realizar as oitivas da Seinfra/AM e do consórcio contratado a respeito do pagamento antecipado de itens do Contrato 2/2010. Não haverá proposta de responsabilização nessa oportunidade, pois como serão feitas as oitivas para o esclarecimento do sobrepreço, considera-se prudente proceder da mesma forma nesse caso. Após a realização das oitivas, será analisada a necessidade de responsabilização dos agentes administrativos Fiscalização ou supervisão deficiente ou omissa Tipificação do achado: Classificação - grave com recomendação de continuidade (IG-C) Justificativa de enquadramento (ou não) no conceito de IG-P da LDO - A irregularidade não se enquadra no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011, LDO/2012, pois não tem potencialidade de causar prejuízos irreversíveis ao erário Situação encontrada:

55 55 A fiscalização feita pela Seinfra/AM não realiza o acompanhamento efetivo da obra de construção do terminal fluvial de Tapauá, o que resultou em prorrogações do prazo contratual sem análise devidamente detalhada dos motivos dessas alterações, e em pagamentos por materiais e serviços sem a respectiva comprovação de fornecimento. I - Atraso injustificado O Contrato 2/2010 foi assinado em 15/3/2010, com prazo de execução previsto de 365 dias. A fiscalização da obra concedeu prorrogação de prazo sem ter havido pedido de alteração do projeto naval ou do terminal de passageiros, e não realizou análise minuciosa das razões que motivaram o pedido de prorrogação feito pelo consórcio contratado. Em decorrência desse problema, o contrato que tinha prazo inicial de 365 dias, foi prorrogado para 1022 dias, sem justificativa adequada. De acordo com o cronograma inicial da construção do terminal fluvial de Tapauá/AM, a parte naval correspondia a dez meses de execução, incluindo construção, transporte e instalação do flutuante e acessórios na cidade destino. Para adequação do cronograma, em 3 de janeiro de 2011, foi assinado o terceiro termo aditivo ao Contrato 2/2010, concedendo mais 292 dias de execução, com a justificativa de necessidade de ajustes administrativos. Os pareceres técnico e jurídicos, também datados de 3 de janeiro de 2011, apresentados no processo administrativo para concessão de mais prazo, não esclareceram quais seriam estes ajustes administrativos, nem seus impactos sobre o prazo da obra. Em 28 de dezembro de 2011 foi assinado o quarto termo aditivo, estendendo o prazo em mais 365 dias, sob o argumento de estarem aguardando a licença para transporte dos flutuantes até a obra, além de ter ocorrido uma ruptura de maciço em Canutama, denominada pelo contratado "fenômemo das terras caídas". Ressalta-se que o parecer técnico de análise do quarto termo aditivo, na parte referente ao terminal de Tapauá, faz referência a 270 dias de prorrogação, mas como o Contrato 2/2010 engloba o porto de Canutama, onde ocorreu a ruptura do maciço que ensejaria a prorrogação por 365 dias, esse maior prazo foi concedido para o contrato como um todo. Analisando a documentação fornecida pela Seinfra/AM, não foi verificado nenhum pedido de alteração do projeto naval, bem como constatou-se na visita ao estaleiro que a construção dos flutuantes não é afetada pelo ciclo de cheia e vazantes dos rios.

56 56 Embora tenha sido solicitado à Seinfra/AM o envio de cópias digitalizadas de todos os relatórios de inspeção da obra do terminal hidroviário em questão, não foram apresentados relatórios, diários de obra, ou outra documentação que retrate o acompanhamento efetivo da obra, mesmo tendo a Seinfra/AM responsabilidade sobre a fiscalização do contrato, conforme previsto em sua cláusula terceira. O Dnit, que é o concedente dos recursos, contratou a empresa Sistema PRI Ltda. para acompanhamento das obras do convênio. Todavia, os relatórios de andamento de serviços dessa empresa também não apresentam informações essenciais ao acompanhamento eficaz da obra, tais como os percentuais de execução das etapas do cronograma, as datas de entrega de materiais (inclusive do aço), ou as datas de conclusão dos serviços (inclusive dos flutuantes). Os relatórios apresentados não mostram justificativas para o atraso no início das obras civis ou dos serviços navais. No tocante à obra civil, verifica-se no relatório de andamento de serviços que estava praticamente concluída em outubro de 2011, restando a instalação de equipamentos da câmara frigorífica e a instalação do flutuante. Segundo a Seinfra/AM, seus técnicos realizam inspeções mensais aos terminais e utilizam o relatório do Sistema PRI para ajudar no acompanhamento do contrato. Desta forma, fica evidenciado que não existe uma fiscalização atuante que possa exigir da contratada a boa e regular execução do contrato tempestivamente. A fiscalização exercida pelo Dnit através da empresa Sistema PRI Ltda. é mais gerencial, no sentido de verificar o andamento dos serviços, fazendo um relatório diário muito resumido, não sendo, portanto, uma ferramenta adequada para a fiscalização que deveria ser exercida pela Seinfra/AM - órgão contratante. II - Ausência de controle efetivo dos prazos e quantitativos executados. Conforme verificado no achado 3.2, a fiscalização da Seinfra/AM não observou os critérios de medição estabelecidos em contrato, o que resultou no adiantamento de pagamento pelos serviços de beneficiamento do aço naval. Ademais, a contratante não apresentou relatórios de fiscalização que demonstrassem as datas de fornecimento do aço e da conclusão dos serviços de beneficiamento do aço naval. A Seinfra/AM não apresentou memória de cálculo dessas medições, o que evidencia a ausência de controle efetivo dos prazos e quantitativos executados. Consoante já mencionado, em que pese o Dnit ter contratado a empresa Sistema PRI Ltda. para acompanhamento das obras do convênio, os relatórios de andamento de serviços fornecidos por essa empresa não apresentam informações essenciais ao acompanhamento da obra, tais como os percentuais

