Sistema de Gestão Ambiental da Agência Nacional de Transportes Terrestres SGA/ANTT 2012

Transcrição

1 SGA ANTT Sistema de Gestão Ambiental da Agência Nacional de Transportes Terrestres SGA/ANTT 2012 Processo de Licenciamento Ambiental: Quais as necessidades da ANTT? Sistema de Gestão Ambiental da ANTT - SGA/ANTT: Base conceitual, Princípios e Diretrizes 9 de dezembro de 2013

2 Quais as necessidades da ANTT em relação às questões socioambientais? 2 of 22

3 ANTT e o Meio Ambiente Política Ambiental do Ministério dos Transportes: recomenda Estabelecer, implantar e manter um Sistema de Gestão Ambiental no Ministério dos Transportes, agências e órgãos vinculados Núcleo de Meio Ambiente NMA/ANTT Estabelecido pela Portaria nº 254/2009 Coordenação: SUEPE Responsável por coordenar as ações relativas à questão ambiental no âmbito da Agência, destacando-se as atividades necessárias ao Acompanhamento dos Processos de Licenciamento Ambiental e aquelas destinadas à implantação do SGA/ANTT SGA da ANTT Visa aprimorar e otimizar seu trabalho de acompanhar o cumprimento das cláusulas socioambientais presentes nos contratos sob sua tutela e exercer influência sobre a gestão socioambiental associada à atuação dos entes regulados do transporte terrestre. 3 of 22

4 SGA/ANTT As necessidades da ANTT relativas à Gestão Ambiental Passivos Ambientais Danos à Imagem Processos na justiça Acidentes Ambientais Paralisações Multas 4 of 22

5 ANTT Regulação de atividade de significativo impacto ambiental Acompanhamento Processo de Licenciamento Ambiental Cláusulas Contratuais com as obrigações socioambientais SGA/ANTT 5 of 22

6 Sistema de Gestão Ambiental da ANTT - SGA/ANTT: Base conceitual, Princípios e Diretrizes 6 of 22

7 Base Conceitual ISO Segundo a NBR ISO 14001, o Sistema de gestão Ambiental (SGA) é parte de um sistema de gestão de uma organização utilizada para desenvolver e implementar sua política ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais Sistematizar a gestão ambiental na instituição de forma integrada, coordenada e estruturada. Ineditismo: Primeira agência reguladora nacional a possuir um SGA baseado na Série de Normas ISO no Brasil 7 of 22

8 Implantação do SGA na ANTT Melhoria do atendimento dos prazos para as intervenções (obras/serviços) previstas nos contratos de concessão rodoviária e ferroviária. Maior qualidade ambiental da via concedida, eficiência do serviço prestado e maior satisfação do usuário. Subsídios para uma postura pró ativa, preventiva e participativa da Agência no acompanhamento das questões ambientais previstas nos contratos de concessão e permissão Modelagem ambiental proposta para as minutas dos Contratos de Concessão do PIL Rodovias e Ferrovias constitui o resultado do Estudo; O SiGA é a resposta tecnológica para acompanhamento das questões ambientais. Melhoria do canal de comunicação sobre questões socioambientais entre os entes regulados e a Agência. Melhoria do gerenciamento dos requisitos contratuais socioambientais dos entes regulados. Estímulo aos entes regulados para a melhoria contínua da gestão socioambiental. 8 of 22

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11 I - Planejar o acompanhamento da gestão socioambiental na esfera de atuação da ANTT Diretrizes Socioambientais: Objetivos e Ações DIRETRIZES OBJETIVOS AÇÕES Estabelecer escopo, conteúdo e instrumentos de acompanhamento da gestão socioambiental na esfera de atuação da ANTT Estruturar o SGA/ANTT (seguindo os requisitos previstos na ABNT NBR ISO 14001:2004) Estabelecer mecanismo de operação informatizada do SGA/ANTT Assegurar a inserção das questões socioambientais no processo de delegação Ampliar o escopo do SGA/ANTT, inserindo o gerenciamento ambiental de faixas de domínio e lindeiras de rodovias e ferrovias; gerenciamento de passivos ambientais; gerenciamento de risco no transporte de produtos perigosos; gerenciamento ambiental do TAV Estabelecer padrões de referência para a gestão socioambiental das empresas delegatárias; Estimular a melhoria contínua do desempenho socioambiental das empresas delegatárias Assegurar a inserção de questões ambientais nos instrumentos de delegação (estudo de viabilidade de outorgas; edital e contrato; termo de autorização Definir formar de acompanhamento da gestão socioambiental dos serviços de transporte de passageiros Estabelecer programas ambientais complementares (gerenciamento ambiental de faixas de domínio e lindeiras de rodovias e ferrovias; gerenciamento de passivos ambientais; gerenciamento de risco no transporte de produtos perigosos; gerenciamento ambiental do TAV) Desenvolver estudos sobre tecnologias ecoeficientes dos transportes terrestres Definir instrumentos de prevenção e redução de riscos de acidentes nas interfaces de dutos com rodovias e ferrovias Definir o corpo normativo necessário para as interfaces com o meio ambiente 11 of 22