57 57 de execução das etapas do cronograma, as datas de entrega de materiais, ou as datas de conclusão dos serviços. Nesse ponto, cabe registrar, por exemplo, que a data de conclusão dos elementos dos flutuantes não está presente em nenhum relatório ou documento da fiscalização. Apurou-se que foram medidos e pagos em percentuais acima dos permitidos em contrato antes da entrega efetiva da estrutura final no local da obra (achado 3.2). Entretanto, não se sabe ao certo se as medições e os pagamentos intermediários dos itens que compõem o flutuante correspondem ao efetivamente entregue, haja vista não haver registro de acompanhamento da entrega desses serviços. A falta de informações acerca dos percentuais de execução e finalização das estruturas e serviços do contrato pode permitir, além do adiantamento de parcelas, a medição de itens que podem nunca ser entregues, uma vez que não se registra da forma adequada o andamento dos serviços contemplados no contrato. III - Ausência de avaliação do projeto executivo Também cabe apontar que a fiscalização não tomou medidas com o objetivo de avaliar o projeto executivo, visando diminuir o risco de ocorrência de acidentes com os flutuantes, conforme os exemplos ocorridos nos portos de Manacapuru (onde o acúmulo de sedimentos na ponte de acesso ao flutuante causou seu tombamento) ou no porto de Manicoré (onde uma tora de madeira que descia o rio atingiu o flutuante principal e soltou a estrutura, que se deslocou pelo rio Madeira). A Seinfra/AM considerou a causa dos sinistros "fenômenos naturais", embora tais fenômenos sejam previsíveis e decorrentes dos ciclos de cheia na bacia amazônica. Nesse caso, caberia a uma fiscalização atuante identificar falhas e consultar o projetista sobre ajustes que ajudariam a mitigar os riscos decorrentes das cheias, pela readequação dos projetos. Por exemplo, poderia ser estudada a construção de estruturas de proteção a montante do local de instalação dos flutuantes. Com base no exposto, deveria ter sido feito pela Seinfra/AM um acompanhamento mais eficaz do Contrato 2/2010, com uma análise mais detalhada e motivada das razões que levaram ao atraso dos serviços, um controle mais eficiente sobre os materiais e serviços fornecidos, bem como uma avaliação sobre a segurança do projeto frente aos recentes problemas enfrentados em outros terminais hidroviários Objetos nos quais o achado foi constatado: (IG-C) - Contrato 2/2010-SEINF, 31/3/2010, Execução de serviços de engenharia necessários à construção da Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte nos municípios de Beruri, Canutama, Cadajás e Tapauá/AM., Consórcio Sanches Tripoloni-Erin Causas da ocorrência do achado:

58 58 Causas não apuradas Critérios: Lei 8666/1993, art. 67; art. 69; art Evidências: Cronograma inicial. Parecer técnico aprovando a primeira prorrogação do contrato. Pareceres aprovando a quarta prorrogação do contrato. Terceiro termo aditivo ao contrato. Quarto termo aditivo ao contrato. Pedido da empresa para a prorrogação do contrato. Contrato 2/2010. Relatório de fiscalização de obras civis. Relatório de fiscalização de obras navais. Portaria de designação dos fiscais do contrato. Ofício nº TCU-SECOB-4 - Terminais Hidroviários - RESPOSTA SEINFRA. Parecer Técnico -aprovando a prorrogação do contrato - 3ºTA - (primeira prorrogação). Parecer Jurídico aprovando a prorrogação do contrato- 3ºTA - (primeira prorrogação do contrato) Conclusão da equipe: Conforme apontado, a fiscalização da Seinfra/AM sobre o Contrato 2/2010 não tem sido efetiva, e dentre as deficiências observadas podemos citar: - atraso injustificado (a fiscalização concedeu prorrogação de 657 dias ao contrato sem a devida análise); - ausência de controle efetivo dos prazos e quantitativos executados; e - falta de avaliação do projeto executivo. Ante o exposto, em obediência aos princípios do contraditório e da ampla defesa, propõe-se realizar a oitiva da Seinfra/AM sobre a deficiência na fiscalização da obra. Assim como no achado anterior, nesta oportunidade não haverá proposta de responsabilização, pois como serão feitas as oitivas para o esclarecimento do sobrepreço, considera-se prudente proceder da mesma forma neste caso. 4 - CONCLUSÃO Conforme apontado na matriz de achados, verificou-se que o orçamento contratado referente às obras de construção do terminal hidroviário no município de Tapauá, no estado do Amazonas, apresenta