12 II - Executar o acompanhamento da gestão socioambiental na esfera de atuação da ANTT Diretrizes Socioambientais: Objetivos e Ações DIRETRIZES OBJETIVOS Acompanhar o cumprimento de exigências e solicitações socioambientais de contratos de delegação Atestar a conformidade legal (legislação ambiental) das empresas delegatárias AÇÕES Implementar o SGA/ANTT Operar o SGA/ANTT Acompanhar a execução de contratos Acompanhar o desempenho ambiental de empresas delegatárias Aplicar a avaliação de desempenho socioambiental às empresas delegatárias 12 of 22

13 III-- Revisar o acompanhamento da gestão socioambiental na esfera de atuação da ANTT Diretrizes Socioambientais: Objetivos e Ações DIRETRIZES OBJETIVOS AÇÕES Promover o aperfeiçoamento contínuo do processo de acompanhamento da gestão socioambiental das empresas delegatárias Revisar e aperfeiçoar o SGA/ANTT Realizar as auditorias Revisar o SGA/ANTT Estimular a aplicação da auditoria ambiental pelas empresas delegatárias Estimular a certificação ambiental das empresas delegatárias 13 of 22

14 Mecanismos de Controle Socioambiental Acompanhamento do Processo de Licenciamento Ambiental Acompanhar o andamento de licenciamento das obras previstas nos contratos de concessão, antevendo e auxiliando na concretização das prioridades de investimentos; Acompanhar a regularidade ambiental dos empreendimentos concedidos pela ANTT; Acompanhar a gestão dos passivos ambientais, já que podem afetar o patrimônio público; Auxiliar nas interações entre entes regulados e órgãos ambientais. A não solução de questões socioambientais pode gerar embargos e paralizações, afetando assim o objeto e os objetivos da concessão. 14 of 22

15 Mecanismos de Controle Socioambiental Acompanhamento do Processo de Licenciamento Ambiental 15 of 22

16 Processo de licenciamento ambiental no IBAMA FAP Máx. 10 dias úteis Instauração do processo TRP¹ 60 dias 15 dias Manifesta ção dos órgãos intervenie ntes Elaboração de TR TR² ~360 dias Elaboração do estudo ambiental Entrega do EIA/RIMA ou EA 30 dias Verificação do Estudo Ambiental Aceitação para análise ou devolução do estudo pelo IBAMA 30 dias Parecer dos órgãos envolvidos 180 dias Análise técnica do estudo ambiental Notificação da Análise técnica do estudo Solicitação de ambiental pelo Audiências Entrega do IBAMA Públicas³ LP PBA 45 dias IBAMA publica edital sobre os locais onde o RIMA estará disponível ~180 dias 45 dias Análise técnica do estudo ambiental Análise técnica do PBA pelo IBAMA Entrega LI Relatório 4 Análise técnica do Relatório pelo IBAMA 45 dias Análise técnica do estudo ambiental LO Aproximadamente 900 dias = 2 anos e meio ¹TRP: Termo de Referência Preliminar ²TR: A validade do Termo de Referência é de 2 anos ³O Ibama convocará a Audiência Pública para discussão do RIMA, preferencialmente com antecedência mínima de quinze dias. 4Relatório Final de Implantação dos Programas Ambientais e Relatório Final das Atividades de Supressão de Vegetação, quando couber Obs.: procedimento ordinário de Licenciamento Ambiental com elaboração de EIA/RIMA. Outros Estudos e/ou o procedimento específico podem demandar um tempo diferenciado. 16 of 22

17 Mecanismos de Controle Socioambiental Acompanhamento do Processo de Licenciamento Ambiental Estruturação de procedimentos operacionais e elaboração de formulários ao acompanhamento do licenciamento ambiental de empreendimentos dos entes regulados, seguindo as especificações da legislação ambiental federal. Licenciamento Ambiental Ordinário de Obras; Licenciamento Específico de Obras; Regularização ambiental de trecho, unidades de apoio; Atendimento às condicionantes da Licença de Instalação e de Operação (LI / LO); Renovação de licença de operação; e Solicitação de autorizações ambientais. 17 of 22

18 Mecanismos de Controle Socioambiental Acompanhamento do Processo de Licenciamento Ambiental x x x Processo de Obtenção das Licenças Ambientais LP, LI, LO e LOC Solicitação de Prorrogação de Licença Prévia e de Instalação Processo de Obtenção da Renovação da Licença de Operação Atendimento às Condicionantes das Licenças Ambientais Solicitação de Autorizações Ambientais Comunicações com o órgão licenciador (pareceres, complementações) 18 of 22