59 59 superfaturamento decorrente de preços excessivos frente ao valor de mercado de R$ ,94, equivalente a 18,83% do valor avençado. Além disso, verificou-se o adiantamento de R$ ,19 nos pagamentos dos serviços de beneficiamento de aço naval da ponte móvel e do flutuante no orçamento do Contrato 2/2010. Verificou-se que 95% desses serviços foram medidos e pagos, embora o critério de medição e de pagamento previsto no memorial descritivo da obra estabeleça que, na atual situação dessas estruturas, apenas 83% poderia ser medido. Outra constatação da equipe de auditoria refere-se à deficiência da fiscalização, a qual concedeu prorrogação de 657 dias ao contrato sem a devida análise, não acompanha de forma efetiva os prazos e quantitativos executados, como também não tem tomado medidas com o objetivo de avaliar o projeto executivo, com o intuito de diminuir o risco de ocorrência de acidentes com os flutuantes, conforme ocorrido com outros portos já instalados. Destarte, a respeito dos indícios de irregularidades relativos à antecipação de pagamento propõe-se a oitiva da Seinfra/AM, órgão que licitou e contratou as obras de construção do terminal de Tapauá, bem como do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin. Sobre o indício de deficiência na fiscalização, propõe-se a oitiva da Seinfra/AM. Finalmente, quanto ao indício de superfaturamento decorrente de preços excessivos, além da oitiva da Seinfra/AM e do consórcio contratado, propõe-se a oitiva do Dnit, entidade que analisou e aprovou as composições de preço unitário utilizadas nas licitações de construção dos terminais hidroviários na Amazônia. Após a realização das oitivas, será analisada a necessidade de responsabilização dos agentes administrativos cujas condutas possam ser incluídas no nexo de causalidade das irregularidades identificadas, bem como avaliar a necessidade de conversão do presente processo em tomada de contas especial para apuração dos fatos, identificação dos responsáveis e quantificação dos danos. Por fim, registra-se que não foram identificados achados para as demais questões de auditoria. Entre os benefícios estimados desta fiscalização pode-se mencionar a previsão de imputação de débito pelo Tribunal devido à constatação de superfaturamento no valor de R$ ,94. Pode-se ainda mencionar a possibilidade de redução do custo unitário do serviço "beneficiamento do aço naval" nas tabelas oficiais do Dnit para portos fluviais, devido ao indício de sobrepreço identificado, e as possíveis melhorias na gestão pública decorrentes de determinações para coibir fiscalização ou supervisão deficiente de contratos. 5 - PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO Proposta da equipe Ante todo o exposto, somos pelo encaminhamento dos autos ao Gabinete do Exmo. Sr. Ministro- Relator Augusto Sherman, com as seguintes propostas: 1) Em cumprimento ao art. 250, V, do Regimento Interno do Tribunal de Contas da União, de 2 de janeiro de 2012, propõe-se:

60 60 1.i) realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, manifestações preliminares a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal hidroviário de Tapauá/AM; 1.ii) realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, manifestações preliminares a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento naval; e 1.iii) realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), para que apresente, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar da ciência, manifestação preliminar a respeito da deficiência na fiscalização. 2) Encaminhar cópia da deliberação que vier a ser proferida à Secretaria de Controle Externo do Estado do Amazonas (Secex/AM) e à 1ª Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (1ª Secex); e 3) Encaminhar cópia do relatório e da deliberação que vier a ser proferida ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin. À consideração superior.

61 ANEXO Dados cadastrais Obra bloqueada na LOA deste ano: Não Projeto básico Informações gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Está sujeita ao EIA(Estudo de Impacto Ambiental)? As medidas mitigadoras estabelecidas pelo EIA estão sendo implementadas tempestivamente? A obra está legalmente obrigada a cumprir requisitos de acessibilidade? A obra implementa esses requisitos? Sim Não Sim Sim Sim Sim Sim Sim Observações:Os requisitos de acessibilidade dessa obra e das demais previstas no Contrato 2/2010 estão sendo verificados no âmbito do TC / Execução física e financeira Execução física Data da vistoria: 14/3/2012 Percentual executado: 90 Data do início da obra: 15/3/2010 Data prevista para conclusão: 31/12/2012 Situação na data da vistoria: Em andamento. Descrição da execução realizada até a data da vistoria: As obras encontram-se praticamente concluídas, restando o deslocamento do flutuante de Manaus para Tapauá e a sua instalação. Observações: Sem Observações Execução financeira/orçamentária Primeira dotação: 12/2008 Valor estimado para conclusão: R$ ,23

62 62 Valor estimado global da obra: R$ ,64 Data base estimativa: 1/11/2008 Desembolso Funcional programática: A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas Origem Ano Valor orçado Valor liquidado Créditos autorizados Moeda União ,00 0, ,00 Real Funcional programática: A.0013/ Construção de Terminal Fluvial - no Município de Tapauá - no Estado do Amazonas Origem Ano Valor orçado Valor liquidado Créditos autorizados Moeda União ,00 0, ,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real Observações: Sem Observações Contratos principais Nº contrato: 2/2010-SEINF Objeto do contrato: Execução de serviços de engenharia necessários à construção da Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte nos municípios de Beruri, Canutama, Cadajás e Tapauá/AM. Data da assinatura: 15/3/2010 SIASG: -- CNPJ contratada: Consorciadas: CNPJ: / CNPJ: / CNPJ contratante: / Mod. licitação: concorrência Código interno do SIASG: Razão social: Consórcio Sanches Tripoloni-Erin Razão social: Construtora Sanches Tripoloni Ltda Razão social: Erin - Estaleiros Rio Negro Ltda Razão social: Secretaria de Estado de Infra-Estrutura do Estado do Amazonas

63 63 Situação inicial Situação atual Vigência: 31/3/2010 a 31/3/2011 Vigência: 15/3/2010 a 31/12/2012 Valor: R$ ,60 Valor: R$ ,60 Data-base: 1/11/2008 Data-base: 1/11/2008 Volume do serviço: Volume do serviço: Custo unitário: Custo unitário: BDI: BDI: Nº/Data aditivo atual: 4 28/12/2011 Situação do contrato: Em andamento. Alterações do objeto: Observações: O objeto do contrato é a construção de quatro portos fluviais no estado do Amazonas, com valor total contratado de R$ ,60. A Seinfra/AM realiza a fiscalização e a administração financeira de cada obra em separado. Os valores contratados para cada obra são os seguintes: a) Tapauá - R$ ,64; b) Beruri - R$ ,52; c) Canutama - R$ ,84; e d) Codajás - R$ , Convênios Nº do SIAFI: Objeto: Execução de Serviços de Engenharia Necessários à Construção da Instalação Portuária Pública de Pequeno Porte no Município de Tapauá - AM, localizado às margens do Rio Purus, conforme Plano de Trabalho constante do processo administrativo / Data assinatura: 15/5/2009 Vigência atual: 15/5/2009 a 21/12/2012 Data rescisão/suspensão: Situação atual: Em andamento. Concedente: / Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - MT Convenente: / Secretaria de Estado de Infra-Estrutura do Estado do Amazonas Valor atual: R$ ,38 Observações: Histórico de fiscalizações

64 64 A classe da irregularidade listada é referente àquela vigente em 30 de novembro do ano da fiscalização Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Não Não Não Foram observados indícios de irregularidades graves? Não Não Não Processos correlatos (inclusive de interesse) 4846/2012-5, 6286/2012-7, 6494/2012-9, 6547/ Deliberações do TCU Processo de interesse (Deliberações até a data de início da auditoria) Não há deliberação para este Processo de Interesse. Processo de interesse (Deliberações após a data de início da auditoria) Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Beruri/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas - Seinfra: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Beruri/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012

65 65 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CONGRESSO NACIONAL - Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização: 9.6. comunicar à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional que as irregularidades observadas na execução das obras relativas à Construção do Terminal Fluvial do Município de Tapauá no Estado do Amazonas - PT nº A.0013/2012 não se enquadram no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011 (LDO 2012); PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Beruri/AM; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas - Seinfra: 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas - Seinfra: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS.

66 66 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: Secretaria de Controle Externo - AM, Secretaria de Fiscalização de Obras 4, 1ª Secretaria de Controle Externo: 9.4. encaminhar cópia deste acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam, à Secretaria de Controle Externo do Estado do Amazonas (Secex/AM) e à 1ª Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (1ª Secex); NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012

67 67 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CONGRESSO NACIONAL - Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização: 9.6. comunicar à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional que as irregularidades observadas na execução das obras relativas à Construção do Terminal Fluvial do Município de Beruri no Estado do Amazonas - PT nº Z.0013/2012 não se enquadram no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011 (LDO 2012), e PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.7. restituir os autos à Secob-4, para continuidade da instrução. NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Canutama/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Canutama/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de

68 68 Canutama/AM; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências

69 69 observadas na fiscalização da obra; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: Secretaria de Controle Externo - AM, Secretaria de Fiscalização de Obras 4, 1ª Secretaria de Controle Externo: 9.4. encaminhar cópia deste acórdão, e das peças que o fundamentam, à Secretaria de Controle Externo do Estado do Amazonas (Secex/AM) e à 1ª Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (1ª Secex); NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, e das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, e das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.5. encaminhar cópia deste acórdão, e das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CONGRESSO NACIONAL - Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização: 9.6. comunicar à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional que as irregularidades observadas na execução das obras relativas à Construção de Terminal Fluvial do Município de Canutama no Estado do Amazonas - PT nº B.0013/2012 não se enquadram no art. 91, 1º, inciso IV, da Lei , de 12 de agosto de 2011 (LDO 2012), e PRAZO PARA CUMPRIMENTO: *********

70 70 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.7. restituir os autos à Secob 4 para continuidade da instrução. NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Tapuauá/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Tapuauá/AM; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da

71 71 empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: 15 DIAS. Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.1. realizar oitiva do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, composto pelas empresas Construtora Sanches Tripoloni Ltda., CNPJ / , e Erin Estaleiro Rio Negro Ltda., CNPJ / , para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito do indício de superfaturamento na obra de construção do terminal fluvial de Tapuauá/AM; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.2. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM) e do Consórcio Sanches Tripoloni - Erin, para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito dos indícios de antecipação de pagamentos nos serviços de beneficiamento de aço naval; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.3. realizar oitiva da Secretaria de Estado de Infraestrutura do Amazonas (Seinfra/AM), do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), e da empresa Sistema PRI Ltda., para que apresentem, no prazo de quinze dias, a contar da ciência, manifestações a respeito das deficiências observadas na fiscalização da obra; NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: Secretaria de Controle Externo - AM, Secretaria de Fiscalização de Obras 4, 1ª Secretaria de Controle Externo: 9.4. encaminhar cópia deste acórdão,