19 Acompanhamento do Processo de Licenciamento Ambiental 19 of 22

20 Mecanismos de Controle Socioambiental RAA Relatório de Acompanhamento Ambiental Obrigação contratual nas Concessões Rodoviárias Cláusula contratual - BR 116/SP/PR (2ª Etapa de concessões rodoviárias) A Concessionária enviará a ANTT, semestralmente, relatório sobre: a) impactos ambientais provocados pela construção, conservação e exploração das Rodovias que compõem o Lote Rodoviário; b) ações adotadas para mitigar ou compensar os efeitos dos impactos ambientais provocados; c) impactos ambientais previstos e as subsequentes medidas de mitigação e compensação. 20 of 22

21 Mecanismos de Controle Socioambiental RAA Relatório de Acompanhamento Gestão da Faixa Ambiental de Domínio x x x Gestão socioambiental Interferências com questões socioambientais Passivo Ambiental Acompanhamento da Execução dos Programas Ambientais Síntese da Situação do Licenciamento Ambiental Gestão do Passivo Ambiental 21 of 22

22 Escopo do RAA Interações com Núcleos Populacionais Quantidade e as características (urbanos ou rurais) dos núcleos populacionais cruzados pelas vias de transportes em questão e a evolução da ocupação destes núcleos; Registros de invasões nas faixas de domínio e lindeira e providências tomadas. 22 of 22 Fonte: Google Earth

23 Escopo do RAA Interações com Recursos Hídricos Acidentes, com ou sem produtos perigosos, próximos a áreas de mananciais; Medidas de emergência tomadas. 23 of 22 Trecho da Ferrovia Norte-Sul sobre o Rio Tocantins

24 Escopo do RAA Interações com Unidades de Conservação Possíveis focos de incêndio em UCs e suas Zonas de Amortecimentos (ZA); Tipo e as características da UC; Extensão do incêndio, a vegetação afetada, o impacto sobre a via e sobre corredores ecológicos e também as medidas de emergência tomadas. Floresta 24 of 22 Nacional 9 December de 2013 Carajás Fonte: - Vale, 2011

25 Escopo do RAA Passivos Ambientais Proposição de tipologias de passivos ambientais; Proposição de metodologia de cadastro e gerenciamento dos passivos; Proposição de cadastro de acompanhamento da recuperação do passivo ambiental. 25 of 22 Fonte: Ministério dos Transportes, 2008

26 26 of 22 Resultados dos Passivos Ambientais

27 Indicadores de Desempenho Socioambiental O sistema de medição de desempenho socioambiental da ANTT é uma ferramenta de gestão poderosa e de grande alcance para a melhoria das condições socioambientais, por onde passam as vias de transporte terrestre concedidas. 27 of 22

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29 Indicadores de Desempenho Socioambiental Desempenho Gerencial Socioambiental; Treinamento para o transporte ferroviário de produtos perigosos; Redução de Acidentes com dano ambiental; Redução de Acidentes com produtos Perigosos; Emissões de CO2. 29 of 22

30 Desempenho Gerencial Socioambiental 30 of 22

31 Desempenho Gerencial Socioambiental 31 of 22

32 Camadas Geográficas 32 of 22

33 Funcionalidades do sistema pensadas e construídas para disponibilizar informações organizadas e sistematizadas aos servidores da ANTT, no âmbito da necessidade da Agência de ter um quadro técnico capacitado 33 of 22

34 Arcadis Logos Criada em 1888, está sediada em Amsterdam, Holanda Posicionada entre os 10 maiores grupos de consultoria de engenharia no mundo e a 3ª da Europa Empresa global com atuação (projetos) em mais de 70 países funcionários (abril 2012) Faturamento anual de 2,4 bilhões Faturamento anual da Arcadis Logos R$ 410 milhões Quatro principais linhas de negócio: 9 de dezembro de 2013

35 RPI Inovação Tecnológica Ltda Criada em 2008 Sede em Góias - GO Escritório em Florianópolis - SC Áreas de atuação: Engenharia de transportes; Meio ambiente; Sistemas de gerenciamento de frotas. Portfolio: ANTT, Agência Porto, Raízen, Planeconsult, Planave, EPCL, Consol Parcerias: Arcadis Logos, Portal Middle, ITX, IIS Intelligent Imaging Systems, Cambridge Systematics, ICON, FEESC, ESSE 9 de dezembro de 2013

36 Obrigado! Cintia Philippi Salles Fernanda Gomes Corrêa Laham Marco Antonio Bresola Ferro Soraia Cristina Ribas Fachini Schneider 36 of 22