72 72 acompanhado das peças que o fundamentam, à Secretaria de Controle Externo do Estado do Amazonas (Secex/AM) e à 1ª Secretaria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (1ª Secex); NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação de Providências Internas ao TCU: : 9.7. restituir os autos à Secob-4 para continuidade da instrução. NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - MT: 9.5. encaminhar deste acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 11/7/2012 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Secretaria de Estado de Infra-estrutura do Estado do Amazonas: 9.5. encaminhar deste acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam, ao Dnit, à Seinfra/AM e ao Consórcio Sanches Tripoloni - Erin; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 25/7/2012 Prorrogação de Prazo de Deliberação: Prorrogar por 15 dias (a partir da ciência) o prazo do item 9.1 da deliberação constante na apreciação de 11/7/2012 do documento do Colegiado: AC /2012- PL Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 25/7/2012 Prorrogação de Prazo de Deliberação: Prorrogar por 15 dias (a partir da ciência) o prazo do item 9.3 da deliberação constante na apreciação de 11/7/2012 do documento do Colegiado: AC /2012- PL

73 Excerto do Relatório Fiscalis 874/ Parte I Análise do serviço de beneficiamento de aço naval O serviço de beneficiamento de aço naval é responsável por mais de R$ 9 milhões dos R$ 27 milhões previstos para a execução do terminal fluvial de Eirunepé. Assim, é crucial a análise do preço unitário desse serviço, contratado por R$ 7.307,63 por tonelada de aço beneficiado (data-base dezembro de 2009) Composição Unitária do Consórcio Contratado Iniciaremos a análise pela composição unitária apresentada pelo consórcio contratado, formado pela construtora Etam e o estaleiro Juruá (fig. 1). Chama a atenção a inclusão, na composição, de oito guindastes auto-propelidos de 35 toneladas, oito pontes rolantes de 10 toneladas e oito empilhadeiras de 4 toneladas, todas sendo operadas constantemente (utilização produtiva = 1), quando a alegada produtividade da equipe é de apenas 1 tonelada por hora. Em visita ao estaleiro Juruá foi possível observar a existência de apenas três pontes rolantes e um guindaste auto-propelido, que não estava em utilização no dia da visita. Além disso, o quantitativo de guilhotinas apresentado na composição do consórcio contratado não condiz com o observado na visita, apenas duas máquinas. Composição Unitária apresentada pelo Dnit Foi solicitado ao Dnit, por meio do Ofício de Requisição n.º /2011 informações a respeito da composição unitária utilizada no orçamento base da licitação e a fundamentação para os parâmetros, coeficientes e custos de referência. Em resposta, o Dnit apresentou o documento intitulado "Custo de Obras e Serviços Terminais Hidroviários" (Anexo 1), de abril de 2011, posterior, portanto, à licitação em pauta. Apesar de estar claro que o documento apresentado não foi o utilizado para a definição do preço de referência da licitação, é um bom ponto de partida para a análise do preço em si, pois apresenta uma composição unitária para o serviço de beneficiamento e um descritivo para a formação dessa composição. A composição teve por base o trabalho desenvolvido por Thiago Meira Coelho Lemgruber Porto para obtenção do título de engenheiro Naval e Oceânico (Anexo 2). Nesse trabalho foi proposto um arranjo para um estaleiro modelo, composto de áreas de tratamento superficial, pintura, corte, dobramento, montagem e soldagem. O documento detalha cada um dos processos, informando, inclusive, a quantidade de equipamentos utilizados para uma produção teórica proposta de 59 toneladas por dia e estimada com o auxílio do programa QUEST no Laboratório de Simulação da Construção Naval LABSEN, da UFRJ.

74 74 Fig. 1 Composição unitária do beneficiamento do aço naval Consórcio Calha do Juruá

75 75 Com fundamento no trabalho de Thiago Meira Coelho Lemgruber Porto, o Dnit desenvolveu a citada composição unitária, para "se ter uma idéia aproximada do custo unitário para beneficiamento do aço naval que compõem parte das instalações de um terminal hidroviário.". No entanto, o Dnit considerou a produtividade do estaleiro como sendo de oito toneladas por dia, no lugar das 59 toneladas por dia considerada por Thiago Porto, sob o argumento de que: "...o autor determinou [a produtividade] através da utilização do programa QUEST, [...] contudo em se tratando de um projeto acadêmico que leva em conta toda a eficiência e produtividade da linha de montagem, estima-se que tudo aconteça da melhor forma possível para construção de uma balsa padrão. No nosso cálculo estamos admitindo a fabricação de um cais flutuante que foge um pouco da configuração pré-estabelecida." A eficiência produtiva proposta pelo Dnit é de apenas 13,6%. Não foi apresentada referência para adoção desse valor. Em seu estudo, Thiago Porto considerou as possíveis ineficiências, através de simulação, chegando à conclusão que, para atingir a produtividade desejada, 50,7 toneladas por dia, seria necessário uma capacidade instalada teórica de 59 toneladas por hora. Eficiência de 86%. 85%. Outras referências (Anexos 3 e 4) encontradas apontam para eficiências, em geral, entre 50% e "O índice [de eficiência produtiva] adotado por empresas de classe mundial é de 85% (HANSEN; 2006), no caso em estudo chegou-se a um valor de μglobal = 49,56%, o que representa um valor muito baixo, mesmo para uma empresa de pequeno porte." (Aplicação do índice de eficiência global dos equipamentos numa indústria metalmecânica de pequeno porte, Clovis Gasperin e Reynaldo Chile Palomino) "Foram estimados os índices de eficiência [...], cujos resultados foram, respectivamente, 0,65 e 0,48, para a indústria de plásticos, e 0,57 e 0,62, para a indústria siderúrgica. Esses índices indicam os percentuais médios de produção que as empresas investigadas atingem, em relação aos níveis de produção que podem alcançar (produção potencial), sendo que os resultados obtidos indicavam uma situação de baixa eficiência para os dois setores." (Mensuração e Análise da Eficiência Técnica de Produção do Setor Metal- Mecânico da Indústria de Caxias do Sul, Miguel Antonio da Camara Canto) "A significativa evolução do nível de eficiência técnica com que operava o gênero Mecânica [em Caxias do Sul] fica claramente exposto, na medida em que seu índice médio de ET [Eficiência Técnica] passou de 0,674 para 0,868 [de 1995 para 2000] e o índice máximo passou de 0,773 para 1,000." (Mensuração e Análise da Eficiência Técnica de Produção do Setor Metal-Mecânico da Indústria de Caxias do Sul, Miguel Antonio da Camara Canto) Com base nessa série de referências acima e nas figuras 2 e 3, podemos estimar a eficiência produtiva do setor de transformação metal-mecânico, em geral, de 50% a 85%. Adotaremos a média dos extremos 67,5%.

76 76 Fig. 2 - Estatísticas de eficiências técnicas (ET) do setor metal-mecânico de Caxias do Sul (Miguel Antonio da Camara Canto) Fig. 3 - Distribuição de eficiências técnicas do setor metal-mecânico de Caxias do Sul (Miguel Antonio da Camara Canto) Ainda chama a atenção na composição o preço do arame tubular, bem acima do valor orçado pela contratada. Em pesquisa na internet (figuras 5 e 6 e anexo 5), verificou-se que o preço desse insumo em outros fornecedores é, na média, R$ 14,13.

77 77 Por fim, o serviço de tratamento superficial e pintura está sendo remunerado separadamente em serviço específico na planilha orçamentária (item 3.7 da planilha). Em geral, o jateamento e a primeira demão de primer são executados antes dos serviços de beneficiamento, enquanto as demais demãos são executadas após a montagem. O item 3.7 da planilha, no entanto, já engloba todas essas fases. Caso fossem considerados os custos de jateamento e pintura nessa composição, existiria uma duplicidade de remuneração para a contratada. Dessa forma, podemos ajustar a composição apresentada pelo Dnit para a produção da equipe de 39,8 toneladas por dia (8 horas por dia), ou cinco toneladas por hora, condizente com uma produtividade teórica de 59 toneladas por dia e eficiência produtiva de 67,5%; o preço do insumo arame tubular de R$ 14,13; e sem os custos com insumos para tratamento superficial e pintura. O custo do serviço de beneficiamento de aço naval passa a ser de R$ 2.355,30, conforme figura 7. Fig. 5 - Referências de preços de arame tubular para solda MIG ( (

78 78 Fig. 6 - Referências de preços de arame tubular para solda MIG

79 79 Fig. 7 - Composição de custo do serviço de beneficiamento de aço naval ajustado ,72 14,13 155,43 832, ,38 512, ,30

80 Excerto do Relatório Fiscalis 874/ Parte II Composição Unitária de Referência O arranjo proposto por Thiago Porto, entretanto, refere-se a um estaleiro estabelecido para uma produção maior que os típicos estaleiros da região amazônica. Assim, alternativamente, podemos elaborar um arranjo para uma produtividade de duas toneladas por hora. Levando em consideração, ainda, as características próprias dos elementos navais do terminal fluvial de Eirunepé. Dessa forma, inicialmente, podemos analisar as características do projeto em questão quanto aos processos produtivos envolvidos. Como referência, foi utilizado o projeto do flutuante principal do terminal de Eirunepé (Tabela 1 e Anexo 6). Chapeamento Tabela 1 - Processos produtivos para a execução do flutuante principal de Eirunepé Lagura Comp. Espessura Área Peso Qtd. Corte c/ Guilhotina Corte c/ oxi acetileno Dobra Solda dupla contínua Solda simples contínua Solda Intermitente Filete de solda Qtd. de solda depositada (m) (m) (pol.) (mm) (m 2 ) (ton.) (m) (m) (m) (m) (m) (m) (m) (kg) a Convés 1 20,00 60,0 3/8" 9, ,0 89,8 580, ,0 636,4 b Fundo 1 19,20 60,0 5/16" 7, ,0 71,9 578,4 734, ,8 631,6 c Costados 2 1,60 60,0 5/16" 7, ,0 12,0 246,4 262,4 524,8 225,7 d Anteparas longitudinais 2 2,00 60,0 1/4" 6,35 240,0 12,0 248, ,0 333,7 Espelhos de popa e proa e anteparas e transversais 8 2,00 20,0 5/16" 7, ,0 20,0 345,6 90,5 276,1 552,2 237,4 f Bojo 2 0,57 60,0 5/16" 7, ,9 4,2 125,7 56,6 113,2 48,7 Esqueleto g Longitudinais do convés 38 0,20 60,0 5/16" 7, ,3 28, , ,9 2069, ,2 774,5 h Longitudinais do fundo 36 0,15 60,0 5/16" 7, ,2 20, , ,8 1960, ,4 733,8 i Longitudinais dos costados e das anteparas 12 0,15 60,0 1/4" 6,35 109,7 5,5 732, ,6 653,4 568,8 244,6 j Prumos dos espelhos e das anteparas transversais 288 0,15 1,8 1/4" 6,35 80,0 4,0 619, ,9 489,9 210,7 k Vaus do convés 23 0,30 20,0 5/16" 7, ,2 8,7 941,1 266, ,3 580,2 l Cavernas 23 0,23 19,2 1/4" 6,35 100,9 5,0 899,0 189,3 529,9 353, ,3 557,0 m Prumos dos costados 46 0,23 1,4 1/4" 6,35 14,7 0,7 139,3 31,6 77,3 51,5 188,9 81,2 n Prumos das anteparas longitudinais 46 0,23 1,65 1/4" 6,35 17,4 0,9 162,3 31,6 91,1 60,7 222,7 95,7 o Prumos dos bojos 46 0,23 0,57 1/4" 6,35 6,0 0,3 63,0 31,5 20,9 76,9 33,1 p Pés de carneiro 115 0,41 1,65 1/4" 6,35 77,1 3,8 426,3 379,5 426,3 852,6 366,6 q Borboletas transversais // //--- 5/16" 7, ,4 1,7 579,6 296,3 592,6 254,8 r Borboletas longitudinais // //--- 5/16" 7, ,0 2,7 932, ,0 222,7 Contraventamentos (Pés de carneiro s diagonais) 138 0,15 ---//--- 1/4" 6,35 55,7 2,8 386,8 365,7 81,7 81,7 35,1 Total do flutuante: Por tonelada: 4637,5 295, ,1 2121,4 6481, ,4 6303,6 15,7 37,3 7,2 21,9 49,6 21,3 Assim temos que, para fabricar o flutuante principal, serão necessários: Serviço de corte reto: 37,3 metros por tonelada. Serviço de corte não-reto: 7,2 metros por tonelada. Serviço de dobramento: 21,9 metros por tonelada. Serviço de solda: 21,3 quilogramas por tonelada.

81 81 Também serão considerados no arranjo, os serviços de recebimento, estoque, tratamento superficial, pintura, montagem e deslocamento do material dentro do estaleiro. Ponte Rolante de 5 ton. Ponte Rolante de 15 ton. Recebimento e Estoque Tratamento Superficial e Pintura Corte Dobramento Montagem Soldagem O material chega ao estaleiro na forma de placas planas de aço de 2,5 m x 12 m nas diversas espessuras necessárias para a fabricação dos elementos navais dos portos, com peso por placa de 1,5 a 2 toneladas. Será considerado que o material chega pelo modal rodoviário, ou seja, em caminhões, e é executado o descarregamento pela ponte rolante de 5 toneladas. A primeira ponte rolante será utilizada para o descarregamento das chapas e para o transporte do estoque para o setor de tratamento superficial e pintura, desse para o corte e dobramento e então para o setor de montagem. Como a produtividade proposta é de duas toneladas por hora, ou 16 toneladas por dia, será considerada a necessidade de transportar 10 placas por dia. Dessas, aproximadamente três serão cortadas em partes pequenas para os reforços estruturais conhecidos como esqueleto, enquanto sete sofrerão apenas ajustes de dimensões e irão formar o chapeamento do flutuante. Para todas as chapas, teremos três movimentos por ponte rolante, descarregamento, transporte do estoque para o setor de tratamento superficial e pintura e desse para o corte. Para as sete chapas do chapeamento, teremos um deslocamento adicional para o setor de montagem. Para as três chapas que formaram as peças menores, do esqueleto, será considerado que serão transportadas em grupos com o equivalente a 1/3 de uma placa, do corte para a dobragem e desta para a área de montagem. Assim, em média, a ponte rolante de 5 toneladas executará 55 tarefas de deslocamento em um dia típico para a produção de 2 toneladas por hora. O processo de deslocamento de cada placa envolve a conexão da ponte rolante, levantamento, deslocamento e posicionamento no estoque. Com base em registro realizado durante a visita ao estaleiro Juruá, foi verificado que esse processo exige menos que 3 minutos para ser realizado. Em prol de uma análise conservadora, será utilizado o valor de 5 minutos por placa, resultando em uma utilização de 275 minutos por dia. Aplicando-se o fator de eficiência de produtividade de 67,5%, já discutido anteriormente, tem-se um fator de utilização operativo de 85%. A segunda ponte rolante ficaria responsável pelo posicionamento das partes maiores para permitir a montagem e soldagem. Será considerado, de forma conservadora, que essa ponte rolante ficará 100% do tempo em utilização.

82 82 O serviço de tratamento superficial e pintura está sendo remunerado separadamente em serviço específico na planilha orçamentária (item 3.7 da planilha). Em geral, o jateamento e a primeira demão de primer são executados antes dos serviços de beneficiamento, enquanto as demais demãos são executadas após a montagem. O item 3.7 da planilha, no entanto, já engloba todas essas fases. Caso fossem considerados os custos de jateamento e pintura nessa composição, existiria uma duplicidade de remuneração para a contratada. O serviço de corte utilizará o equipamento proposto por Thiago Porto, mesa de corte a plasma de 10m x 15m, com dupla cabeça de corte e velocidade aproximada de 15 m/min. Conforme a Tabela 1, é necessário o corte de 44,5 metros (Reto + não-reto) por tonelada de aço beneficiado, ou seja, 89 metros por hora (2 toneladas por hora). Aplicando-se, novamente, o fator de eficiência de produtividade de 67,5%, tem-se um fator de utilização operativo de 15% [89m/h / (15m/min x 67,5%)] O serviço de dobramento foi previsto no trabalho de Thiago Porto com a utilização de uma prensa hidráulica de 300 toneladas. Não existe previsão para a produtividade da mesma, mas considerando que a produção no estaleiro proposto por Thiago Porto é mais que o dobro do proposto aqui, é razoável considerar que uma dobradeira atenderia, com folga, as duas toneladas por hora propostas. Será considerado, conservadoramente, o fator de utilização operativo de 100%, por não termos uma produtividade mais precisa. O serviço de montagem vai levar em consideração o modelo proposto por Thiago Porto. Nesse modelo foi estipulado um efetivo de 100 montadores para uma produtividade teórica de 59 toneladas por hora. Aplicando o fator de eficiência de produtividade de 67,5%, teremos 39,8 toneladas por dia (59 ton x 67,5%), ou cinco toneladas por hora. Para a produção de duas toneladas por hora, seria necessário, portanto, um efetivo de 40 montadores. O serviço de soldagem requer adaptação ao projeto do terminal de Eirunepé, no qual estão previstos os processos de Solda MIG e solda por eletrodo revestido. No projeto não está estipulado quais partes devem ser executadas por um ou outro processo. Para estimar a porcentagem de cada tipo de solda que será utilizado, será tomado por base a composição de custos apresentada pela SEINF. Nessa composição está previsto o consumo de 11 kg de arame tubular, utilizado na solda MIG, e 30 kg de eletrodos revestidos. De acordo com os dados de fabricantes de equipamentos de solda (Lincoln Electric e ESAB), a eficiência de utilização do arame tubular é usualmente de 93 a 98%, enquanto do eletrodo revestido é de 62,8 a 68,6%. Considerando a média dessas eficiências, pode-se estimar que a quantidade de metal efetivamente depositado é de 10,5 kg (35%) na solda MIG e 19,71 kg (65%) na solda com eletrodo revestido. Essa estimativa refere-se a uma necessidade de 30 kg de material efetivamente depositado, enquanto, conforme tabela 1, a necessidade é de apenas 21,3 kg de solda efetivamente depositada para cada tonelada de aço beneficiado. Assim, serão utilizados os valores de 7,5 kg de solda MIG e 13,9 kg de solda por eletrodo revestido. O serviço de solda pode ser avaliado a partir de informações de taxa de deposição e eficiência média de deposição apresentadas nos catálogos de fornecedores de equipamentos de soldagem (figuras 8 e 9 e anexos 7 e 8) e da referência sobre o ciclo de trabalho (tempo efetivamente soldando / tempo total de trabalho do soldador) encontrado na página da internet (figura 10 e anexo 9).

83 83 Fig. 8 - Informações de referência sobre o processo de solda por eletrodo revestido (ESAB)

84 84 Fig. 9 - Informações de referência sobre o processo de solda MIG (Lincoln Eletric)

85 85 Fig Informações de referência sobre o ciclo de trabalho dos processos de solda Solda a eletrodo revestido por kg de solda depositada: Taxa de deposição: de 1,2 a 2,0 kg/h -> Média 1,6 kg/h Eficiência de deposição média: de 62,8 a 69,5 % -> média 66,1 % Ciclo de Trabalho: de 15 a 30 % (do tempo)-> média 22,5 % Utilização do equipamento de solda = 1 kg de solda / 1,6 kg/h = 0,625 h/kg Coeficiente do soldador = 0,625 h/kg / 22,5 % = 2,78 h/kg Solda a eletrodo revestido - Equipe para soldar 2 toneladas de aço por hora: Soldadores = 2,78 h/kg x 13,9 kg/t x 2 t/h = 78 soldadores Como é necessário um equipamento de solda para cada soldador, será considerado 78 equipamentos sendo utilizados 22,5% do tempo. Solda MIG por kg de solda depositada: Taxa de deposição: de 3,6 a 7,8 kg/h -> Média 5,7 kg/h Eficiência de deposição média: de 93 a 98 % -> média 95,5 % Ciclo de Trabalho: de 30 a 45 % -> média 37,5 % Utilização do equipamento de solda = 1 kg de solda / 5,7 kg/h = 0,175 h/kg Coeficiente do soldador = 0,175 h/kg / 37,5 % = 0,47 h/kg Solda MIG - Equipe para soldar 2 toneladas de aço por hora: Soldadores = 0,47 h/kg x 7,5 kg/t x 2 t/h = 7 soldadores Como é necessário um equipamento de solda para cada soldador, será considerado 7 equipamentos sendo utilizados 37,5% do tempo. Viagem decurso Com base nos quantitativos e coeficientes estimados, foi elaborada uma composição unitária para o serviço de beneficiamento de aço naval (figura 11). O preço de referência do serviço é de R$ 2.267,54. O preço contratado está 222% acima do referencial.